Проект внесения изменений в генеральный план (стр. 1 )

	Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО»
199178, г. Санкт-Петербург, 18‑ая линия ВО, д. 29, БЦ «Сенатор», корпус Е офис 304, www. enko. spb. ru тел./ факс.+7–812 – 332 9710; e-mail: *****@***spb. ru

Инв. № 43/177

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

«ГОРОД ОРЁЛ»

ПРОЕКТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

Том 1.

Генеральный директор, к. г.н.
Заместитель генерального директора, главный архитектор института
Заместитель генерального директора, главный инженер института
Главный градостроитель проекта

Санкт-Петербург – Орёл

2017 г.

Авторский коллектив:

Руководитель проекта	зам. генерального директора, главный архитектор института, профессор Международной Академии Архитектуры (МААМ)
Архитектурно-планировочные разделы	руководитель проекта, профессор Международной Академии Архитектуры (МААМ) ; главный градостроитель проекта , при участии арх.
Градостроительная экономика	эксперт-экономист градостроительства
Природные условия и ресурсы. Состояние окружающей среды. Зоны с особыми условиями использования территорий.	эколог градостроительства
Объекты культурного наследия	зам. руководителя сектора регионального планирования
Землеустройство	инженер землеустроительной группы
Транспортная инфраструктура	эксперт транспортного развития территории
Инженерная инфраструктура	гл. инженер проекта , гл. специалисты , ,  инженер
Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	гл. специалист
ГИС-технологии	гл. специалист

Оглавление

1.        Общие положения        6

2.        Комплексная оценка территории. информация об основных проблемах развития города        8

2.1. Основные сведения о территории        8

2.2. Муниципальная правовая база в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений. Сведения о документах территориального планирования, планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Орёл» и Орловской области        9

2.3. Природные условия и ресурсы        12

2.4. Современное использование территории. Земельный фонд        17

2.5. Объекты культурного наследия        22

2.6. Социально-экономическая ситуация        27

2.7. Транспортная инфраструктура        38

2.8. Инженерная инфраструктура        48

2.9. Состояние окружающей среды. Система озеленения        55

2.10. Зоны с особыми условиями использования территорий        62

2.11. Информация об основных проблемах развития города. Выводы комплексной оценки территории        66

1.        ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ        71

1.1. Градостроительная концепция. Варианты территориального развития городского округа. Функциональное зонирование территории. Развитие системы озеленения.        71

1.2. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития муниципального образования        84

1.3. Охрана объектов культурного наследия        105

1.4. Охрана окружающей среды. Санитарная очистка территории        110

1.5. Развитие транспортной инфраструктуры        112

1.6. Развитие инженерной инфраструктуры        126

2.        Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера        144

3.        ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ        145

4.        ПРИЛОЖЕНИЯ        149

Состав ПРОЕКТНЫХ материалов

№	Наименование документа	Инв. №
Текстовые материалы
1.	Проект внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городской округ «Город Орёл». Положение о территориальном планировании	43/176
2.	Том 1. Проект внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городской округ «Город Орёл». Материалы  по обоснованию	43/177
3.	Том 2. Проект внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городской округ «Город Орёл». Материалы по обоснованию. Раздел  «Водоснабжение»	ДСП
4.	Том 3. Проект внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городской округ «Город Орёл». Раздел «Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»	ДСП
5.	Приложение 1.  «Историческая справка. Материалы историко-культурных исследований  г. Орёл» (включая иллюстративные материалы)	43/178
Графические материалы
1	Карта планируемых границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа	43/179
2	Карта функциональных зон (основной чертеж)	43/172
3	Карта планируемого размещения объектов обслуживания местного значения городского округа	43/182
4	Карта планируемого размещения автомобильных дорог местного значения городского округа	43/173
5	Карта планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры местного значения городского округа (электроснабжение и связь)	43/183
6	Карта планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры местного значения городского округа (теплоснабжение)	43/184
7	Карта планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры местного значения городского округа (газоснабжение)	43/185
8	Карта планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры местного значения городского округа (водоснабжение)	ДСП
9	Карта планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры местного значения городского округа (водоотведение)	43/186
10	Карта планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры местного значения городского округа (дождевая канализация)	43/187
11	Карта современного использования территорий. Карта существующих границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа	43/188
12	Карта комплексной оценки территории. Карта зон с особыми условиями использования территорий	43/189
13	Карта зон с особыми условиями использования территорий. Санитарно-защитные зоны	43/212
14	Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ДСП
15	Карта  границ территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия	43/190
16	Карта природно-рекреационного комплекса	43/181
17	Карта планировочной организации территории. Вариант	43/194
18	Альбом иллюстраций "Развитие транспортной инфраструктуры"	43/192
19	Вариант территориального развития	43/50.1

Общие положения Проект внесения изменений в Генеральный  план городского округа «Город Орёл» подготовлен Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» по заказу УАиГ Администрации города Орла (муниципальный контракт № 000 от 7 марта 2014 г.) для обеспечения градостроительными средствами роста качества жизни населения городского округа «Город Орёл», учета интересов юридических и физических лиц при определении назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. Проект внесения изменений в Генеральный  план городского округа «Город Орёл» разработан в соответствии с требованиями статей 23 и 24 федерального закона Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года № 000‑ФЗ  и заданием на разработку градостроительной документации. Разработка проекта велась в соответствии с требованиями федеральных законодательных актов в действующих редакциях, в том числе:

Земельный кодекс Российской Федерации ‑ФЗ; Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 000‑ФЗ; Водный кодекс Российской Федерации ‑ФЗ; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000‑ФЗ; Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000‑ФЗ; Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» 10 декабря 1995 года № 000‑ФЗ; Федеральный закон «Об охране окружающей среды» ‑ФЗ; Федеральный закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 01.01.01 года № 68‑ФЗ; Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ‑ФЗ; Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 01.01.2001 года № 000‑ФЗ; Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12. 2009 № 000‑ФЗ; Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07. 2008 № 000‑ФЗ; Федеральный закон «О гражданской обороне» от 01.01.01 года № 28‑ФЗ. Федеральный закон Российской Федерации «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 01.01.01 года № 000‑ФЗ.

Подготовка проекта велась с учетом следующих нормативных документов:

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*; СНиП 11–04–2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»; СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Актуализированная редакция СНиП 11–02–96; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СП 31. 13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» актуализированная редакция СНиП 2.04.02–84; СП 32. 13330.2012 «Канализация наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.03–85 СНиП 2.04.07–86* «Тепловые сети»; методики расчета потребности тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений; СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (взамен СНиП 2.04.07–86*); СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001; СП 11.13.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны»; ГОСТ Р 22.0.07–95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»; ГОСТ Р 22.05–94 «Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»; Нормативы градостроительного проектирования Орловской области. Другие действующие нормативно-правовые акты федереального, регионального, местного уровней.

Проект подготовлен на всю территорию муниципального образования в границах, установленных законом Орловской области от 01.01.01 года «О статусе и границе города Орла как муниципального образования Орловской области». Площадь городского округа – 121,21 тыс. кв. км; Количество населенных пунктов – 1

7. Проект разработан на следующие проектные периоды: