Учебно-методический комплекс по дисциплине «Антикризисное управление» (с элементами дистанционного обучения) для бакалавров направления 38.03.01 «Экономика» (стр. 32 )

на дифферецированном подходе к оценке характеристик выпускаемой продукции, которая выгодным образом должна отличаться от аналогичных изделий других фирм; на удовлетворении конкретных потребностей определенной категории пользователей; на обеспечении низкой себестоимости изделий, реализуемых на рынке.

Стратегии японских фирм в основном строятся:

На достижении по крайней мере двух целей – получение прибыли и создание сообщества сотрудников фирмы; На развитии национального технического интеллекта путем концентрации наукоемких элементов производства в Японии и вывоза ненаукоемких производств за рубеж.

Государственный орган по делам несостоятельности -  аналог ФСФО в России  (исполнительное агентство Департамента торговли и промышленности в Великобритании,  Исполнительное бюро федеральных управляющих в США и т. д.), осуществляют надзор за ходом процессов банкротства, сбор и анализ результатов осуществления решений по делам о несостоятельности, разработка рекомендаций правительству, судам, специалистам по банкротству, определяет порядок  подготовки антикризисных управляющих.. В США, Швеции, Великобритании и т. д. в обязанности этих органов входит регулярное предоставления правительству статистической информации по делам о несостоятельности. Большое значение придается и выявлению случаев неправомерных действий арбитражных управляющих, контролю за соблюдением профессиональных и этических стандартов деятельности специалистов по банкротству.

В обязанности судов входит подготовка дел к судебному разбирательству, принятие решений об отказе в признании должника банкротом, введении финансового оздоровления, внешнего управления, открытии конкурсного производства, утверждении мирового соглашения. В своей деятельности суды тесно работают с кредиторами, должниками, саморегулируемыми организациями, государственными органами по делам о несостоятельности. Серьезной проблемой в работе российских арбитражных судов является недостаточно высокий уровень подготовки специалистов, отсутствие специальных знаний в области финансового анализа и других экономических дисциплин.

В обязанности должника входит подача заявления должника в арбитражный суд, в том случае, если удовлетворение требований кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств.

В мировой практике, к  компетенции собрания кредиторов, как правило,  относятся:

принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующими ходатайствами с арбитражный суд; утверждение и изменение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; утверждение и изменение плана внешнего управления; утверждение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией; принятие решения о заключении мирового соглашения; принятия решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; избрание представителя собрания кредиторов и т. д.

Бизнес – сообщества, ассоциации, антикризисные компании специализируются на антикризисном управлении, на финансовом оздоровлении неплатежеспособных организаций. Такие компании с успехом существуют на Западе. Выполнение функций по антикризисному управлению управляющими компаниями может существенно повысить эффективность этого процесса. Аналогичная точка зрения разделяется и некоторыми российскими авторами.

Необходимость в привлечении специализированных компаний обусловлена сложность самого процесса антикризисного управления: острым дефицитом денежных ресурсов, необходимостью наличия специальных знаний в области кризисного финансового менеджмента, юриспруденции, кадровой политики, психологии, отсутствие опыта участия в арбитражных процессах. Для того чтобы иметь возможность быстро и оперативно решать все эти проблемы, нужна группа, в работе которой будут сотрудничать специалисты разного профиля.

       Исторические и социально-экономические условия возникновения, развития различных типов кризисов в России по многим позициям не совпадают. Но это обстоятельство не умаляет необходимости в тщательном изучении этого опыта и вдумчивого творческого подхода к его применению в процессе управления хозяйственными организациями разного уровня. При этом  недопустимо простое копирование западных  антикризисных процессов в России. Так, например, поскольку многие предприятия АПК в России выполняют социально и экономически важные функции в народном хозяйстве, то их функционирование нецелесообразно прекращать. Поэтому органы, компетентные осуществлять антикризисное регулирование, не должны следовать принципам автоматического выполнения законодательства, как это делается в Германии или Англии. Кроме того, категоричный подход уместен в условиях только здоровой экономики. Большинство предприятий АПК России пребывает  в состоянии затяжного глубокого кризиса. В этой ситуации наибольшую актуальность и эффективность  приобретают профилактические меры и внесудебная санация состояния предприятий.

Банкротство за рубежом.

Институт несостоятельности и банкротства является одной из жестких форм государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.
  Мировая история банкротства включает достаточно длинные периоды различных оценок неуплаты долгов и разных форм воздействия в отношении должников. Обычно выделяют 4 сравнительно обособленных периода отношений к должникам:

1) «жесткий» (он простирается от зарождения экономической цивилизации и до XX века и характеризуется крайними – вплоть до смертной казни – мерами наказания должников);

2) «осмотрительный» (его наступление связывают с появлением в середине XVI века законодательства о несостоятельности; однако и здесь меры воздействия к должнику были весьма суровы);

3) «справедливый» ( вторая половина XVIII – начало XX века, его особенность – в стремлении к справедливому распределению имущества должника между кредиторами, в предоставлении освобожденному о  долгов банкроту возможностей возобновления предпринимательской деятельности);

4) «гуманный» (это современный период оценок несостоятельности и форм и методов работы с банкротами; основное содержание этого подхода заключается в глубоко дифференциальном анализе состояния дел в кризисных организациях, поиске путей и средств сохранения их жизнедеятельности.

Современный («гуманный») подход имеет целью защиту:

кредиторов – от недобросовестного должника; кредиторов от недобросовестных кредиторов; должника – от недобросовестных кредиторов; стремящегося к развитию должника – от формально-бюрократических действий должностных лиц.

В США первым официальным документом о банкротстве считается решение Конституционного Конвента в 1787 году о наделении Конгресса полномочиями по разрешению споров между кредиторами и должниками. По своей сути это был отказ от жесткой английской системы в отношении должников, которая допускала даже смертную казнь. В 1898 году в США был принят Закон о несостоятельности, в который вносились значительные изменения в 1938 и 1970 годах, а с 1979 года действует новый закон. Последний предусматривает целый ряд процессуальных возможностей урегулирования споров между кредиторами и должниками. Его лейтмотивом является не ликвидация фирмы, а предоставление возможностей оказавшемуся в кризисной ситуации менеджменту реабилитироваться, исправить ошибки.

В Германии первым нормативным документом по отношению между кредиторами и должниками считается Конкурсный Устав, принятый в 1877 г. на основе прусского закона. В 1898 г. Конкурсный Устав подвергся изменениям.

С 1 января 1999 г. вступило в действие новое законодательство о несостоятельности. Действующее германское законодательство ограничивает должника 21 днем на восстановление платежеспособности, по истечению которых он обязан подать в суд заявление о банкротстве. В противном случае он подвергается уголовному преследованию. В случае открытия судом дела о банкротстве назначается конкурсный управляющий, который  осуществляет мероприятия по расчетам.

Современное германское законодательство о банкротстве представляет собой четкую, одновременно жесткую, систему регулирования отношений между должниками и кредиторами, явно сориентированную на оптимизацию производства.

В Великобритании в 1914 г. был принят Закон о банкротстве, в 1986 г. его заменил Закон о несостоятельности и банкротстве. В соответствии с действующим законом при установлении неплатежеспособности должника в отношении него могут быть применены следующие процедуры:

1) добровольное урегулирование долгов (куратор, назначенный судом, формирует и контролирует реализацию мирового соглашения);

2) администрирование доходов (осуществление внешнего управления фирмой);

3) ликвидация (продажа имущества и возвращение долгов кредиторам).

Особенностью английского законодательства о банкротстве является его направленность на возвращение долгов кредиторам.

В Японии после Второй Мировой войны был введен механизм жесткого государственного управления многими предприятиями ключевых отраслей с фондовым распределением ресурсов.  В 1947 г. начали действовать законы о ликвидации избыточной концентрации экономической мощи, о реорганизации фирм.

Для современного японского законодательства характерна ярко выраженная поддержка предбанкротных и обанкротившихся фирм в деле их восстановления и на этой основе урегулирование интересов кредиторов, акционеров и других субъектов кризисного процесса.

Разработчики:

Старший преподаватель кафедры

Национальной экономики  .

должность, название кафедры                                подпись                инициалы, фамилия