Курс современной политической истории России (стр. 22 )

Особенно высокого напряжения обстановка в этих странах достигла в 1989 г. Начиная с этого времени в них почти не прекращались уличные митинги и демонстрации. В этом смысле 1989 г. для бывших социалистических стран стал переломным. В считанные месяцы в странах социализма сформировалось мощное оппозиционное правящей власти движение. В результате в кратчайший срок прежняя система была превращена в руины. В течение лета 1989-весны 1990 гг. в них произошли «бархатные революции», следствием которых стало падение коммунистических режимов. Каждая страна на пути революционных перемен имела свою специфику: в Болгарии, например, как и в СССР, «перестройка» началась сверху, и Компартия изначально не была отстранена от власти. При этом здесь, как и в Чехословакии, разрушение тоталитарных структур осуществлялось посредством массовых радикальных выступлений, в Венгрии и Польше – парламентским методом, в Румынии – путем кровопролитных столкновений, в ходе которых погибло более тысячи человек. Руководитель румынской Компартии (РКП) Н. Чаушеску и его жена Елена, являвшаяся членом Политического исполнительного комитета РКП, были признаны государственными преступниками и расстреляны. В результате власть перешла к оппозиционным национально-демократическим силам, и парламенты перестали быть однопартийными. В целом этот сложный переход включал ряд этапов: подрыв легитимности монопольной власти правящей коммунистической партии, освобождение государства и парламента от однопартийного влияния и опеки, поражение компартий в ходе свободных выборов на многопартийной основе в представительские органы и победа реформаторских сил, завоевание последними исполнительной власти и ряд других. Следствием этих процессов, как отмечалось, стало падение коммунистических режимов в Венгрии в октябре 1989 г., в Чехословакии в ноябре, в Болгарии и Румынии в декабре того же года. В результате в Европе существенное расширение пространства демократии в этих странах было ознаменовано началом их перехода к новым формам экономической, социальной и политической жизни. Во время всех этих событий Советский Союз, в котором осложнились перестроечные процессы и набирали все большую силу центробежные тенденции, заняв позицию невмешательства, сохранял «нейтралитет». Более того, его руководство отказало в поддержке просоветским режимам, оказывало на них давление, переведя вскоре хозяйственные взаиморасчеты с бывшими социалистическими странами на свободно конвертируемую валюту.

Что же касается США, то они в этот период усилили внимание к странам социалистического содружества. После поездки госсекретаря Дж. Бейкера в Москву в мае 1989 г. и посещения Дж. Бушем Польши и Венгрии в июне того же года администрация США, очевидно, окончательно уверовала в возможность реальных перемен в социалистических странах. Новое руководство последних в условиях трудностей и кризиса советской системы в целом стало добиваться экономической помощи и поддержки стран Запада. Оно стремилось улучшить с ними экономические, политические и культурные связи, рассчитывало на возможно быструю интеграцию в мировое сообщество. Такая позиция объективно содействовала возрастанию роли и влияния США в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, которые оказывали им помощь по различным направлениям, используя различные способы влияния на внутриполитическую обстановку в этих странах: содействовали интеграции в европейское экономическое пространство, оказывали техническую и другую помощь, включая предоставление финансовых и иных ресурсов, помогали в создании новых юридических систем, формировании законодательных собраний, становлении политических партий и общественных организаций. Начался регулярный обмен визитами, в столицах западных стран побывали политические деятели, дипломаты, представители деловых кругов и др.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что новые власти бывших социалистических стран сделали решительный поворот в сторону либерализации отношений со странами Запада. В отношениях с последними наметились новые ориентиры, в регионе усилилось влияние ведущих западных стран.

В конце 80-х годов произошло еще одно событие, которое не могло не оказать влияния на геополитическую ситуацию в мире и кардинальное изменение конфигурации европейского сообщества. Речь идет об объединении ФРГ и ГДР, а точнее – о включении последней в Западную Германию.

12.3. Объединение ФРГ и ГДР

Если для 1989 г. характерны были «бархатные революции» и массовые антикоммунистические выступления, которые на протяжении второй половины указанного года-начала 1990 г. привели к утрате власти коммунистическими партиями, то одним из важнейших событий 1990 г. стало объединение Германии. Само объединительное движение двух германских государств набирало силу постепенно, в течение 1989 г. оно значительно усилилось, хотя тенденция к улучшению отношений между ними отчетливо проявилась еще в годы «застоя». Так, в 1969 г. между ФРГ и ГДР начались первые переговоры на правительственном уровне. В следующем, 1970 г., состоялись две встречи Председателя Совета министров ГДР В. Штофа и канцлера ФРГ В. Брандта, в ходе которых была достигнута договоренность о заключении некоторых соглашений, в том числе о телекоммуникациях и торговле. В 1972 г. последовало установление дипломатических отношений между двумя германскими государствами, в 1974 г. обе стороны обменялись постоянными представительствами. Все эти годы между обоими германскими государствами развивались экономические отношения.

С приходом к власти в ФРГ Г. Коля отношения между двумя германскими государствами продолжали улучшаться, в ответ на крупные кредиты, предоставленные Западной Германией ГДР, правительство последней осуществило некоторую либерализацию эмиграционного режима, что привело к самому крупному наплыву беженцев на Запад, начиная с 1961 г., когда 13 августа того же года ГДР закрыла границу между Восточным и Западным Берлином путем возведения т. н. «Берлинской стены».

В такой обстановке в условиях сохранения политическим руководством СССР верности идеям «нового политического мышления» объединительное движение в Германии стало набирать все большую силу. Одновременно усилился нажим на коммунистический режим Э. Хонеккера, вынужденного вскоре покинуть свой пост. Этот нажим значительно усилился после визита М. Горбачева в ФРГ, состоявшегося в июне 1989 г., по результатам которого было опубликовано «Совместное заявление», подписанное М. Горбачевым и федеральным канцлером ФРГ Г. Колем[21].

Последовавшие события, связанные с объединением Германии, до сих пор вызывают различные суждения: одни политики, как, например, видный деятель Дж. Андреоти, считали, что оба германских государства следовало бы сохранить, а также известные исследователи, прежде всего, А. Ахтамзян, бывший посол СССР в ФРГ В. Фалин и другие, рассматривая объединение как дело и право самих немцев, акцент делают на «аншлюсе ГДР к ФРГ» и забвении законных интересов и престижа СССР, другие обращают внимание прежде всего на неспособность СССР в условиях кризиса влиять на процесс объединения, что заставило его руководство идти на все большие, фактически односторонние уступки Западу в надежде добиться экономической помощи и политической поддержки[21]. Не ставя под сомнение обоснованность данных мнений и суждений и не отрицая права немецкого народа, и это особенно необходимо подчеркнуть, жить в едином государстве, считаем нужным отметить, прежде всего, то, что представляется очевидным, а именно: до примерно ноября-декабря 1989 г. в советском руководстве существовал официальный взгляд на германскую проблему как на «закрытую» и не являвшуюся «делом близкого будущего». В своем уже упоминавшемся труде «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира» М. Горбачев по вопросу о двух германских государств предлагал «исходить из сложившихся реальностей», а «что будет через 100 лет – решит история». «Нас, естественно, - утверждал он, - не может не настораживать, когда приходится слышать, будто «немецкий вопрос» открыт, с «землями на Востоке» не все ясно, а Ялта и Потсдам «неправомерны». Такие высказывания в ФРГ, как известно, не редкость. Надо прямо сказать: заявления насчет возрождения «немецкого единства» - это совсем не «реальполитик», если использовать немецкое выражение… Сейчас важен политический аспект. Есть два немецких государства с разным социально-политическим строем. У них свои ценности. Оба они извлекли уроки из истории, и каждое может вносить свой вклад в дела Европы и мира»[21].

На декабрьском (1989 г.) Пленуме ЦК КПСС также отмечалось, что в германской политике надо исходить из существования двух германских государств, и отход от этого принципа грозит дестабилизацией в Европе. Закрытым этот вопрос одно время считал и видный деятель германской социал-демократии В. Брандт. Не хотели быстрого воссоединения Германии и превращения ее в доминирующую силу в Европе Англия и Франция. Последние изначально больше склонялись к соблюдению хельсинкского Заключительного акта, закрепившего границы в Европе.

Тем не менее события осени 1989 г. развивались стремительно. Еще 7 октября ГДР праздновала свое 40-летие и Э. Хоннекер в своем выступлении по этому поводу говорил о силе существовавшей в стране системы. Но уже через месяц, 6 ноября, 500 тыс. демонстрантов восьми городов ГДР вышли на улицы и потребовали проведения реформ и свободных парламентских выборов. 9 ноября в надежде удовлетворить растущее стремление граждан к реформам была разрушена «Берлинская стена»[21], в результате чего граница ГДР и Западным Берлином стала открытой. Всякие ограничения на выезд жителей ГДР были сняты. В этот критический для руководства ГДР момент М. Горбачев заверил канцлера ФРГ Г. Коля о невмешательстве во внутренние дела своего союзника ГДР, участницы Организации Варшавского Договора.

28 ноября 1989 г. Г. Коль объявил свою программу о воссоединении Германии из 10 пунктов и пообещал новому правительству ГДР во главе с Х. Модровым открыть новый этап в германской политике. Он обещал разработать такие конфедеративные структуры, которые могли бы создать в итоге федерацию и возродить германское государственное единство. Было высказано также требование относительно устранения монополии Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) на государственную власть и отказ от планового ведения хозяйства, что вызвало недовольство М. Горбачева. Х. Модров также отверг такой план воссоединения Германии и в свою очередь предложил создать между двумя германскими государствами «договорное сообщество».

Вскоре после обмена мнениями стороны начали интенсивные переговоры и контакты. Переговорный процесс между ФРГ и ГДР, затронувший проблемы сотрудничества во всех областях общественной жизни, завершился в итоге тем, что с 1 июня вступил в силу договор о валютном, экономическом и социальном союзе между двумя германскими государствами. В этот период М. Горбачев официально еще придерживался прежней позиции относительно объединения Германии, однако уже в начале 1990 г. произошел ее пересмотр. Такой поворот в политике выразился в том, что М. Горбачев, проводивший по данной проблеме интенсивный обмен мнениями с Западом, начал все больше склоняться к необходимости германского единства без учета законных интересов Советского Союза. В контексте с ним руководитель правительства ГДР Х. Модров официально пересмотрел позиции республики и в феврале 1990 г. сделал историческое предложение ФРГ создать единую неприсоединяющуюся Германию со столицей в Берлине. Так процесс германского объединения принял новые обороты. Он значительно ускорился после того, как в феврале того же года в Москве состоялся обмен мнениями между Г. Колем и М. Горбачевым. Обе стороны констатировали отсутствие разногласий «по поводу того, что вопрос о единстве немецкой нации должны решать сами немцы и сами определять свой выбор, в каких государственных формах, в какие сроки, какими темпами и на каких условиях они это единство будут реализовывать»[21]. Это означало, что международно-правовые и морально-исторические основания, которые имел Советский Союз в этом вопросе, отодвигались на задний план. Отныне сами немцы должны были решать вопрос о единстве, его форме, сроках и условиях. Иными словами, канцлер ФРГ в этом вопросе получал полную свободу.

18 марта 1990 г. Состоялись выборы в Народную палату ГДР. Консервативный «Альянс за Германию» получил почти 50 процентов голосов и вместе с либералами и социал-демократами образовал коалиционное правительство. В результате переговорный процесс по объединению двух германских государств получил новое ускорение. В итоге он закончился фактическим согласием нового правительства ГДР на присоединение к ФРГ. Был определен и день вступления в силу государственного договора между ФРГ и ГДР – 3 октября 1990 г. Эта дата стала днем объединения двух германских государств, включения ГДР в состав ФРГ. Объединение Германии стало фактом. В центре Европы появилось мощное современное государство: его территория составила 138 тыс. кв. км (для сравнения – Франция – 210, Польша – 121 тыс. кв. км); население – 78 млн. человек (Англия – 57, Франция – 56, Польша – 38); валовой внутренний продукт в миллиардах долларов 1077 (Франция – 762, Англия – 755, Италия – 754); по экспорту промышленных товаров в миллиардах долларов – 354 (Франция – 168, Англия – 145, Италия – 129)[21]. А вот что представляли вооруженные силы: их численность 494300 (ФРГ) и 173000 (ГДР); боевые самолеты, соответственно, 507 и 335; танки – 5005 и 3140, военные корабли – 14 и 19; подводные лодки - 24 и 0.

Важную роль в оформлении единства двух германских государств играли регулярные встречи Президента СССР М. Горбачева с канцлером ФРГ Г. Колем, в особенности в Москве 10 февраля, 14-16 июля, в ФРГ – 9-10 ноября 1990 г. На этих встречах в верхах стороны договорились о полном объединении Германии и полноправном членстве объединенной Германии в НАТО. Наряду со встречами в верхах, в течение 1990 г. состоялось 14 встреч министров иностранных дел СССР и ФРГ, в ходе которых проводилась трудная работа по поиску взаимоприемлемых развязок относительно продвижения к германскому единству и самого процесса объединения двух германских государств[21]. Но в ходе этих переговоров, повторяем, не были учтены законные и долговременные интересы Советского Союза, так как советское руководство отказалось от прав и международно-правовой ответственности как державы-победительницы, не добилось принятия объединенной Германией статуса нейтрального государства, согласилось на фактическое поглощение ГДР, на территории которой оставалась мощная советская группировка войск, проявило поспешную готовность относительно согласия на включение объединенной Германии в НАТО и др. Все это означало сознательное разрушение Потсдамской системы договоров и Хельсинкских договоренностей о границах в Европе. В подобной обстановке германская сторона . Коля действовала решительно и разумно, с учетом позиции США, а также Франции и Англии, в частности, в отношении границ Германии с Польшей. Она решительно отклонила предложение относительно созыва мирной конференции с участием государств-членов антигитлеровской коалиции и подписания мирного договора, принятия объединенной Германией статуса нейтрального государства[21]. Таким образом, после победы на выборах «Альянса за Германию» в марте 1990 г. двум германским государствам и четырем державам-победительницам во второй мировой войне потребовалось всего семь месяцев, чтобы решить «германскую проблему», а точнее – определить условия, на которых Германия получала полный суверенитет. Эта проблема неоднократно обсуждалась на встречах М. Горбачева и Буша, М. Горбачева и Коля, на переговорах министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции, на совещаниях «шестерки», состоявшихся в 1990 г. в Бонне 5 мая, Берлине 22 июня, Париже 17 августа, Москве 12 сентября. В ходе этих и десятков двусторонних встреч происходила сложная и в то же время противоречивая эволюция позиции советской страны – от изначального отрицания вхождения объединенной Германии в НАТО к согласию с договором о валютном, экономическом и социальном союзе ФРГ и ГДР, что означало фактическое слияние двух германских государств, а точнее экономическое включение последнего в состав первого, вплоть до снятия возражений относительно участия объединенной Германии в военном блоке НАТО. В обществе по-разному оценивалась такая позиция. Одни видели в ней подтверждение торжества «нового политического мышления», закрепление перемен в международных отношениях, другие указывали на забвение законных интересов СССР, нерешительную и неразумную политику советского руководства. В средствах массовой информации не без иронии комментировали тезис о том, что М. Горбачев окончательно списал ялтинскую систему и отказался от своих прав победителя Германии, от компенсации за ущерб жертвам нацизма и т. д. 31 августа 1990 г. был подписан Договор об установлении единства Германии. На 3 октября, как отмечалось, был намечен торжественный акт – вступление в силу государственного договора между ФРГ и ГДР. 12 сентября в Москве был подписан «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии»[21]. Договор закреплял внешние границы объединенной Германии и подтверждал окончательный отказ немецкой стороны от части своих довоенных территорий – Силезии, Померании, Восточной Пруссии, Восточно-бранденбургской земли. В нем подчеркивалось, что Германия не имеет территориальных претензий к другим государствам и не будет выдвигать их также в будущем. В Договоре содержалась важная констатация того, что с немецкой земли будет исходить только мир. Объединенная Германия брала на себя обязательство отказаться от производства, владения и распоряжения ядерным, биологическим и химическим оружием. Она получала право на участие в союзах со всеми вытекающими из этого правами и обязательствами. Договор зафиксировал заявление четырех держав – США, СССР, Великобритании и Франции – относительно прекращения действия их прав и ответственности в отношении Берлина и Германии. Одновременно провозглашался полный суверенитет объединенной Германии над своими внутренними и внешними делами. Данный договор подводил черту под окончательным урегулированием германской проблемы и определял международный статус объединенной Германии. Таким образом, СССР, США, Великобритания и Франция согласились с тем, что с момента объединения Германии их права и ответственность за Берлин и Германию в целом потеряли свою силу. Это означало, что при отсутствии соответствующей гарантии СССР терял всякие права в отношении имущества, находившегося на территории Германии и возмещения расходов, связанных с выводом советских войск. 3 октября 1990 г. ГДР перестал существовать, в силу вступил государственный договор между ФРГ и ГДР. В этой связи в октябре состоялись торжества по поводу объединения Германии, а М. Горбачев был удостоен Нобелевской премии. В том же месяце между СССР и ФРГ был подписан Договор об условиях временного пребывания и планомерного вывода советских войск с германской территории. 9 ноября М. Горбачев и Г. Коль подписали Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве, который закрепил общие принципы сотрудничества между двумя государствами и окончательно решил вопрос о восточной границе по Одеру и Нейсе[21]. Договор предусматривал развитие сотрудничества между сторонами в самых различных сферах. Завершением процесса объединения Германии принято считать общегерманские выборы, состоявшиеся 2 декабря 1990 г. Победу на выборах одержал блок ХДС/ХСС, получивший более 40% голосов избирателей, вместе с СвДП они получили более 50% мест в бундестаге. На должность федерального канцлера был избран Г. Коль, с именем которого, как, впрочем, и с именем министра иностранных дел ФРГ Г.-Д. Геншера связаны успехи германской дипломатии в урегулировании «германского вопроса». Таким образом, из вышеизложенного следует:

первое, главные причины и обстоятельства «демонтажа» ГДР заключались во внутренних факторах, в напряженной обстановке, сложившейся в самой стране, нарастании движения общественного протеста, в экономическом влиянии ФРГ на ГДР. Но решающую роль в предрешенности данной проблемы сыграла позиция СССР в ходе неоднократных встреч М. Горбачева с высшими руководителями стран Запада, в том числе с канцлером ФРГ Г. Колем.

Второе. В качестве основы окончательного урегулирования была взята формула «2+4», то есть ФРГ и ГДР плюс СССР, США, Великобритания и Франция, а не «4 + 2», что позволяло бы при решении ключевых аспектов объединения Германии в большей степени акцентировать на международно-правовой ответственности четырех держав-победительниц во второй мировой войне за Берлин и Германию в целом и учитывать при более решительной позиции советской стороны законные интересы Советского Союза.

Третье. В центре Европы появилось сильное государство с активной наступательной внешней политикой и большими возможностями влиять на положение дел как в Европе, так и во многих других регионах мира. Оно получило огромный выигрыш в результате увеличения территории, населения, материальных ценностей, включая военную технику советского производства, которой была оснащена национальная народная армия ГДР.

Четвертое. Внешняя политика, основанная на новом мышлении, принесла оцененный результат: Германия обрела единство и полный суверенитет. По официальной версии объединенная Германия на 90 годы была намерена: во-первых, объединить в экономическом, социальном и культурном планах обе части страны, остававшиеся разделенными в течение более чем четырех десятилетий; во-вторых, участвовать в строительстве прочного и справедливого мирного порядка для Европы, который объединил бы народы континента; в-третьих, внести свой вклад в такой международный мирный порядок, который был бы основан на господстве права, на уважении прав человека и на праве народов на самоопределение, а также на совместной воле к сохранению мироздания, доверенного человеку. Пятое. При урегулировании отношений, связанных с объединением Германии, советская страна нередко шла на большие односторонние уступки, забывая о собственных интересах на международной арене. Важными факторами такого положения дел был внутренний кризис в стране, ухудшение экономического положения СССР, внутренние противоречия, межнациональные конфликты. Не менее важными причинами стали внешние факторы. Прежде всего, речь идет о международном положении ГДР и ФРГ. Если СССР отказался помогать своему союзнику по Варшавскому договору, то западные страны оказали ФРГ всестороннюю поддержку в реализации ее национальной цели – объединения страны. К тому же внешняя политика на германском направлении, основанная на новом мышлении, не имела конструктивных ориентиров и таких программ, которые учитывали бы весь комплекс интересов СССР, несмотря на бурную деятельность М. Горбачева и Э. Шеварднадзе на германском направлении внешней политики. Сказывались на решении проблемы и дипломатическая неподготовленность, отсутствие решительности и порой неразумность в отстаивании своих позиций. Вместе с тем следует подчеркнуть, что объединение двух германских государств обеспечило законное право немецкого народа жить в едином государстве. Оно содействовало ослаблению международной напряженности. По утверждению Г. Корниенко, не произойди в 1990 г. объединения Германии, не было бы ни Парижской хартии для новой Европы, ни Совместной декларации двадцати двух государств с их важными политическими констатациями, знаменующими качественное улучшение обстановки на Европейском континенте, без этого вряд ли бы появился в 1990 году и Договор об обычных вооруженных силах в Европе, ставший материальным выражением и закреплением благоприятных перемен. Иными словами, объединение Германии радикальным образом способствовало перемене к лучшему между Востоком и Западом.

12.4. Распад СЭВ и ОВД

Крах коммунистических режимов в бывших социалистических странах Центральной и Юго-Восточной Европы и отказ Советского Союза от их поддержки предопределили судьбу Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организации Варшавского договора (ОВД). Организация СЭВ, созданная еще в 1949 г. и знаменовавшая оформление просоветского блока, изначально только координировала взаимную помощь в достижении каждым государством экономической самостоятельности и только в 60-80-е гг. стала осуществлять переход к международному разделению труда внутри социалистического содружества и координации хозяйственных планов. В ее рамках существовал замкнутый рынок с собственными ценами на сырье и готовую продукцию и был установлен особый порядок расчетов через переводные рубли, учитывавшие потребности и соответствующие запросы на продукцию своих и других социалистических стран. При этом главный упор делался не на образовании «общего рынка», как это имеет место при капиталистической интеграции, а, главным образом, на координации хозяйственных планов через СЭВ, объединении планирования. Все это обусловливало значение организации СЭВ для социалистических стран. Кроме того, ее значение в широком историческом плане заключалось и в том, что она содействовала выравниванию уровней экономического развития последних. Свидетельство тому – рост их промышленного производства по сравнению с довоенным уровнем: к 1986 г. в ГДР оно выросло в 12,5 раз, в Чехословакии – в 13,5 раз, в Венгрии – в 14,6 раза, В Польше – в 32 раза, Болгарии – в 90 раз[21]. Однако строительство социалистической экономики вскоре зашло в тупик, темпы экономического роста стали замедляться.

Главным препятствием на пути развития социалистической экономики были хозяйственный механизм, административно-распределительная система, отсутствие международной конкуренции, а, следовательно, и замедление научно-технического прогресса. Экономические реформы, проводившиеся почти во всех государствах-членах СЭВ во второй половине-конце 80-х годов, значительно усилили дезинтеграционные процессы. К тому же льготные цены, установленные в рамках СЭВ на топливо и сырье, стали приближаться к мировому уровню. В таких условиях распределительная система экономического сотрудничества, принятая в отношениях между социалистическими государствами, стала давать сбои. Попытки отдельных стран переориентировать свою экономику на Запад и усилить с ними экономические связи на первых порах не дали и не могли дать ожидаемых результатов. Причины тому – нехватка средств, несоответствие предприятий и выпускаемой ими продукции структуре хозяйства стран Запада, на которую тратилось на 20-30% больше топлива и сырья, чем в развитых странах. Одновременно советский гарантированный рынок для этих стран был потерян. Это стало для них особенно очевидным, когда СССР прекратил расчеты в условных переводных рублях и объявил, как отмечалось, о переходе с 1 января 1991 г. на расчеты по мировым ценам. Судьба СЭВ была фактически предрешена, отпала необходимость в существовании некогда мощного регионального экономического объединения. 28 июня 1991 г., по решению Будапештского совещания министров внешней торговли, СЭВ был официально распущен.

1 июля того же года произошло еще одно событие, оказавшее влияние на соотношение сил и геополитическую ситуацию в мире: совещание Политического консультативного комитета государств ОВД в Праге единогласно одобрило протокол о роспуске Варшавского Договора.

Варшавский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи был подписан восемью европейскими странами: Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией 14 мая 1955 г. на Варшавском совещании европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе. 5 июня того же года он вступил в силу. Эта была одна из самых мощных военных группировок на земном шаре, противостоявшая военному блоку НАТО, в который после ратификации в 1954 г. Парижских соглашений западными странами, предусматривавших образование Западноевропейского Союза, была включена ФРГ. Согласно Договору, его участники брали на себя обязательства воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения, а в случае вооруженного нападения на кого-либо из них – оказать подвергшимся нападению государствам немедленную помощь всеми средствами, включая применение вооруженной силы. Для проведения консультаций и рассмотрения вопросов, возникавших в связи с осуществлением Варшавского Договора, создавался Политический консультативный комитет (ПКК), на котором на самом высоком уровне были представлены все государства-участники Варшавского Договора. Кроме того, создавались объединенное командование вооруженными силами участников договора, штаб объединенных вооруженных сил (ОВС), комитет министров обороны государств-участников, а также военный, технический и научные советы. С 1962 г. в работе Варшавского Договоре не стала принимать участие Албания. В 1968 г. она денонсировала договор. В 1990 г. в связи с объединением Германии из него вышла ГДР. 7 июня того же года в Москве состоялось совещание ПКК государств-участников Варшавского Договора, на котором были обсуждены перспективы общеевропейского процесса, формирования новых структур безопасности и укрепления стабильности в Европе. Государства-участники этого заседания выступили с предложением роспуска союза военных структур организации и преобразования союза из военно-политического в политико-военный, что и было закреплено принятой совместной Декларацией государств-участников Варшавского Договора. В последней подчеркивалось, что конфронтационные элементы, содержавшиеся в документах ОВД и НАТО, не отвечают больше духу времени. Поэтому в новой международной ситуации представленные на совещании государства «приступят к пересмотру характера, функций и деятельности Варшавского Договора, а также к осуществлению преобразования его в договор суверенных, равноправных государств, построенный на демократических началах». В этих целях предполагалось создать временную комиссию правительственных уполномоченных, которая до конца октября того же года должна была представить ПКК соответствующие конкретные предложения. Эти предложения должны быть рассмотрены ПКК до конца ноября текущего года. Таким путем государства-участники Варшавского Договора была намерены «внести вклад в укрепление мира, безопасности и стабильности в Европе, развитие хельсинкского процесса». Это было началом демонтажа военной машины Варшавского Договора.

Очередной шаг на этом пути был осуществлен на Будапештском совещании ПКК 25 февраля 1991 г., когда представители шести стран-участниц Варшавского Договора своим решением объявили о роспуске военной организации ОВД. Одновременно стали расформировываться военные структуры организации: комитет министров обороны стран ОВД, объединенное командование вооруженных сил ОВД, военный, научный и технический советы. С этого времени практически прекратила существование ОВД. Окончательный и официальный демонтаж некогда мощной военной группировки социалистических стран завершился после подписания 1 июля 1991 г. в Праге Протокола о прекращении действия Варшавского Договора и ратификации этого протокола в конце того же года парламентами всех государств-участников ОВД. От имени СССР протокол Пражского совещания ПКК о прекращении действия Варшавского Договора подписал вице-президент Г. Янаев. Одновременно с ликвидацией военных структур процесс заключения соглашений со всеми бывшими социалистическими странами о выводе советских войск с их территорий. Что же касается НАТО, то Североатлантический альянс выступил за сохранение своей военной машины, а в качестве основной потенциальной угрозы в его новых доктринах стала фигурировать не советская агрессивность, а «внутренняя нестабильность в СССР».

Таким образом, из вышеизложенного следует: во-первых, в кратчайший срок, в течение гг. рухнула вся система прежних международных отношений и все военные и иные структуры, долгие годы определявшие характер и основные ценности внешней политики бывших социалистических стран. В эти годы произошли фундаментальные изменения во внешнеполитическом положении последних, к власти в них пришла оппозиция, наметившая новые ориентиры во внешнеполитической стратегии. Во-вторых, наряду с демонтажем СССР распад СЭВ и наиболее сильное влияние на соотношение сил на международной арене. В результате перемен в социалистических странах Центральной и Юго-Восточной Европы вместо СССР усилилось влияние других политических структур – НАТО, Совета Европы, Евроатлантического форума для координации политики Европы и США (СБСЕ), Европейского Сообщества. Именно на этих опорах, а не на прежних структурах, определявших главные цели внешней политики социалистических стран, стал основываться новый европейский порядок.

Хроника важнейших событий

1985 год

10 марта – смерть Генерального секретаря ЦК КПСС

11 марта – внеочередной Пленум ЦК КПСС, избрание Генеральным секретарем ЦК КПСС

12 марта – начало прерванных в конце 1983 г. переговоров по ядерным и космическим вооружениям

23 апреля – Пленум ЦК КПСС, курс на «ускорение социально-экономического развития страны»

7 мая – Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма», начало антиалкогольной кампании

2 июля – избрание Председателем Президиума Верховного Совета СССР

август – объявление СССР одностороннего моратория на любые ядерные взрывы, начиная с 6 августа 1985 г., с последующим его продлением

27 сентября – решение Президиума Верховного Совета СССР об избрании Председателем Правительства СССР

14 ноября – постановление ЦК КПСС и Совмина СССР о дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом

19-21 ноября – встреча и Президента США Р. Рейгана в Женеве, возобновление советско-американского политического диалога

1986 год

15 января – заявление Генерального секретаря ЦК КПСС о программе полной и повсеместной ликвидации ядерного оружия к 2000 г.

25 февраля-6 марта – XXVII съезд КПСС, принятие новой редакции Программы КПСС, внесение изменений в Устав КПСС

гг. – двенадцатый пятилетний план

26 апреля – взрыв 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС

12 мая – положение Совета Министров СССР о создании государственной системы проверки качества продукции («госприемка») на промышленных предприятиях

15 мая – постановление ЦК КПСС «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами»

28 июля – изложение М. С. Горбачевым во Владивостоке новой советской программы обеспечения мира, безопасности и стабильности в Азии и бассейне Тихого океана

11-12 октября – встреча и Президента США Р. Рейгана в Рейкьявике, обсуждение вопросов о сокращении и контроле над вооружениями

12 декабря – возвращение из ссылки в г. Горький

17-19 декабря – протест казахской молодежи в Алма-Ате против снятия первого секретаря Компартии Казахстана , первая крупная вспышка национализма

1987 год

гг. – период «перестройки» в СССР

13 января – Указ Президиума Верховного Совета СССР «О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий (сп), международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления»

27-28 января – Пленум ЦК КПСС о перестройке и кадровой политике партии

25-26 июня – Пленум ЦК КПСС «О задачах партии по коренной перестройке управления экономикой», провозглашение радикальной реформы хозяйственного механизма, фактическое признание провала курса «на ускорение»

23 августа – митинги в столицах республик Прибалтики с осуждением пакта Риббентропа-Молотова (советско-германского пакта о ненападении 23 августа 1939 г.)

21 октября – выступление на Пленуме ЦК КПСС кандидата в члены Политбюро ЦК, первого секретаря МГК КПСС с критикой хода перестройки, стиля руководства, просьбой об отставке

7-8 ноября – празднование 70-летия Октября

8 декабря – заключение договора между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

1988 год

Январь – взаимная инспекция ядерных полигонов в Семипалатинске и в штате Невада

9 февраля – заявление по Афганистану, намерение советской стороны вывести из Афганистана свои войска, начиная с 15 мая 1988 г.

20 февраля – ходатайство Совета народных депутатов Нагорно-Карабахской автономной области о передаче области из состава Азербайджана в Армению, начало межнационального конфликта

28-29 февраля – погромы и резня армянских семей в Сумгаите близ Баку

май – начало вывода советского воинского контингента из Афганистана

26 мая – закон «О кооперации в СССР»

29 мая-2 июня – встреча и Президента США Р. Рейгана в Москве, введение в действие Договора между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

28 июня-1 июля – XIX Всесоюзная конференция КПСС, решение о начале политических реформ в СССР

1 октября – избрание Генерального секретаря ЦК КПСС Председателем Президиума Верховного Совета СССР

16 ноября – Декларация о суверенитете Эстонии, верховенстве ее законов над Союзными

21 ноября – погромы армян в Баку и других городах Азербайджана, исход азербайджанцев из Армении

7 декабря – разрушительное землетрясение в Армении; выступление в ООН с программой ослабления противостояния, одностороннего сокращения советских Вооруженных Сил на 500 тыс. человека и вывода советских войск из Центральной Европы и Монголии

1989 год

12 января – образование Комитета особого управления Нагорно-Карабахской автономной области

15 февраля – завершение вывода советских войск из Афганистана

15 марта – решение Пленума ЦК КПСС о развитии фермерского хозяйства

26 марта – выборы народных депутатов СССР

10 апреля – упразднение Агропрома СССР

23-24 мая; 3-4 июня – кровавые столкновения между узбеками и турками - месхетинцами в Ферганской долине Узбекистана

25 мая-9 июня – Первый Съезд народных депутатов СССР, избрание Председателем Верховного Совета СССР

17 июня – беспорядке на межнациональной почве в Новом Узене (Казахстан)

13 июля – межнациональные столкновения между киргизами и узбеками в Оше (Киргизия)

15 июля – начало вооруженных столкновений в Абхазии

19 сентября – Пленум ЦК КПСС, принятие Платформы по национальному вопросу

9 ноября – разрушение Берлинской стены, открытие границы ГДР с Западным Берлином и ФРГ

27 ноября – законы об экономическом суверенитете Латвии, Литвы и Эстонии

14 декабря – смерть академика

11-24 декабря – Второй Съезд народных депутатов СССР

31 декабря-2 января 1990 г. – массовые переходы советско-иранской границы и разрушение пограничных заграждений в Нахичеванской АССР Азербайджана

1990 год

12 января – погром армянских семей в Душанбе (Таджикистан)

19 января – кровавые вооруженные столкновения в Баку

25 февраля – крупнейшая антикоммунистическая демонстрация в Москве, демократические митинги в Ленинграде, Харькове, Томске, Тбилиси, других городах

4-8 марта – выборы народных депутатов РСФСР, автономных республик и местных Советов

10-12 марта – объявление Верховным Советом Литовской ССР о восстановлении независимости Литовского государства, отмена действия Конституции Литовской ССР и конституции СССР на территории республики

12-15 марта – Внеочередной Третий Съезд народных депутатов СССР, избрание Президентом СССР

3 апреля – Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»

16 мая-22 июня – Первый Съезд народных депутатов РСФСР, избрание Председателем Верховного Совета РСФСР

1 июня – встреча и Президента США Дж. Буша в Вашингтоне, подписание соглашения между СССР и США об уничтожении и не производстве химического оружия и о мерах по содействию многосторонней концепции о запрещении химического оружия

12 июня – Декларация о государственном суверенитете России

2-13 июля – XXVIII съезд КПСС, принятие нового Устава, переизбрание Генеральным секретарем ЦК КПСС

2 июля-30 января –Декларации о государственном суверенитете автономных республик в составе РСФСР

12 сентября – Договор ГДР, ФРГ, Великобритании, США, СССР и Франции об окончательном урегулировании в отношении Германии

9 октября – Закон СССР об общественных объединениях (партиях); встреча и Президента США Дж. Буша в Хельсинки, обсуждение положения в Персидском заливе, других международных проблем

12 октября – Договор между СССР и ФРГ об условиях временного пребывания и планомерного вывода советских войск с территории ФРГ

20 октября – Учредительный съезд движения «Демократическая Россия», партий, оппозиционных КПСС

24 октября – Закон РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» (о праве ВС и СМ РСФСР приостанавливать действия союзных актов и обязательности ратификации Указов Президента СССР)

31 октября – Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР»

27 ноября-15 - декабря Второй (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, обсуждение мер по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям

2 декабря – беспорядки в Намангане (Узбекистан)

17 декабря – начало работы Четвертого Съезда народных депутатов СССР, курс на усиление президентской власти

25 декабря – Закон РС ФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности, возрождение понятия предпринимательства, переставшего быть в РСФСР уголовным преступлением

1991 год

январь – начало официальной регистрации политических партий и организаций; денежная реформа

12 января – штурм войсками МВД СССР Дома печати и телецентра в Вильнюсе

20 января – налет ОМОНа на здание МВД Латвии в Риге

19 февраля – выступление по Центральному телевидению с требованием отставки Президента СССР

17 марта –народный референдум по вопросу о сохранении Союза ССР

апрель – начало переговоров в Ново-Огареве между Президентом СССР и главами девяти союзных республик о заключении нового Союзного договора

12 июня – избрание всенародным голосованием первым Президентом РСФСР

28 июня – роспуск Совета Экономической Взаимопомощи

1 июля – роспуск Организации Варшавского договора

20 июля – Указ Президента России о департизации государственных органов, учреждений и организаций на территории РСФСР

31 июля – заключение договора между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1)

19-21 августа – ГКЧП СССР, попытка введения в СССР режима чрезвычайного положения

22 августа – возвращение в Москву из Крыма

23 августа – Указ Президента РСФСР «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР»

25 августа - сложение полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС, Указ Президента РСФСР «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР», конфискация бывшей партийной собственности

2-5 сентября – внеочередной Пятый Съезд народных депутатов СССР, фактическая смена общественно-политического устройства в стране

6 сентября – признание Госсоветом СССР независимости Литвы, Латвии и Эстонии

28 октября – выступление с программой перехода к рынку

6 ноября – Указ Президента РСФСР «О деятельности КПСС и КП РСФСР», фактический запрет КПСС

8 декабря – Беловежское соглашение лидеров России, Украины и Белоруссии о роспуске СССР, образование СНГ

21 декабря – Алма-Атинская Декларация, присоединение к СНГ еще восьми бывших союзных республик

25 декабря – отставка с поста Президента СССР

30-31 декабря - подписание в Минске Временного соглашения о Совете глав государств и Совете глав правительств СНГ, соглашений по стратегическим силам, о вооруженных силах и пограничных войсках, о собственности бывшего Союза ССР за рубежом, принципах и условиях взаимоотношений в области транспорта.