Технология и организация сельского строительства (стр. 48 )

Следует заметить, что теория и практика районной планировки связаны с закономерностями развития социалистического общества, поэтому задачи и направленность районной планировки не остаются постоянными, они видоизменяются в зависимости от содержания народнохозяйственных планов. Потребность в первоочередном производстве работ по районной планировке возникает в районах различного народнохозяйственного профиля. Существуют следующие виды районной планировки: районная планировка промышленных районов, промышленных и транспортных узлов, пригородных зон крупных городов, курортных городов, сельскохозяйственных районов.

Основой составления сельскохозяйственной районной планировки является научно обоснованный проект формирования землепользовании колхозов и совхозов, что обеспечивает решение ряда задач: рационального распределения земель между специализированными хозяйствами, определения экономически выгодного соотношения угодий в них, размещения по территории района поселков и населения в них, промышленных предприятий и инженерных коммуникаций.

Проекты районной планировки отличаются от схем районной планировки большей деталировкой (конкретизацией) проектных предположений и проработкой вопросов экономики, архитектурно-планировочной организации и инженерных решений. Проекты районной планировки служат основой для составления ТЭО генеральных планов развития существующих населенных мест, при этом обеспечивается экономия капитальных вложений в размере до 10%. Большое влияние оказывают проекты районной планировки на экономное использование земельных фондов. В настоящее время строительство на селе осуществляется в соответствии с разрабатываемыми схемами районных планировок, в которых отражены требования по переустройству сел на социалистической основе, созданию благоустроенных поселков, приближающихся по условиям жизни к городским.

Размещение и размеры сельских населенных мест на перспективу определяют исходя из объема производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и плана дальнейшего их развития.

Задание на проектирование. Технические и техно-рабочие проекты разрабатывают на основании задания на проектирование, составленного заказчиком, который руководствуется при этом планами экономического и социального развития народного хозяйства и ТЭО целесообразности намечаемого строительства. Участие проектной организации, которой поручается разработка проекта, в составлении задания на проектирование входит в комплекс работ технического (техно-рабочего) проекта и отдельной оплате не подлежит. Задание специализированным проектным организациям на разработку частей проекта (в порядке субподряда) выдает генеральный проектировщик.

Задание на проектирование производственного сельскохозяйственного предприятия содержит: основание для проектирования, вид строительства — новое предприятие(здание, сооружение), расширение, реконструкция; наименование района или площадки для строительства; номенклатуру продукции и мощность производства; специализацию предприятия; производственное и хозяйственное кооперирование (включая промышленные узлы); источники снабжения предприятия сырьем, электроэнергией, водой, газом, теплом, оборудованием, сроки строительства и очередность вода мощностей; ориентировочные размеры капитальных вложений и основные технико-экономические показатели предприятия (сооружения), В задании на проектирование приводится перечень производственных зданий, сооружений, строительство которых должно осуществляться по типовым проектам или повторно применяемым проектам, а также наименование генеральной проектной организации.

Задание на составление проектов застройки населенных мест, проектов привязки, индивидуальных проектов, проектов для экспериментального строительства, в тех случаях, когда застройщиками являются не исполкомы местных Советов, а министерства, ведомства, совхозы, колхозы, заказчики должны согласовывать с исполкомами местных Советов народных депутатов. В этих заданиях указывают численность населения, этажность застройки, размер жилой площади, состав и площадь учреждений культурно-бытового назначения, число коек в больнице, количество зрительных мест в театре и т. д.

Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации: .утвержденный акт о выборе площадки для строительства с материалами согласования места расположения предприятий, сооружений; архитектурно-планировочное задание, составленное исполкомом местного Совета народных депутатов, строительный паспорт участка, содержащий основные технические данные по выбранному земельному участку. В задании на проектирование указывается наличие согласования с территориальной проектной организацией.

Задание на проектирование утверждается: предприятий, зданий и сооружений, проекты которых должны утверждаться Советом Министров СССР, — министерствами, ведомствами СССР и советами министров союзных республик; предприятий, зданий и сооружений, проекты которых должны утверждаться советами министров союзных республик, — соответствующими министерствами и ведомствами республик или исполкомами Советов народных депутатов; предприятий, зданий и сооружений, проекты которых должны утверждаться в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик, — инстанциями, которым поручено утверждение соответствующих проектов.

Проекты отвода земель и меры охраны. В земельном законодательстве СССР и союзных республик записано: «Земля — важ-нейше богатство советского общества — является главным средством производства в сельском хозяйстве и производственным базисом размещения и развития всех отраслей народного хозяйства». До подготовки задания на проектирование определяют площадку для строительства, ориентируясь, как правило, на непригодные для сельскохозяйственного использования земли, соблюдая Основы земельного законодательства СССР и союзных республик, законодательные акты по охране природы и использованию природных ресурсов и исходя из утвержденного проекта (схемы) районной планировки. Заказчик проекта должен до выдачи задания на проектирование предварительно согласовать с землепользователями и органами, осуществляющими государственный контроль за использованием земель, место отвода земли для строительства. От - вод земельного участка под строительство новых или расширение действующих производственных предприятий, жилых и других гражданских зданий производится советами министров союзных республик, советами министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, горисполкомами (по местонахождения испрашиваемых земель).

Для получения земельного участка заказчик возбуждает ходатайство перед соответствующим органом о согласовании места-расположения сельскохозяйственного объекта с указанием площади участка и намечаемого месторасположения этого объекта, со ссылкой на решение вышестоящего органа или правительства о строительстве данного объекта. Согласно заданию совета министров союзной (автономной) республики, крайисполкома, облисполкома, горисполкома или райисполкома для выбора места (площадки) в натуре под строительство создают комиссию в составе: представителя заказчика, проектной и строительной организаций, исполкома местного Совета народных депутатов, представителя территориальной проектной организации, совхоза, колхоза, на земле которых выбирается площадка, местных органов Госсанинспекции, Государственной пожарной инспекции и других ведомств и организаций.

Площадка для строительства предприятия и связанных с ним строительства жилищно-гражданских объектов должна быть выбрана в районе или пункте, установленном схемой (проектом) районной планировки. Для предприятий (сооружений), по которым разрабатывались ТЭО, при выборе площадки необходимо пользоваться утвержденными данными в ТЭО. При выборе площадки следует руководствоваться соображениями: площадка должна быть выбрана на землях, не пригодных для использования в сельском хозяйстве; с соблюдением законодательных актов по охране природы и использованию природных ресурсов; размеры ее должны устанавливаться в соответствии с коэффициентами застройки производственных территорий по СНиП; месторасположения должно обеспечивать соблюдение санитарных норм по предельным концентрациям вредных выбросов в атмосферу; наиболее целесообразное расселение, трудящихся с учетом их доставки к месту работы; рекомендуется располагать площадку вблизи (по возможности) населенного пункта, источников водоснабжения, энергоснабжения и мест сброса сточных вод; если предприятие будет нуждаться в железнодорожных подъездных путях, следует проверить возможность их присоединения к ближайшей железнодорожной станции. В результате работы комиссии по выбору строительной площадки составляется акт, в котором должны быть зафиксированы необходимые данные, характеризующие выбранный в натуре участок под строительство объекта.

Для строительства жилых домов, школ, больниц, торговых, административных зданий и других объектов, связанных с обслуживанием населения в сельских населенных местах, проекты отвода земель не составляются, так как строительство их осуществляется на основании разработанных и утвержденных проектов планировки и застройки. Проведение изыскательских работ и составление проектов сельских населенных мест проектная организация может начать только после утверждения край (обл) исполкомом и Министерством сельского хозяйства отвода земельного участка под строительство. Утвержденный акт о выборе площадки для строительства является документом для отвода земельного участка в натуре не позже чем в месячный срок после возбуждения заказчиком ходатайства об отводе этого участка.

При составлении технических проектов строительства объектов, расположенных в зоне влияния горных выработок, одновременно составляется проект мер охраны, в котором разрабатываются: экономически целесообразные мероприятия, обеспечивающие сохранность объектов, находящихся в зоне влияния горных выработок; безопасность горных работ и эксплуатации охраняемых объектов. Состав и порядок утверждения проектов, мер охраны объектов строительства, расположенных в зонах влияния горных выработок определены «Инструкцией о порядке утверждения мер охраны» сооружений и природных объектов от вредного влияния горных выработок и о порядке ведения горных работ в предохранительных целях, утвержденной Госгортехнадзором СССР 26/VIII-1955 г.