Проект внесения изменений в генеральный план (стр. 29 )

Реконструкция спортивной площадки по адресу Московское шоссе, 157 Реконструкция хоккейного корта по адресу

Крупные торговые и развлекательные комплексы

Мероприятия на расчетный срок

Мероприятия местного значения городского округа

Развитие сети объектов торгово-развлекательного назначения во всех районах нового строительства с соответствующей инфраструктурой и парковочными местами. Создание въездных многофункциональных обслуживающих центров. Использование территорий производственно-деловых зон для размещения объектов обслуживания. Строительство торговых комплексов по Наугорскому шоссе.

Мероприятия на первую очередь

Мероприятия местного значения городского округа:

Строительство торгово-развлекательного комплекса в районе Московского шоссе в мкрн. 13 Строительство торгово-развлекательного комплекса в районе ул. Михайлицына-Керамический пер. Строительство торгово-развлекательных комплексов в районе ул. Паровозная. Строительство торгово-развлекательного комплекса в районе ул. Московская-Грузовая. Строительство торгового центра в районе ул. Максима Горького-Коммуны. Строительство торгово-развлекательного центра в районе ул. Московская-пер. Трамвайный Строительство торгово-развлекательного центра в районе ул. 4-я Курская Строительство торгового центра в районе ул. Гостиная-ул. Левый берег реки Оки

В районах как в новой так и существующей застройки предусматривается формирование объектов торговли, рассчитанных на малую и среднюю проходимость.

Учреждения социальной защиты

Строительство новых, сохранение и расширение существующих учреждений социальной защиты, строительство центров социальной защиты и адаптации во всех административных районах.

Конкретный набор объектов обслуживания, их емкости и другие показатели в общественно-деловых зонах, предлагаемых к строительству, будут определены на последующих стадиях проектирования – в составе проектов планировки и проектов застройки отдельных зон, районов и микрорайонов (кварталов).

3.2.5. Развитие туризма

Необходимо реализовать качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая формирование новых турпродуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование туристской инфраструктуры. Перспективная структура туризма включает:

традиционный культурно-просветительский туризм (в т. ч. «литературный» туризм). Посещение мест, связанных с жизнью и творчеством известных писателей, этнографическая составляющая – фольклорно-музыкальный фестиваль «Старинная музыка Орловщины». Данный туристский продукт является «лицом» города Орла и будет доминировать в долгосрочной перспективе; деловой туризм (ресурсы: гостиницы, оборудованные залы для конференций, семинаров и деловых встреч); лечебно-оздоровительный отдых (санатории, пансионаты, базы отдыха); археологический туризм (ресурсы: наличие древних культурных слоев, как на территории города, так и на прилегающих территориях); экологический туризм (организованные поездки в национальный парк «Орловское полесье»); паломничество, поездки по святым местам (На территории Орловской области находится пять православных монастырей, четыре из которых являются действующими, а также более сотни действующих церквей. Объектами религиозного назначения, привлекающими паломников, являются в основном Троицкий Рождества Богородицы Оптин монастырь, православные храмы г. Болхов и др.).

Расширение вместимости объектов туристско-рекреационной инфраструктуры – основная задача по развитию сферы туризма и отдыха.

Доведение обеспеченности местами в гостиницах до уровня действующего в настоящее время норматива (6 мест в гостиницах на 1 тысячу жителей) предполагает увеличение номерного фонда с 1584 мест до 1890 мест к 2025 году (300 мест).

Основные мероприятия по развитию инфраструктуры города как современного туристского центра представлены ниже.

Мероприятия на первую очередь

Строительство новых гостиниц различных ценовых категорий, в том числе, предусмотренных проектами планировки территорий: ограниченной улицами Левый берег реки Оки, Коммуны, Максима горького, 60-летия Октября территории, прилегающей к железнодорожному вокзалу «Орёл» микрорайона №13 Реконструкция существующего гостиничного фонда, не отвечающего современным требованиям, использование исторических зданий под устройство мини-отелей (в историческом центре города). Реконструкция и комплексное благоустройство территории исторического центра города с соблюдением режимов охраны объектов культурного наследия. Продолжение научной реставрации и реконструкции памятников, ансамблей и исторических зон на всей территории городского округа. Создание пешеходных зон в историческом центре города. Сохранение и благоустройство объектов исторического озеленения и зон охраняемого природного ландшафта. Строительство мотелей, автокемпингов и стоянок для автотранспорта. Развитие рекреационных зон в периферийных районах города, устройство зон спортивно-оздоровительного назначения, в том числе, для водной рекреации, конного спорта.

Мероприятия на расчетный срок

На расчетный срок для Орла, крупного исторического города, предполагается использовать повышенный норматив обеспеченности местами в средствах размещения (от 9 до 12 мест на 1 тысячу жителей для различных сценариев и темпов развития отрасли).

Таким образом, в период с 2025 по 2035 годы потребуется дополнительно увеличить номерной фонд туристских гостиниц минимум на 1200 мест или на 1400 мест (расчетный показатель), т. е. практически увеличить в 2 раза в сравнении с современной вместимостью.

Охрана объектов культурного наследия

Сохранение уникальной историко-архитектурной специфики города Орла, объектов природного и культурного наследия, памятников и ансамблей; развитие его природных, планировочных, культурно-исторических особенностей при современном градостроительном развитии – один из главных принципов разработки данного Проекта.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта15.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Федеральным законом от 5 апреля 2016 г. внесены изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ст. 34.1) в части установления защитных зон на те объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, в отношении которых не установлены зоны охраны. При этом, федеральным законом предусмотрено, что защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места.

Федеральным законом определены расстояния, на которые устанавливаются защитные зоны объекта культурного наследия:

Для памятника, расположенного в границах населенного пункта, защитные зоны устанавливаются на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника; Для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника; Для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля; Для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 от 5 апреля 2016 г. , на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В защитных зонах запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны объекта культурного наследия. Положения статьи 34.1. Федерального закона вступают в силу 03.10.2016.