Проект внесения изменений в генеральный план (стр. 31 )

В целом, основные экологические проблемы на территории города связаны с загрязнением атмосферного воздуха и почвенного покрова автотранспортом и промышленными предприятиями, нарушением режимов и размеров санитарно-защитных зон, расположением жилой застройки в санитарно-защитных зонах. В проекте проведен анализ существующих ориентировочных санитарно-защитных зон. Большинство предприятий на территории города Орёл не имеют проектов санитарно-защитных зон. Проектом генерального плана предлагается провести мероприятия по реконструкции и современному переоборудованию производств для сокращения санитарно-защитных зон, а так же разработать проекты СЗЗ.

До момента проведения мероприятий по сокращению санитарно-защитных зон, в границах нормативных санитарно-защитных зон необходимо соблюдать режимы использования территорий, установленные в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция  (включая СанПиН 2.2.1./2.1.1. – 2361–08 Изменения № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200–03 Новая редакция, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555–09 Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 Новая редакция, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739–10 Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 Новая редакция).

При невозможности сокращения санитарно-защитной зоны, необходимо обеспечить расселение людей за пределы санитарно-защитной зоны, либо вынести предприятие на достаточное расстояние от жилой застройки.

Для ряда предприятий 4–5 класса опасности (режим санитарно-защитных зон которых не соблюдается), необходимо проведение контрольных измерений уровня загрязнения окружающей среды и влияния на здоровье населения. В случае выявленных нарушений, необходимо проведение специальных мероприятий по уменьшению негативного влияния на нормируемые объекты, в том числе установка шумозащитных и шумоизоляционных стенок, щитов, кожухов, распределение источников выбросов по площадке предприятия, увеличение степени озелененности прилегающих территорий и др.

Промышленные предприятия расположены по всей территории города, в том числе значительное их количество в центральной части города Орёл. Генеральным планом предлагается формирование единой промышленной зоны в Железнодорожном районе.  В соответствии с действующим законодательством, для такого рода промышленных зон должны быть разработаны единые проекты санитарно-защитных зон, учитывая взаимное влияние предприятий и производств друг на друга и разработанные тома ПДВ предприятий.

Производственные площадки предприятий, в чьи санитарно-защитные зоны попадают нормируемые объекты, могут быть перенесены в промышленную зону Железнодорожного района и промышленную зону, примыкающую к северной границе города. Ряд предприятий, занимающие ценные в градостроительном отношении территории – в зоне центра города, в составе жилых районов, предлагается  реорганизовать и перенести в промышленные зоны.

В первую очередь предлагается разработать проекты санитарно-защитных зон для ёлрастмасло», с уменьшением её размеров до границ жилой застройки, , .

Важной проблемой, требующей решения, является загрязнение рек Ока и Орлик. Одной из главных причин создавшегося неудовлетворительного положения с загрязнением водных объектов является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и их объемы.

Решение вопроса состояния поверхностных водных объектов не может быть полностью осуществлено на уровне города, качество воды рек определяется во многом трансграничным переносом загрязняющих веществ из районов, расположенных выше по течению водотоков. Однако необходимо минимизировать воздействие на водные объекты в границах города, в том числе объекты традиционного отдыха граждан. Необходима реконструкция и модернизация существующих канализационных систем, развитие очистных сооружений, строительство очистных сооружений на ливневой канализации, внедрение систем локальной очистки сточных вод на предприятиях.

Отдельный ряд мер связан с соблюдением режимов водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Актуальным вопросом является шумовое воздействие от автомобильных дорог. Решение данного вопроса возможно путем посадки разноуровневого зеленого защитного пояса вдоль дорог, благоустройством улично-дорожной сети, улучшением качества дорожного покрытия и др. Важным мероприятием способствующим улучшению состояния окружающей среды, снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, снижению шумовой нагрузки, является развитие улично-дорожной сети, строительство системы автодорожных обходов г. Орла.

Формирование здоровой среды для проживания населения является первоочередной задачей. Для этого рекомендуется проведение компенсационных мер для обеспечения баланса урбанизированных, нарушенных территорий и природных участков, увеличение уровня благоустройства территории, в том числе сочетания разных видов озеленения и ландшафтного дизайна с элементами городской застройки: оборудование спортивных площадок, детских площадок, высадка клумб, обустройство территорий гаражей, организация оранжерей и т. д.

Важна роль проводимых решений и мер на административном уровне, экологическое образование населения через средства массовой информации.

Одним из эффективных инструментов поддержания устойчивости природного комплекса города является формирование единой и взаимосвязанной системы озеленения, способной поддерживать эколого-санитарное состояние населенного пункта и выполнять рекреационные функции.

«Генеральная схема санитарной очистки территории муниципального образования «Город Орёл» утверждена постановлением администрации города Орла от 01.01.2001 года № 000. Генеральная схема содержит обоснование мероприятий по модернизации парка спецтехники, оснащению жилого фонда контейнерами, ремонту мусороприемных камер и мусоропроводов. Проектом предусматривается строительство мусоросортировочного завода на полигоне ТБО. Часть отходов найдет вторичное применение на отдельных производствах, что позволит снизить нагрузку на полигон. Комплексная система обращения с отходами предусматривает сортировку отходов на местах (контейнерных площадках); вывоз отходов от источников их образования; вторичную сортировку и прессование отходов на мусоросортировочном заводе; утилизацию (захоронение) отходов на городском полигоне.

Развитие транспортной инфраструктуры

Внешний транспорт

Развитие инфраструктуры внешнего транспорта является одним из наиболее актуальных стратегических направлений, позволяющих реализовать потенциал транспортно-географического положения города, обеспечить экономический рост и спрос на транспортные перевозки, расширить интеграционные связи Орла с другими населенными пунктами области, соседними регионами, способствовать усилению туристической доступности города как «Литературной столицы» России.

Выработанная стратегия развития  инфраструктуры внешнего транспорта базируется на анализе её современного состояния и имеющихся документах, проектных разработках, таких как:

«Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000‑р), «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000‑р), Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 000, действующая редакция), Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года ), Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 000‑р),

Основные мероприятия в части развития инфраструктуры внешнего транспорта направлены на усиление роли города как крупного транспортного узла.

Предусматривается:

в части железнодорожного транспорта:

организация скоростного движения на участке железной дороги Москва – Адлер по направлению Москва – Курск (предусмотрено «Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года» и «Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года»). Реализация данного мероприятия потребует реконструкции на территории городского округа существующей инфраструктуры железнодорожного транспорта: совершенствование путевого хозяйства, станций и остановочных платформ, модернизация технологии обслуживания грузопотоков; строительство соединительной железнодорожной ветки между Брянским и Кромским направлениями (с юго-запада от города Орла) по территории проектируемой промышленной зоны в целях вывода транзитного железнодорожного транспорта из селитебной территории; 

в части автомобильного транспорта:

модернизация системы внешних автомобильных связей федерального, регионального и местного значения, а именно:
реконструкция автомобильной дороги Р-119 Орёл – Ливны – Елец – Липецк – Тамбов; строительство юго-западного обхода г. Орла от а/д Р-120 Орёл – Брянск – Смоленск – граница с Республикой Беларусь до а/д М-2 «Крым». Техническая категория – II. Создание данного автодорожного обхода позволит вывести за пределы городской застройки транзитные потоки автотранспорта с брянского направления, что снизит загрузку на внутригородских магистралях и благоприятно скажется на состоянии окружающей среды города. Данное предложение поддержано администрацией Орловской области и города Орла, входит в перечень приоритетных (первоочередных) проектов по развитию транспортной инфраструктуры региона. Так как данный обход будет соединять две автодороги федерального значения с большой интенсивностью движения, проектом предусматривается придание и ему статуса федерального значения; приведение в нормативное состояние существующую сеть автомобильных дорог регионального и местного значения подходящих к городу Орёл с заменой или реконструкцией искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии; выбор оптимального варианта прокладки трассы и дальнейшее строительство северо-западного обхода г. Орла. Цель организации данного обхода – обеспечение внегородской связи московского направления автодороги М-2 «Крым» с федеральной а/д Р-92 Калуга – Перемышль – Белев – Орёл и последующая стыковка с юго-западным обходом города на пересечении с а/д Р-120. Техническая категория – II. Так как данный обход будет соединять между собой автодороги федерального значения с большой интенсивностью движения (вне селитебной территории), проектом предусматривается придать и ему статус федерального значения. Данное мероприятие позволит завершить формирование системы автодорожных обходов г. Орла. сооружение транспортных развязок в разных уровнях на пересечениях юго-западного и северо-западного обхода с автомобильными дорогами федерального значения и магистральной улично-дорожной сетью города;
строительство второго автовокзала на ул. Паровозная позволит частично перенести отправление междугородных и пригородных автобусных маршрутов от существующего автовокзала в Заводском районе, тем самым снять часть нагрузки с улично-дорожной сети центральной части города. Размещение нового автовокзала в районе железнодорожного вокзала даёт возможность организации современного транспортно-пересадочного узла.

в части воздушного транспорта: