Трансформация российского общества в начале XXI века (стр. 21 )

Традиционно для России наиболее высокие заработки концентрируются в топливно-энергетическом комплексе, цветной металлургии, сфере финансов, кредитования и страхования, а минимальная оплата труда характерна для бюджетной сферы, легкой промышленности и сельского хозяйства. При этом правительство отказывается значительно повысить зарплаты бюджетникам, аргументируя это возможным резким скачком инфляции. Однако доля их зарплат составляет всего лишь 20%, поэтому такая аргументация выглядит не совсем убедительной. 2

Рассматривая структуру денежных доходов населения нельзя не упомянуть об увеличении доли доходов от собственности на фоне снижения доли доходов от предпринимательства. Это весьма негативная тенденция, свидетельствующая о превращении нашего общества в «общество-рантье». 2

По данным на 2003 год, расслоение населения по доходам в России более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель большинства стран Европейского союза. 2

Существует и альтернативное мнение о проблеме справедливого распределения доходов в России. Так, например, научный руководитель Высшей Школы Ясин является автором любопытной статьи от 01.01.01 года в «Российской Газете» под названием «Коэффициент Прибедняемости».

Приведем некоторые цитаты:

« Когда речь заходит об уровне бедности в России, многие наши эксперты уверяют, что масштабы этой социальной проблемы крайне велики. А значит, и решать ее надо чрезвычайными методами, отступая от рыночных принципов. Один мой друг называет это завышенным коэффициентом «прибедняемости»...

… Россия - страна среднего уровня развития, и масштабы бедности в ней примерно такие же, как и в других странах этой группы…

…Второй миф заключается в том, что в России очень высокий уровень неравенства, дескать, такого разрыва в доходах нет ни у кого. Это тоже не соответствует истине. Да, у нас есть очень богатые люди, кстати, их не так уж много - всего несколько тысяч человек. Но и бедные у нас, как правило, находятся не на самом дне. Что-то я не припомню, чтобы в России в течение последних десятилетий вспыхивал голод или возникали другие массовые проявления крайней нищеты. Есть такой коэффициент Джини, который считается лучшим критерием уровня неравенства. Он меняется в диапазоне от 0 до 1. Чем ближе к единице - тем выше неравенство. В России коэффициент Джини составляет 0,39. А в Бразилии, которая имеет примерно равный с нами душевой ВВП, - 0,60. В США - 0,40. В Великобритании - 0,32…

…Постоянная наша "прибедняемость", разжигание ненависти к богатым, как видим, лишены реальных оснований. Мы имеем ситуацию, характерную для рыночной капиталистической экономики…

…Я вообще считаю, что при определенном уровне дифференциации доходов создаются более сильные мотивации для труда и деловой активности. А к чему приводит уравниловка? К застою…

…Единственным разумным путем [борьбы с бедностью] может быть только экономический рост…»9

Однако, в статье «Неравенство неравенства» газеты «Коммерсант» от 01.01.2001 приведены неутешительные данные о том, что показатели социального расслоения, подсчитываемые Росстатом, занижены из-за грубых просчетов в методологии. Так по данным Института Научно-Хозяйственного Прогнозирования РАН, доходы 10% самых богатых граждан отличались в 2006 от доходов 10% самых бедных не в 14 раз (по официальным данным), а в 19, что приближает Россию к странам Латинской Америки. 6

По мнению ректора РЭШ Сергея Гуриева, в США при значительном неравенстве доходов существует большее равенство возможностей за счет "социальных лифтов" и более развитой финансовой системы, облегчающей доступ к капиталу для тех, кто решил начать или расширить свое дело. В России же с возможностями гораздо хуже, поэтому неравенство неравенству рознь. 6

Таким образом, налицо различные точки зрения на проблему распределения доходов населения России. Наша позиция склоняется к тому, что в России недопустимо высокая дифференциация доходов. Отметим, что все подобные рассуждения ведутся на основании официальных данных о доходах. Если же учитывать их неофициальную составляющую, дифференциация резко возрастет.

Каковы же пути решения проблемы справедливого распределения доходов в России?

Прежде всего, нужно отметить, что государство обязано способствовать справедливому распределению доходов, т. к. согласно 7 статье Конституции Российской Федерации: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.»1

Хроническое и сильное неравенство — очевидный дестабилизирующий фактор. В известной работе американских ученых Дарона Асемоглу и Джеймса Робинсона доказывается связь между политической нестабильностью в Латинской Америке и высоким уровнем неравенства. Кроме того, они утверждают, что если неравенство достаточно велико, то собственность в глазах населения теряет легитимность, что ведет к снижению инвестиций, даже если дело не доходит до политических катаклизмов 6

При этом нужно понимать, что абсолютное равенство в доходах не стимулирует производительный труд, поэтому определенное неравенство доходов является крайне важным средством поощрения трудовой активности людей. 8

Современные исследования доказывают существование нелинейной связи между неравенством доходов и темпами экономического роста. Очень высокое неравенство сдерживает рост, умеренное способствует, а по поводу низкого единого мнения пока нет. 10

Роберт Дж. Барро из Гарвардского университета обнаружил в своем исследовании «Неравенство и экономический рост в группе стран» (1999), что высокое неравенство сдерживает экономический рост в бедных странах и поощряет в развитых. Он отмечает, что сдерживающий эффект обусловлен ростом социальной напряженности, провоцирующей нестабильность прав собственности, а также снижением доступности мер, направленных на повышение производительности труда. 11

Однако, Джованни Андреа Корниа пришел к несколько иным выводам в своем исследовании (2001) для World Institute for Development Economics Research. По его мнению, необходимо избегать как крайнего неравенства, так и равенства, поэтому государственная политика должна быть направлена на поддержание «эффективного неравенства». Значение коэффициента Джини должно находиться в промежутке от 25 (скандинавские страны) до 40 (США). 10

Другой исследователь, В. Киттэрер, показал, что на рынках совершенной конкуренции неравенство не влияет на экономический рост. 10

Основываясь на этих исследованиях можно сделать вывод о том, что зависимость уровня экономического роста от неравенства обусловлена специфическими условиями конкретной страны.

Основными инструментами, с помощью которых государство регулирует различия в доходах разных социальных групп, являются прогрессивное налогообложение, налоги на имущество и наследство, а также система социальных выплат.

В России действует плоская 13% шкала налогообложения. Лишь 19 февраля 2010 депутат , член комитета по финансовым рынкам, внес в Государственную Думу проект федерального закона о прогрессивном налоге на доходы физических лиц: «Действующая налоговая система носит ярко выраженный регрессивный характер - малоимущие платят 13% подоходного налога плюс ЕСН, который с 2011 года будет повышен до 34%. В сумме получается 47%. Миллиардеры же платят лишь 13% налога, учитывая, что сумма свыше 415 тысяч рублей в год не облагается социальным налогом. Поэтому повышение ставки налога на самых богатых до 45%, с одновременным уменьшением этой ставки для людей с низкими доходами - это восстановление социальной справедливости»3

Нельзя сказать, что власть ничего не предпринимает для решения сложившейся ситуации. Например, в Бюджетном послании Президента  на Дмитрий Медведев обратился к Правительству с просьбой ускорить подготовку введения в России налога на недвижимость. Как сообщается в документе, необходимо разработать систему, которая позволит взимать налог, исходя из рыночной стоимости облагаемого имущества, а также определить  необлагаемый минимум для  малообеспеченных семей. 4

В мае 2005 года Левада-центр провел социологический опрос в рамках которого респондентам задавался вопрос «Какой путь борьбы с бедностью и неравенством в доходах населения России Вы считаете наилучшим?».

Предлагались следующие варианты ответов:

1.  Государство должно увеличить заработную плату работникам бюджетной сферы и размеры социальных выплат (пенсии, стипендии и пр.);

2.  Бизнес должен взять на себя ответственность за социальную поддержку населения страны;

3.  Нужно отнять у богатых сверхдоходы и собственность и поделить их между бедными;

4.  Люди должны сами заботиться о своем благополучии, не перекладывая

свои проблемы на государство и общество;

5.  Другое.

Ни много, ни мало 11.4% опрошенных считают, что нужно «отнять и поделить». Большинство (60,7%) считает, что наилучшим путем борьбы с бедностью и неравенством в доходах населения будут соответствующие усилия государства. Сами же готовы о себе позаботиться только 8,2%. Цифры говорят сами за себя: настроения социального иждивенчества в обществе чрезвычайно велики.2 Люди традиционно ищут защиты у государства. Также можно отметить недовольство сложившимся положением и достаточно высокий процент (11,4%) радикально настроенного населения.

Вне зависимости от мер, на которое пойдет правительство, население должно активно участвовать в экономической жизни страны, заботясь о своем благополучии, ведь как справедливо отметил , разумным путем борьбы с бедностью может быть только экономический рост.

Список использованной литературы

1.  «Глава 1. Основы конституционного строя»//Конституция РФ - http://www. *****//.htm

2.  Аналитический доклад «Бедность в России: экономический анализ»// Аудиторско-консалтинговая компания ФБК-М:2005- www. *****/upload/contents/561/доклад_Бедность. pdf

3.  «Депутат от Алтайского края внес в Госдуму законопроект о прогрессивном налогообложении»//Алтапресс. ru - http://*****/story/49757

4.  «Дмитрий Медведев потребовал быстрее ввести в России налог на недвижимость»//Главбух - http://www. *****/news/11039

5.  : Структура и распределение доходов // Сайт Новосибирского Государственного Университета - http://www. *****/education/genecon/work/less/XV/XV. pdf

6.  Неравенство неравенства// Газета «Коммерсантъ» № 158/П (3489) от 28.08.2006

7.  «Российский Статистический Ежегодник 2009» - М, 2009

8.  «Уровень жизни»//Википедия – www. wikipedia. org

9.  Ясин, Е. Коэффициент «прибедняемости» /Е. Ясин//Российская газета. - № 000

10.  «Income inequality metrics»//Википедия – www. wikipedia. org

11.  Robert J. Barro: Inequality and Growth in a Panel of Countries // Сайт Гарвардского Университета

научный руководитель:

канд. экон. наук, доцент

ГОУ ВПО «ВЗФЭИ»

, Белых современного мирового финансового кризиса

В 2008 году мир столкнулся с экономическими потрясениями. Богатые продолжают богатеть, в то время как все больше людей становятся беднее. Борьба за власть и господство стала всё более активной, так как кризис также многим «сыграл на руку» во многих странах и стал причиной и поводом влияния на государственную власть.

Некоторые аналитики рассматривают эти события как часть глобального заговора, и это не исключено. Другие говорят, что они являются следствием борьбы капиталистов, коммунистов и социалистов. И это тоже не исключено.

Кризис начался в Америке, конкретно в финансовой системе, в сфере ипотечного кредитования. Он серьезен и не сравним с кризисом в России 1998 г. Он носит мировой характер. Единственная аналогия, которую можно провести – это Великая Депрессия гг. Аналитики не решаются делать какие-то прогнозы, говорят, что кризис только начался. Причиной кризиса, как скромно записано в Вашингтонской декларации по итогам встречи глав государств (была еще осенью) явилось «неуемное стремление ряда экономических агентов к сверхприбыли». Сомнительные кредитные операции, раздутый рынок акций, нереальные кредитные рейтинги, специально разработанная экономическая теория, доказывавшая, что если плохие кредиты смешать с хорошими, то риск разлагается до бесконечности – все обслуживало интересы совершенно определенных кругов американского бизнеса, получавших многомиллиардные прибыли. В центре кризиса оказались производные ценные бумаги (деривативы), которых было выпущено в 10 раз больше, чем весь мировой ВВП (ок. 50 трлн. долл., а деривативов на 513 трлн. долл.). Причем это оценка, точной цифры никто из аналитиков просто дать не может.

Американская экономика до недавнего времени являлась наименее регулируемой экономикой в мире. К сожалению, американские регуляторы рынка оказались не на высоте и не сумели вовремя среагировать на происходящие процессы. Что сейчас имеют США? Гигантский внешний долг, проблемную финансовую систему (достаточно сказать, что разорились третий и четвертый по величине в США банки, а европейскую сеть «Леманн Браверз» купил японский банк по символичной цене 2 долл.), растущую безработицу. Для спасения экономики проводятся срочные мероприятия, государство гарантирует плохие активы при помощи многомиллиардных долларовых инъекций (которые, видимо, будут просто напечатаны).

Сегодня многие люди оказались в непростом положении по целому ряду причин: низкие цены на нефть, рецессия, безработица, снижение цен на недвижимость, угроза банкротства предприятий и остановка производства, обесценивание вкладов, обвал рынка ценных бумаг и высокие темпы инфляции. Все эти проблемы — результат глобальной борьбы за финансовое господство, и миллионы людей сегодня становятся жертвами этой борьбы.

Можно выделить три основные проблемы современной мировой финансовой системы.

Первая заключается в том, что ФРС и Всемирный банк могут печатать ничем необеспеченные деньги. Это главная причина мировой инфляции. Мировая инфляция обесценивает доходы и сбережения, повышая цены на товары первой необходимости. Например, когда подскочили цены на бензин, многие объясняли это растущими ценами на нефть. На самом же деле, основная причина высоких цен на нефть — падение ценности доллара, так как ФРС, Всемирный банк и МВФ являются массовыми производителями необеспеченных денег.

Вторая проблема в том, что экономические кризисы становятся все серьезней. В семидесятых ФРС пришлось бороться с миллионными долгами. В восьмидесятых долги уже исчислялись миллиардами. Сегодня речь идет о триллионах. К сожалению, чем выше долг, тем больше в экономику вливается необеспеченных денег.

Третья проблема в том, что в 1913 году ФРС взяла под свое крыло только крупные коммерческие банки такие как Bank of America. После 1944 года ФРС, Всемирный банк и МВФ стали оказывать экономическую помощь странам третьего мира, Танзании, Мексике и так далее. Затем, в 2008, ФРС начинает оказывать поддержку крупнейшим инвестиционным банкам, в частности Bear Sterns, и общеизвестно, какую роль она сыграла с ситуации с Фэнни Мэй и Фрэдди Мак. К 2020 году, ФРС, по всей видимости, придется проводить крупнейшую в истории спасательную операцию: выручать государственные программы социального и медицинского страхования, что обойдется, по самым скромным подсчетам, в 100 триллионов долларов.

Безусловно, экономическая система, построенная на необеспеченных деньгах, принесла много хорошего — в мире повысился уровень жизни, многие люди разбогатели. Но она также принесла и много бед. Многие аналитики полагают, что эта система рухнет до 2020 года.

Экономисты единодушны во мнении, что современный финансовый кризис – это прямое следствие кризиса ипотечного кредитования в США. Частные американские банки настолько вошли в раж в погоне за обогащением, раздавая направо и налево ипотечные кредиты, что в категорию счастливых собственников ипотечного жилья вошли и те американцы, которые были просто не в состоянии регулярно выплачивать проценты по кредитам. В итоге жилье чуть ли не в массовом порядке переходило в собственность банков, а достаточного количества людей, которые бы хотели покупать это жилье, не находилось. Исход подобного положения дел вполне предсказуем: банкротство банков.

И всё же, как бы долго аналитики не старались найти причины сбоя этой огромной сложной машины с большим количеством механизмов, причина заключается в том, что у этого механизма нет совершенства.

Причем, корень этого несовершенства кроется в самом отношении к финансам, жаждой получения суперприбыли, дохода от "сверхрентабельных" проектов. В результате такого дисбаланса рыночная экономика начинает давать сбои. Таким образом, основная причина финансового кризиса – она же движущий механизм рыночных отношений – максимизация прибыли любой ценой.

Делая мировой экономике такую мощную инъекцию, финансисты запустили негативную, но модную тенденцию жизни в долг. Сама идея кредитования не является катастрофичной, если не принимает всеобщий, глобальный, можно сказать пирамидальный характер. Однако неконтролируемая выдача кредитов практически всем желающим не могла не обернуться для финансовой системы фиаско. Причина кризиса не в самих кредитах как таковых, но в отношении к ним.

Лозунг "Бери сейчас – плати потом" похоже, оказался правдой, причем расплачиваться придется всем. Предоставляя кредиты любому заемщику, практически не учитывая его платежеспособность, банки превышали все допустимые риски, теряя при этом возможность управления и контроля за кредиторами. Причины кризиса во всех стран одни и те же. Перенимая заокеанский опыт, многие финансовые учреждения Европы и Азии также оказались в подобной ситуации, тем самым, придавая финансовому кризису глобальный характер. Это еще раз доказывает порочность всей мировой экономической системы, ее беззащитность и уязвимость.

Ипотечный кризис в США – это лишь последствия дисбаланса, вызванного всеобщим кредитованием, идею которого охотно подхватили и другие страны. Сегодняшняя ситуация на финансовых рынках четко определяет невозможность существования мировой финансовой системы в прежнем ее виде.

Таким образом, причины финансового кризиса обусловлены самой современной экономической моделью, то есть стимулирование экономики осуществляется через кредит, через ссудный процент. Чтобы выплатить кредит, человеку, предприятию или государству нужно каждый год работать лучше, чем в предыдущий, чтобы покрыть ссудные издержки. Понятно, что наращивать ВВП до бесконечности невозможно, когда-нибудь рост остановится, что автоматически означает невыплату кредитов и финансовый кризис. То есть причины экономического кризиса и причины экономического роста имеют один и тот же корень - ссудный капитал, монетарная модель экономики

Всемирный экономический форум (ВЭФ) выпустил большой доклад «Будущее мировой финансовой системы», посвященный этой проблеме[3]. В нем он предложил четыре сценария. Они достаточно сильно отличаются друг от друга, сказать, который из них реалистичнее, сложно.

В отчете ВЭФ отмечает, что эпоха мощного роста, длившаяся более двух десятилетий, подошла к концу. Сейчас финансовым институтам приходится работать в условиях сокращения кредитов, замедления экономического развития и усиления влияния государства.

Специалисты ВЭФ считают, что развитие финансовой системы с 2008-го по 2020 год может пойти по одному из четырех сценариев.

Первый называется «Финансовый регионализм». Согласно ему, экономика развитых стран – США и Европы – продолжает замедляться. Рост ВВП здесь не превышает 1,2% в год. Параллельно с этим развивающиеся страны наращивают темпы роста. Их ВВП составляет 9% в год. И, чтобы оградить себя от влияния развитых стран, их идей, они разрывают связи с ними, формируя свой блок. США оказываются в изоляции. Их экономическая связь с миром сводится к туризму и покупке энергоресурсов. Вопрос энергетической безопасности становится главным. Доллар и евро перестают быть единственными резервными валютами. Центр экономики смещается на восток, причем в Азии на лидирующие позиции выходит Китай. Мир, таким образом, распадается на три силы: Демократический торговый альянс, ведомый США, Евросоюз и Восточное интернациональное экономическое сообщество, где лидером выступает Китай.

Второй сценарий носит название «Воссозданный западный центризм». По нему, наоборот, развивающиеся экономики понесут наибольшие потери. И лидерство, как экономическое, так и моральное, сохранят западные страны. Рост мирового ВВП составит 3,6%, причем на развивающиеся страны придется 6%, а на развитые – 3,1%. Будет создан новый наднациональный регулирующий орган. Тем не менее в ходе реформ интересы развивающихся стран не будут учитываться в должной степени. В результате происходит маргинализация развивающихся рынков. Растут поставки инновационных продуктов и услуг из США и Европы. Такой сценарий предполагает возникновение нового кризиса.

Третий сценарий под названием «Изолированный протекционизм» является самым пессимистичным. Мир раздирают конфликты. Рецессия обрушивается на все страны, и они изолируются друг от друга, преследуют исключительно собственные интересы, предъявляя друг другу претензии, проводя политику протекционизма и популизма. Усиливаются конфликты на почве нехватки энергоресурсов, масло в огонь подливает терроризм и природные катастрофы. Мировой ВВП снижается до 2,3%. Усиление контроля над капиталом и людскими ресурсами добавляет негатива. Евросоюз к 2014 году распадается из-за противоречий между его членами. Банки национализируются, доверие уходит из мировой экономики.

И четвертый, самый оптимистичный – «Сбалансированная многосторонность». Правда, по нему, сначала экономика впадет в глубокую стагнацию. Мировой ВВП сократится до 2,5%. Но по мере того как США будут сталкиваться все с новыми кризисами, а развивающиеся страны завязнут в своих неразрешимых проблемах, мир осознает, что сотрудничество – единственный шанс выбраться из ямы. Повышается понимание значимости общемирового управления и того, что решать проблемы следует сообща. Постепенно мировой ВВП увеличивается до 3,6%, причем основной вклад вносят развивающиеся страны. США и ЕС продолжают проходить через стадию борьбы с дефляцией, их ВВП растет медленнее – 1,8%. То есть экономика становится интегрированной, но страны БРИК усиливают свое влияние в мире. Создаются новые, общие принципы риск менеджмента.

Каким образом кризис отразился на России, во время активного развития отечественной банковской системы? Особенно актуальны были услуги, связанные с кредитованием населения. Кредитные программы неразрывны  с  внутренним потреблением  – одной  из движущих сил экономики, тем более  - сейчас, когда экспорт испытывает существенные трудности. Важность  развития данного направления  оценили, например, в Китае.  Высказывания Пекина о переориентации экономики страны на внутреннее потребление — это не пустой звук, а всесторонне продуманная долгосрочная политика. Если говорить о России, то бум потребления с началом кризиса начал сходить на нет. Не помогла даже относительно низкая, за несколько лет инфляция.  Кроме того, нужно отметить, что реальные доходы основной массы населения сокращались все последнее время. Вообще поиск выхода из сложившейся ситуации нужно искать в одновременном стабильном развитии двух индикаторов.  Экономический подъем современного государства должен опираться на «обе ноги»: экспорт и внутреннее потребление.

Наша проблема состоит в том, что Россия интегрирована в мировую экономику в первую очередь как поставщик нефти и газа. Можно ли было обойтись меньшими потерями? Конечно же да, но для этого Россию с другими странами должны объединять не только нефть и газ. Известно, что наши товары неконкурентоспособны на мировом рынке. Должно пройти  время, но уже сейчас понятно, что без много миллиардных вливаний в банковский сектор не обойтись. Причем деньги должны доходить до реального сектора, за чем необходим постоянный контроль, уж очень велик соблазн  банковских структур заработать на государственной помощи. Но как мы с Вами понимаем есть ещё несколько интересных выходов из данной ситуации и Еще одно направление – развитие инновационных технологий. Сколько лет идет речь о технологической отсталости России, но только пресловутый кризис действительно заставил сделать первые шаги.

История движется по спирали, если не все, то очень многое мы проходили. Мировое хозяйство после кризиса станет относительно более равномерным, чем сейчас. Для банков больше не будет «дешевых» денег. Несомненно,  главными проблемами для России станут  безработица и снижение производства. В то же время определенные выводы государство и население может сделать уже сейчас: необходимо уходить от сырьевой экономики, урезать расходы, сдерживать себя в потреблении. И не забывать, что рано или поздно кризис закончится.

Интересно, что кризис в китайском языке обозначается двумя иероглифами. Первый означает собственно кризис, проблему, а второй – возможность. Чтобы осознать, какие возможности дает нам кризис, надо это понять и взглянуть на происходящие процессы с другой точки зрения. Нужно понять, что кризис – это больше возможность.

Список использованной литературы

1.Истинные причины возникновения мирового экономического кризиса › p128.html

2. Кругман Пол Возвращение Великой Депрессии?/Пер. с англ. ­– М.: Эксмо, 2009

3. ***** › news/state/2009/09/08/2166

4. ***** › crisis

Секция 4. Теория и практика учета, анализа и аудита

-

научный руководитель:

ст. преподаватель

ГОУ ВПО «ВЗФЭИ»

, Высоцкая учетной политики как основа качества аудита финансовой отчетности экономического субъекта

Главная функция учетной политики – закрепление выбранных способов учета и внутреннего контроля из ряда методов и способов, разрешенных нормативно-законодательными актами. В связи с этим организации могут применять разные методы учета однотипных групп операций и разные способы контроля. Соответственно будут различаться учетные показатели, а также степень и область их проверки.

Адекватность учетной политики масштабам и видам деятельности организации становится предметом изучения внешних и внутренних аудиторов в ходе аудиторских проверок.

К вопросам экспертизы учетной политики неоднократно обращались многие специалисты. При этом рассматриваются различные аспекты учетной политики с точки зрения отражения в ней способов ведения бухгалтерского учета по объектам бухгалтерского учета (основным средствам, нематериальным активам, производственным запасам и т. д.).

Специалисты справочно-правовой системы «Гарант» утверждают, что при проведении экспертизы учетной политики необходимо установить следующее: издан ли приказ (распоряжение) руководителя организации по учетной политике; полностью ли раскрыты избранные при формировании учетной политики способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решения пользователями бухгалтерской отчетности.

Другие авторы в понятие экспертизы учетной политики вкладывают оценку её адекватности как установление соответствия применяемой в организации методики бухгалтерского учета действующим в проверяемом периоде нормативным документам для того, чтобы сформировать мнение о достоверности бухгалтерской отчетности во всех существенных аспектах.

Иными словами, общего мнения об экспертизе учетной политики и её месте в системе бухгалтерского учета и аудита на сегодняшний день не существует. Однако практически все авторы не исключают необходимость применения экспертизы учетной политики на начальном этапе аудиторской проверки при формировании методики проведения аудита.

Данное обстоятельство объясняется тем, что аудиторы обладают определенной самостоятельность и в заключении договора с клиентом, и выборе необходимых процедур, и способов получения аудиторских доказательств. При этом подтверждение отчетности означает подтверждение её соответствия нормативным актам. А именно на основании нормативных актов экономический субъект формирует учетную политику, которую обязан неукоснительно соблюдать в силу определенных причин и требований законодательства. Учетная политика не только является определенным набором инструкций по организации бухгалтерского учета, но и своеобразным ключом к пониманию информации содержащейся в финансовой отчетности. Неслучайно в состав финансовой отчетности, представляемой по правилам международных стандартов финансовой отчетности, включается и учетная политика как «ключ» к расшифровке статей финансовой отчетности.

К сожалению, в российской практике большинство предприятий и организаций не считают нужным предоставлять учетную политику в составе финансовой отчетности, а многие считают, что учетная политика организаций есть не что иное как коммерческая тайна, хотя именно в учетной политике отражены многие аспекты учета и отчетности.

С другой стороны, известно понятие судебно-бухгалтерская экспертиза, законодательством определены её цели, задачи, предмет исследования, необходимость проведения и т. д. Но данный вид экспертизы, хоть и имеет отношение в финансовому контролю, является строгой процедурой, обозначенной Уголовно-процессуальным Кодексом, и имеет совершенно иные цели, чем независимая экспертиза учетной политики.

Для того, чтобы обосновать теоретические основы экспертизы учетной политики, обратимся к самому понятию «экспертиза». Экспертиза - слово латинского происхождения: expertise, expertus переводится как «опытный». Экспертиза означает исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства. Чаще других проводятся экспертизы технического характера, такие, как проектно-строительные, патентоведческие, планово-экономические, экспертизы врачебно-трудовые, экспертизы судебные.

Исторические факты свидетельствуют о том, что ранее экспертизы в основном проводились для целей судебного производства.

Обычно экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле.

Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. Привлечение лица в качестве эксперта осуществляется на договорной основе.

Особенность осуществления экспертизы состоит не только в том, что она должна осуществляться специалистами с особыми знаниями, но и в том, что в результате экспертизы выносится определенный результат, оформляемый в виде заключения. При этом любая экспертиза имеет свой определенный регламент, порядок осуществления, определяемый спецификой её предмета и сферой применения специальных знаний.

Экспертиза в экономической деятельности, называемая судебно-бухгалтерской экспертизой, может проводиться как финансово-экономическая экспертиза при расследовании и судебных разбирательствах. Предметом такой экспертизы выступает финансово-хозяйственная деятельность экономического субъекта, его финансовые операции и показатели финансовой отчетности. Судебно-бухгалтерская экспертиза назначается органами дознания и должна быть выполнена в строгом соответствии со ст. 5 п. 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В целом, такая экспертиза представляет собой исследование бухгалтером-экспертом по заданию следственных органов или суда хозяйственных операций, отраженных в бухгалтерских документах и учетных регистрах, с целью ответа на вопросы, возникшие в процессе расследования или судебного разбирательства гражданских и уголовных дел. Закон не устанавливает обязательного назначения судебно-бухгалтерской экспертизы. Она назначается постановлением следователя или определением суда в тех случаях, когда это необходимо.

Перед бухгалтером-экспертом могут ставиться вопросы, относящиеся к определению сумм недостач, растрат и хищений, помогающие установить суммы ущерба, причиненного отдельными лицами, выявляющие роль учетных работников в совершении и сокрытии хищений и др. По результатам экспертизы бухгалтер-эксперт составляет письменное заключение, в котором указывается основание для экспертизы, обстоятельства дела, перечень материалов, представленных на экспертизу, дату начала и окончания экспертизы и дает ответы на поставленные вопросы. Когда на основании имеющихся материалов эксперт не может дать ответы на поставленные перед ним вопросы, то он составляет акт о невозможности дать заключение. При этом, экспертизе подвергаются исключительно документы, фиксирующие хозяйственные операции, а не установка к ведению учета, какой является по своему содержанию учетная политика.

В необходимых случаях в соответствии со ст. 95 НК РФ для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе может быть привлечен эксперт для проведения так называемой налоговой экспертизы. Экспертиза назначается постановлением должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку.

В характеристике судебно-бухгалтерской и налоговой экспертиз общим является то, что они назначаются либо постановлением должностного лица, либо вышестоящей организацией. При этом основным объектом экспертизы выступают документы, а не действия проверяемого субъекта. И судебно-бухгалтерская, и налоговая экспертиза являются инструментами финансового контроля, но назначаемого вышестоящими лицами. Эксперт в данном случае выступает как зависимое лицо. При этом от него требуется исключительные знания своего предмета.

Независимым видом финансового контроля является аудит. Своим основным качеством «независимость» аудит и отличается от ревизии и судебно-бухгалтерской и иной экономической экспертизы. В аудите тоже возможно привлечение эксперта, но это специалист в любой области, кроме бухгалтерского учета и аудита.

В контексте учетной политики экспертиза носит иной характер, чем любая другая экономическая экспертиза. Практика аудиторской деятельности показывает, что чаще всего экспертизу осуществляют на начальной стадии аудиторской проверки для формирования необходимых первоначальных характеристик аудируемого лица.

Цель аудиторской деятельности состоит в подтверждении достоверности финансовой отчетности, что означает соответствие составленной отчетности требованиям нормативных актов по бухгалтерскому учету. При этом следует отметить, что нормативное регулирование бухгалтерского учета в РФ осуществляется в четырехуровневой системе. Последний четвертый уровень включает в себя учетную политику, которую организации составляют на основании нормативных актов более высших уровней (первого, второго и третьего).