Проект внесения изменений в генеральный план (стр. 19 )

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110–02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02–84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980–00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (приложение 7).

I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуары и водонапорных башен, а также санитарно-защитные полосы водоводов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору; II пояс (режимов ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов зон санитарной охраны градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.

Зоны охраны объектов культурного наследия

Установление зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и использование объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.01 г. № 73‑ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

зоны охраны объекта культурного наследия; зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности; зоны охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия, Схемой территориального планирования Республики Мордовия, Генеральными планами городского округа и населенных пунктов в его составе, Правилами землепользования и застройки.

Владение, пользование или распоряжение участком, в пределах которого обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением условий, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.

Лесопарковые зоны и зеленые зоны

Устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зелёных зон».

Согласно Постановлению № 000 Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов, зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды. Режим использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов может различаться в различных частях лесопарковой зоны в соответствии с выделенными функциональными зонами. Когда дифференциация режима использования не требуется, функциональные зоны могут не выделяться.

Прочие планировочные ограничения

Зона затопления паводковыми водами 1 % обеспеченности

Зона затопления паводковыми водами 1 % обеспеченности представляет собой территорию затапливаемую с периодичностью один раз в сто лет паводком с наивысшим уровнем. Жилищно-гражданское строительство на данных территориях требует проведения работ по инженерной подготовке и повышения отметок рельефа до незатопляемых отметок.

Информация об основных проблемах развития города. Выводы комплексной оценки территории

Планировочная ситуация

В целом внутренние территориальные ресурсы города ограничены, что определяет необходимость  эффективного  использования городских территорий. Историческая планировочная структура и историческая застройка являются ценным историко-культурным ресурсом, который необходимо сохранить при современных градостроительных преобразованиях. Новое строительство на исторических территориях г. Орла должно вестись с учетом требований охраны объектов культурного наследия и в целом сохранения и воссоздания исторической городской среды. Необходимо комплексное освоение новых зон жилой застройки с опережающим строительством всех видов инфраструктур (социальной, транспортной, инженерной). Набережные рек Оки и Орлика имеют благоустроенный вид только в центральной части города, преимущественно в Советском и Заводском районах, на остальной значительной территории подход к воде ограничен или невозможен. Актуальным вопросом является комплексное благоустройство долин рек Оки и Орлика с организацией набережных, прогулочных направлений, декоративного озеленения, рекреационной инфраструктуры. Необходимо упорядочение сложившегося функционального использования территории, увеличение доли зон общественно-делового назначения, озеленения общего, пользования, рекреации и спорта. Наличие разветвленной сети железных дорог, проходящих через территорию города и разрезающих ее на части усложняет транспортную доступность многих районов г. Орёл. Для улучшения транспортных связей структурных частей города необходимо дальнейшее развитие транспортных связей и общественного транспорта, строительство транспортных развязок, мостовых переходов, путепроводов. Требуется развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения.

Объекты культурного наследия

Границы территорий объектов культурного наследия установлены для 71 объекта (21% от общего их числа), для большинства объектов культурного наследия границы определены, но не утверждены в установленном порядке. В настоящее время действует Решение исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся № 000 от 01.01.01 года «Об установлении охранных зон и зон регулирования застройки для памятников архитектуры в Орловской области», которым установлены зоны охраны 5 памятников истории и культуры на территории г. Орёл, требующие корректировки в соответствии с действующим законодательством. Для большинства объектов проекты зон охраны не разрабатывались и не утверждались. Установление границ и разработка проектов зон охраны может занять не менее 10 лет (до 2025 г.). В целом, техническое состояние объектов культурного наследия, находящихся в г. Орёл характеризуется как неудовлетворительное – значительное число памятников находится в ветхом состоянии, имеют разрушения и утраты. Здания-памятники нуждаются в техническом обследовании, подготовке проектно-сметной документации для проведения консервационных работ, работ по реконструкции, приспособлению и модернизации.

Социально-экономическая ситуация

Возрастная структура населения носит регрессивный характер с двукратным преобладанием лиц пенсионных возрастов над молодежью. Численность занятых в экономике имеет тенденцию к сокращению. Значительная часть предприятий города – это малые и микропредприятия, большая часть которых зарегистрировано в сфере оптовой и розничной торговли. Ведущими отраслями промышленности являются производство прочих неметаллических минеральных продуктов и производство пищевых продуктов (включая напитки и табак). К профилирующим отраслям относится также металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования. Инвестиционные проекты, реализуемые и намеченные к реализации на территории города Орла в производственной сфере, направлены в основном на диверсификацию, техническое перевооружение и модернизацию производства преимущественно в пределах сложившихся территорий предприятий. Основной проблемой промышленной сферы является недостаток территорий в пределах города для организации новых производственных территорий, нехватка квалифицированных кадров, в т. ч. рабочих специальностей, изношенность основных фондов, недостаток финансовых средств. В сравнении с рекомендуемыми нормативами уровень обеспеченности учреждениями образования (детскими дошкольными учреждениями, школами), учреждениями культурно-досугового типа, кинотеатрами, а также спортивными объектами - плоскостными сооружениями, бассейнами, и гостиницами ниже рекомендуемых нормативных значений. Темпы строительства объектов социально-культурного назначения в последние годы были не высоки, больше всего строилось спортивных объектов. В структуре жилищного фонда по этажности преобладает капитальная застройка в 9 этажей и более. Показатель обеспеченности жильем на душу населения соответствует среднему значению по Орловской области и выше среднероссийского показателя. Доля ветхого и аварийного жилья незначительна. Объемы жилищного строительства составляют порядка 200 тыс. кв. м ежегодно, 90 % от всего объема ввода составляют многоквартирные жилые дома.

Транспортная инфраструктура

Орёл – крупный транспортный узел, находящийся на пересечении важных железнодорожных и автомобильных коридоров Центрального федерального округа России. Сложившаяся структура улично-дорожной сети совместно с основными внешними направлениями представляет собой радиально-полукольцевую систему, центр которой совпадает с историческим центром города. Основные магистральные радиальные направления УДС являются продолжением внешних автомобильных дорог. Наличие аэропорта накладывает существенные ограничения на использование прилегающих территорий и ограничивает развитие города в юго-западном направлении. Необходимо рассмотреть вопрос о выносе существующего аэропорта за границы муниципального образования. Отсутствие развитых полукольцевых связей между крупными планировочными районами города, концентрация в центре города внешних транзитных потоков, привело к тому, что пропускная способность большинства участков магистральной УДС значительно превышена или близка к этому. Требуется увеличение пропускной способности перекрестков, поиск вариантов вывода части автомобильного транспорта из центральной части города. Дорожно-транспортная ситуация обостряется расчлененностью города естественными и искусственными преградами на несколько частей. Мосты и путепроводы центральной части города не справляются с возросшими потоками автотранспорта, так как не отвечают современным техническим параметрам и требуют проведения различных видов ремонта и реконструкции. Существенным препятствием в организации дорожного движения являются заторы на переездах через ж/д пути (пер. Маслозаводской, Новосильское шоссе и др.). Общественный транспорт на территории муниципального образования развит достаточно хорошо. Большинство пассажирских перевозок осуществляется автобусным транспортом, чему способствует вариативность автобусной маршрутной сети. Нуждается в развитие троллейбусное и, в особенности, трамвайное внеуличное сообщение к районам новой жилой застройки. Требуется обновление парка машин МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие». Обеспеченность легкового автотранспорта обустроенными местами постоянного хранения составляет лишь 45 %, что приводит к хаотичному хранению автотранспорта вдоль улиц и дорог и на придомовых территориях. Необходима организация современных мест хранения автотранспорта – строительство многоярусных, подземных и встроенных гаражей.

Инженерная инфраструктура