Организация тылового обеспечения в УИС (стр. 8 )

Совокупность правовых норм, которая устанавливает правила, регулирующие хозяйственные отношения с участием организаций, называется хозяйственным законодательством. Состоит:

-  акты органов общей компетенции (ФЗ, указы, кодексы)

-  акты специальной компетенции (нормативные акты Министерства экономики, Минфина и др.)

-  собственная нормативно-правовая база Министерства (директивы, положения, наставления, указания), которая отражает специфику задач Министерства.

2. Размещение заказов, работ и услуг на поставку продукции для государственных нужд.

Размещение заказов работ и услуг на продукцию для государственных нужд производиться в свете требований Федерального закон № 94 от 2005года. Для чего по приказу начальника назначается в учреждении состав тендерной комиссии не менее 5-ти человек. По работе комиссии необходимо разработать положение, о проведении конкурсных торгов и разработке КД. Необходимо разработать по каждому виду торгов и котировкам требования к заказчику и участникам.

Материально-техническое и военное снабжение учреждений УИС производят:

1)  за счет квот, установленных правительством для МЮ, по государственному оборонному заказу (ст. 525-534 ГК, ФЗ от 10.11.94 «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»), заготовка с торгов, поставка по контракту

2)  потребности, не вошедшие в квоту, обеспечиваются самостоятельно:

-  на договорной основе с предприятиями, организациями, учреждениями

-  самостоятельно или через посредников, исходя из собственного бюджета, наличия собственных и заемных средств через, торговую сеть и отдельные торговые предприятия

-  за счет собственного производства (ст.18 закона « Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы «, Приказ МВД № 22 от 22.01.95 « О приоритетном размещении на предприятиях учреждений УИС заказов продукции для нужд ОВД, ОВВ», Приказ № 125 от 12.03.96 «О переводе системы МВД на самообеспечение промышленными изделиями»).

Глава 2. Организация государственных закупок материальных
ресурсов для учреждений УИС

Тема 2.1. Особенности организации государственных закупок

1. Общие сведения о государственных закупках.

2. Основные принципы осуществления государственных закупок.

3. Законодательные и нормативно – правовые акты регламентирующие деятельность закупок и продаж.

1. При изучении первого вопроса необходимо обратить внимание на следующее: Цель издания Федерального закона от 2005 года,

№ 94-ФЗ.

Организации, осуществляющие размещение заказа для государственных нужд; участники размещения заказа; ответственность за нарушения правил государственных закупок Этапы проведения конкурсных торгов

2. Основные принципы при соблюдении торгов. Ответственность за их несоблюдение. Отличительные признаки проведения конкурса и аукциона. Функции комиссий при проведении конкурса и аукциона.

3. К законодательным и нормативно – правовым актам регламентирующие деятельность закупок и продаж относятся: Федеральный закон № 94 с изменениями и дополнениями; бюджетный кодекс; уголовный кодекс и др. Обратить особое внимание на основные статьи.

Тема 2.2. Порядок проведения конкурсных торгов

1. Особенности организации государственных закупок. Виды конкурсных торгов: открытые, закрытые, сложные.

2. Организация поведения котировок, конкурсов и аукциона в учреждениях УИС.

3. Документальное оформление государственных закупок.

1.При изучении первого вопроса необходимо обратить внимание на следующее: особенности организации государственных закупок; виды конкурсных торгов. Особенности организации государственных закупок в УИС состоят в том, что для учреждений УИС разрешена продажа товаров между подразделениями. Кроме этого при размещении заказов для УИС предоставлены определенные льготы. Но несмотря на этого в ФЗ имеется ряд недоработок.

Конкурсы бывают простые, сложные; открытые, закрытые.

2.Организация поведения котировок, конкурса, аукциона. Составление извещения, конкурсной документации, оформление заявки, и их сопоставление. Расматривается организационный план проведения торгов. Система определения победителя и составления контракта.

3.При изучении третьего вопроса слушателям необходимо усвоить следующее: документальное обеспечение конкурсных торгов; формы документов и правила их оформления.

Глава 3. Организация материального обеспечения УИС

Тема 3.1. Общие положения по вещевому обеспечению
подразделений УИС

1. Общие положения.

2. Понятие о номенклатуре и классификации.

3. Истребование и получение вещевого имущества.

1. Общие положения.

Без своевременного и полного вещевого обеспечения нельзя говорить о жизни и здоровье спецконтингента и персонала. Следует отметить, что большое количество учреждений, исполняющих наказание, находятся в неблагоприятных климатических районах.

Вещевое обеспечение – комплекс планово-организационных и практических мероприятий, включающих в себя определение потребностей, номенклатуры согласно нормам положенности отдельных видов имущества, истребование в централизованном порядке и оптимизация закупок, доставка до потребителей и организация правильного хранения, распределения, подгонка и организация грамотной эксплуатации, своевременный ремонт, списание и утилизация.

Целью вещевого обеспечения является удовлетворение потребностей осужденных и персонала УИС в:

-  форменном обмундировании или тканью для пошива, материалами для ремонта, обувью, предметами снаряжения и фурнитурой

-  постовой и другой специальной одежде

-  постельных принадлежностях

-  спортивном имуществе и инвентаре

-  банно-прачечном оборудовании для мастерской по ремонту вещевого имущества

-  всеми видами бумажной продукции

-  синтетических моющих средствах

-  обозном имуществе и снаряжении для служебных животных

Кроме того, на вещевую службу возлагаются следующие задачи:

-  организация совместно с медицинской службой антропометрического обмера осужденных и персонала с целью определения ростовок имущества

-  осуществление учета, хранения и сбережения личного имущества осужденных, сданных на склад

-  организация и контроль качества индивидуального пошива обмундирования л/с в ателье

-  обеспечение своевременной помывки осужденных и выдача им чистого белья

-  оборудование комнат бытового обслуживания, сушилок, мест чистки обуви и хозяйственных уголков производственных зон.

Организация вещевого обеспечения регламентирует свою деятельность следующими нормативными актами:

1) УИК РФ, гл.8, ст.51-52

2) Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, ст.17

3) УИК РФ, ст.82

4) ст.99 УИК (об индивидуальных спальных местах)

5) положение о вещевом обеспечении сотрудников имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденное приказом Минюста России от 1995года 311 и приказом ФСИН России МЮ РФ от 2005 года№ 85.

2. Понятие о номенклатуре и классификации.

Номенклатура вещевого имущества – это систематизированный перечень предметов, сгруппированный по целевому назначению или видам продукции. Согласно установленной номенклатуре все вещевое имущество подразделяется на группы:

-  обмундирование

-  обувь

-  постельные принадлежности

-  белье

-  канцелярские принадлежности

-  ткани

-  спец. одежда

-  хозяйственное имущество

-  обозное имущество

-  духовые и струнные музыкальные инструменты.

Каждая группа включает ряд наименований предметов. Группа обувь:

сапоги юфтевые, валенки, ботинки и т. д.

К инвентарным вещам относятся предметы, которые выдаются во временное индивидуальное или групповое пользование (это собственность учреждения):

-  специальная постовая одежда, палатки

-  спортивное имущество

-  предметы хозяйственного обихода и т. д.

Новое имущество хранится на складе до момента выдачи, 2-я категория – с момента выдачи до выслуги установленного срока эксплуатации, 3-я категория – с истекшим сроком носки, негодное к дальнейшему использованию. Перевод имущества по категориям производится:

-  из 1-ой во 2-ю – на основании раздаточной ведомости или накладных на выдачу имущества

-  из 2-ой в 3-ю – на основании утвержденного сортировочного акта.

Нормы снабжения вещевым имуществом определяют количество предметов вещевого имущества, отпускаемых на 1 человека или учреждение в целом и сроки их носки и эксплуатации. Вещевое имущество личного пользования, выдаваемое лицам начальствующего и рядового состава, является их личной собственностью с момента выдачи. Инвентарное имущество выдается только во временное пользование и находится в носке до полного износа. В случае утраты или порчи предметов вещевого имущества при исполнении служебных обязанностей, производится их замена на основании материалов служебной проверки. В случаях утраты по своей вине – выдача за плату. Специальная одежда отпускается по нормам снабжения лицам, занятым на работах по эксплуатации (ремонту) техники, с животными, другими видами работ, требующих предохранения от влияния вредных факторов окружающей среды или обеспечения безопасности.

3. Истребование и получение вещевого имущества.

Существует два основных способа приобретения вещевого имущества: централизованно (через довольствующий орган) и децентрализовано. Дополнительным источником снабжения является продление сроков носки (правильная эксплуатация, своевременный ремонт), организация изготовления вещевого имущества собственными силами, умелая утилизация списанного имущества на изготовление некоторых предметов вещевого имущества (полотенца, коврики и т. д.).

Вещевое имущество может поступать как на л/с, так и на осужденных. На л/с учет поступившего имущества отражается в личных аттестатах сотрудников, на осужденных – согласно данным попутной ведомости. Учреждение получает вещевое имущество с баз по распоряжению УИН. Наряды выписываются в 4-х экземплярах (1 экземпляр – высылается учреждению в качестве извещения, остальные – базе). Учреждение направляет приемщика на базу, который должен иметь:

- доверенность на получение имущества