Организация тылового обеспечения в УИС (стр. 22 )

-  ведут бухгалтерскую и статистическую отчетность по капитальному строительству.

Строительная индустрия УИС представляет собой:

-  подрядные организации (строительно-монтажные управления и строительно-монтажные участки), военно-строительные объединения МВД России

-  служба заказчика (объединение единого заказчика по строительству объектов для Центрального аппарата, отдел КС УИН)

-  проектные организации (государственный специальный проектный Институт МВД России в г. Санкт-Петербурге)

-  предприятия стройиндустрии (заводы железобетонных изделий, кирпичные заводы, заводы стройдеталей и т. д.)

3. Порядок планирования и осуществления капитального строительства в УИС.

Порядок планирования капитального строительства устанавливается Приказом МВД РСФСР от 3.07.91 №99 «Об упорядочении разработки и утверждении документации на строительство». Порядок экспертизы и утверждения проектов на строительство на территории РФ осуществляется на основании Постановления Госкомархстроя РСФСР от 5.04.91 №81.

Распределение капитальных вложений осуществляется в соответствии с письмом Госплана СССР от 8.05.84 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий». К новому строительству относится строительство объектов основного подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, а также зданий и сооружений на новых площадках. К расширению действующих предприятий относится строительство новых и расширение существующих отдельных объектов на территории действующих предприятий или прилегающих к ним площадках. К реконструкции действующего предприятия относится переустройство существующих объектов, связанных с совершенствованием его технико-эксплуатационного уровня, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений. К техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-эксплуатационного уровня отдельных объектов за счет установки на существующих площадях дополнительного оборудования, а также техническое переустройство природоохранных объектов и присоединение к централизованным источникам тепло и энергоснабжения.

Планирование капитального строительства в УИС осуществляется по следующей схеме:

-  ОКСы УИНов обобщают обоснованные заявки на капитальное строительство от подчиненных учреждений и заинтересованных служб и согласовывают объемы капитальных вложений УИНа с ОКСом УМТиХО

-  ОКС УМТиХО в пределах государственного бюджетного финансирования распределяет между УИН лимиты на капитальное строительство, по заданным лимитам ОКСы УИНов разрабатывают титульные списки и другие плановые документы строительства, согласовывают объемы строительства с подрядной строительной организацией и высылают документы организационно-плановому отделу ОКСа УМТиХО на утверждение.

Проектно-сметная документация, как правило, изготовляется специальной проектной организацией, которой является государственный проектный специальный Институт. Заказчик также может заключить договор на выполнение проектных работ с любой организацией, имеющей государственную лицензию на выполнение такого рода работ при этом эта организация обязана выполнять требования инструкции по проектированию объектов УВД и УИС, которая утверждена МВД 14.02.95 и определяет специфические условия проектирования зданий и сооружений УИС, а также порядок оборудования территорий техническими и индивидуальными средствами защиты.

Строительно-монтажные работы осуществляются 3 способами:

1. подрядным

2. хозяйственным

3. смешанным.

Подрядный способ. Такой способ, когда работа осуществляется постоянно действующими строительными организациями на подрядных началах. В этом случае заказчик заключает договор с подрядной строительной организацией на строительство. Договор подряда заключается на основании правил о договорах подряда на капитальное строительство.

Основные функции заказчика:

-  своевременная передача подрядчику утвержденных титульных списков, а также необходимой для строительства проектно-сметной документации

-  оформление, отвод земельных участков для строительства

-  материально-техническое снабжение строительства

-  своевременная оплата проведенных работ

-  осуществление контроля и технического надзора.

Характерной особенностью договорных связей является система генерального подряда, при которой заказчик заключает договор с одной строительной организацией (является генеральным подрядчиком), а та в свою очередь привлекает другие строительные организации на основе договора субподряда.

Регулирование:

- ст. 763, 768 ГК РФ

- Указание МВД России от 3.11.93 «О порядке заключения государственных контрактов на строительство объектов федеральных и государственных нужд».

Хозяйственный способ. Застройщик осуществляет работы своими силами. Для проведения работ учреждение создает на период строительства собственную строительную организацию. Применение хозяйственного способа связано с временным характером работы и отличается низкой квалификацией рабочих и слабой материально-технической базой строительства.

Применение хозяйственного способа оправдано в случаях, если объем работ незначительный, а сам объект находится на значительном удалении от ближайшей строительной организации.

Строительству хозяйственным способом, как правило, подлежат следующие здания и сооружения:

1)  хранилища

2)  склады имущества

3)  навесы

4)  гаражи

5)  пожарное депо

6)  мастерские

7)  столовые

8)  ограждения с устройством КПП

9)  спортивные сооружения и т. д.

На такие объекты техническая документация разрабатывается силами самих учреждений с утверждением в ОКСе УИН. На более сложные объекты ОКС дорабатывает документацию.

После включения объектов в титульный список и утверждения технической документации приказом назначается ответственный за строительство, создается внештатная строительная команда и закрепляется транспорт.

Все расчеты за приобретенные строительные материалы производятся по безналичному расчету. Выплата ЗП и других платежей производится в пределах утвержденных норм и смет.

Все работы производятся в соответствии со строительными нормами и правилами.

Законченное строительство принимают представители ОКСа УИНа.

Глава 6. Организация контроля и анализа хозяйственной деятельности в учреждениях УИС

Тема 6.1. Виды и формы контроля хозяйственной деятельности

1. Рациональное использование материальных средств учреждения.

2. Естественная убыль при хранении и транспортировании.

3. Порядок списания с учета имущества, пришедшего в негодность, а также утраченного имущества.

4. Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству.

1. Рациональное использование материальных средств учреждения.

Рост оснащенности органов и учреждений УИС новыми видами техники, средствами связи и проч. требует повышение ответственности за их сохранность, сбережение и содержание.

Основные направления рационального использования материальных средств:

1)  совершенствование эксплуатации различных видов техники и оборудования за счет внедрения рациональных режимов эксплуатации и повышения качества ремонтно-восстановительных работ

2)  снижение естественной убыли материальных средств за счет создания условий для хранения материальных ценностей, правильной организации приема и отпуска материальных средств, использования средств механизации погрузочно-разгрузочных работ

3)  эффективная организация работы квартирно-эксплуатационной службы и КБО за счет снижения расходов на капитальный ремонт, рационального расходования материалов на ремонт, замены дорогостоящих материалов на более дешевые и качественные, сокращения перерасходов электроэнергии, газа, ГСМ

4)  использование внутренних резервов экономии за счет ведения подсобного хозяйства, организации производства различных материальных средств за счет собственного производства

5)  умелая утилизация отходов, сбор, сдача лома цветных и черных металлов, отработанных аккумуляторов, отходов от кино и фото материалов

6)  повышение уровня контроля за предотвращением хищения материальных средств.

2. Естественная убыль при хранении и транспортировании.

В зависимости от характера и причин утрат материальных средств они подразделяются на виды, такие как естественная убыль, потери и повреждения материальных средств при стихийных бедствиях и ЧО, промотание и утрата, прочее.

Естественная убыль представляет собой уменьшение первоначальной массы продовольствия фуража, других материальных средств вследствие изменения их физико-химических свойств, возникающих при хранении и перевозках.

К видам естественной убыли относятся усушка, утечка, разлив, выдыхание, бой, расплыв и т. д. Размер естественной убыли зависит от вида продукта, срока хранения, вида и качественного состояния тары, климатических условий, времени года, состояния погоды, технического состояния хранилища, количества хранимого продовольствия.

В нормы естественной убыли не включаются потери, образующиеся вследствие порчи и потери тары, а также потери, связанные с дополнительной технической обработкой продуктов. Нормы естественной убыли являются предельными. Поэтому естественная убыль списывается с учета по фактическим замерам, но не выше установленных норм, на основании соответствующего расчета, приложенного к акту списания.

Нормы естественной убыли не применяют:

1)  по продуктам, которые принимаются и отпускаются со склада без взвешивания

2)  по продуктам, которые учтены в обороте складов, но фактически на складе не хранились

3)  по продуктам, которые списаны вследствие порчи или снижения качества.

При хранении продовольствия свыше предусмотренных предельных сроков дальнейшее исчисление естественной убыли не производится.

Существует две методики расчета естественной убыли:

1. методика исчисления среднего срока хранения по существующим остаткам

Согласно приходно-расходным документам составляется ведомость, по которой суммируются остатки продовольствия на конец каждого дня, количество еженедельно отпускаемого продовольствия. Определяется среднесуточный остаток продовольствия за этот период, т. е. сумма остатков делится на количество дней. Далее определяется однодневный оборот. Определяется средний срок хранения в сутках, далее – норма естественной убыли в процентах по времени в таблице. Потом определяется предельный размер убыли.