Россия в XX веке (стр. 25 )

подъем жизненного уровня трудящихся, наблюдавшийся в пер-

вое десятилетие брежневского правления. Поскольку он дости-

гался главным образом путем повышения зарплаты рабочим и

служащим, гарантированных выплат за труд колхозникам, обо-

значилась диспропорция между денежной массой, находящейся

в руках населения, и вяло увеличивающимся предложением то-

варов и услуг, низким их качеством. В этих условиях со второй

половины 70-х гг. углубляется товарный голод - дефицит снача-

ла на престижные и высококачественные изделия, затем и на обы-

денные. Во многих регионах СССР, занимавшего в целом лишь 77-е

место в мире по уровню потребления на душу населения, укореня-

ется де-факто карточная система распределения продуктов.

Практически не росли объемы вводимого в строй жилья.

<Квартирный вопрос> усугублялся из-за небывалой ранее миг-

рации в города крестьян (им было разрешено получать паспорта

и выбирать место жительства), а также ввоза предприятиями

для использования на малоквалифицированных и непопулярных

среди коренных горожан работах так называемых <лимитчи-

ков> - людей со стороны, получавших временную прописку и

любым путем старавшихся закрепиться в городе.

На здравоохранение тратилось не более 4% национального

дохода (в развитых странах - около 12%). С 1970 по 1985 г. на

Два года уменьшилась средняя продолжительность жизни и по

этому важнейшему показателю СССР откатился на 35-е место

в мире, по уровню детской смертности - на 50-е.

Общественно-политическая жизнь. Культура. Различные слои

населения по-своему реагировали на происходившие в СССР

процессы, в основном стараясь приспособиться и использовать

те возможности, которые предоставляла жизнь.

307

I

Правящая элита замыкается в себе, переходит на режим са-

мовоспроизводства. Почти прекратилось ее пополнение и обнов-

ление за счет функционеров низовых организаций КПСС, тради-

ционно выполнявших в советском обществе роль своеобразного

<политического инкубатора>. И это - при значительном увеличе-

нии рядов самой партии в послевоенный период (с 6,8 млн чело-

век в 1952 г. до 18,3 млн в 1985 г.), что, помимо прочего, отража-

ло растущее в массах стремление активно участвовать в полити-

ческой жизни страны. Номенклатура неустанно окружала себя

все новыми привилегиями и материальными благами. Началось

сращивание ее наиболее коррумпированных групп с <теневой

экономикой>. Именно с тем временем связаны прогремевшие

вскоре скандальные <дела>: <узбекское>, <сочинское>, <рыбное>

и немало других. В них оказались замешанными руководители

самого высокого ранга.

В кругах интеллигенции, в целом отрешенно взиравшей на

окружающую действительность, продолжало развиваться дисси-

дентское движение. В первых его рядах находились: <отец> водо-

родной бомбы, трижды Герой соцтруда академик ,

писатель (он издал за границей книгу <Архи-

пелаг ГУЛАГ> - документальное повествование о преступлени-

ях сталинской репрессивной машины, нанесшее сильнейший

удар по теории и практике советского тоталитаризма), музы-

кант-виртуоз с мировым именем . Немногочис-

ленные активисты-диссиденты, среди которых были привержен-

цы <подлинного марксизма-ленинизма>, либерализма, русского

почвенничества, христианско-демократической доктрины, откры-

то критиковали существующие порядки, предавали гласности че-

рез издание машинописных листовок, брошюр, журналов (<Хро-

ника текущих событий> и др.) разительные факты грубого нару-

шения прав человека в СССР, проводили пресс-конференции

для иностранных корреспондентов, иногда - камерные и молча-

ливые демонстрации. Почти неизвестные в собственной стране,

они вызвали широкую волну сочувствия и поддержки в мире.

Получили распространение и иные, не столь радикальные проявле-

ния несогласия с политикой властей, с официально признаваемыми

нормами и ценностями: массовые экологические кампании по защи-

те природы (в том числе против гибельного решения партийно-госу-

дарственного руководства повернуть течение великих рек Сибири в

Среднюю Азию), создание произведений нонконформистского ха-

рактера во всех областях интеллектуального и художественного

творчества. Расцвет переживает так называемая <деревенская> про-

за. , , и другие писатели это-

го направления в яркой форме показывали трагедию раскрестьяни-

вания села и в то же время укрепляли веру в неистребимость народ-

ных традиций, культуры, нравственности. Большой популярностью

308

пользовались экранизации и театральные постановки произведений

русских классиков, обличавших неустроенность жизни и пороки ста-

рой России. Их персонажи - <лишние люди>, карьеристы, взяточни-

ки бюрократы - получали злободневное звучание, ибо слишком

многое напоминало зрителям реалии советского общества. На до-

машних магнитофонах воспроизводились записи песен В. Высоцкого,

, , выступлений сатириков, не разрешен-

ных к публичному исполнению.

Недовольство рабочих и колхозников выражалось главным

образом в пассивных и скрытых формах: прогулах, <текучке>,

низком качестве труда, растущем алкоголизме. По данным соци-

ологических опросов, проводившихся в середине 80-х гг., в пол-

ную силу трудилась едва ли треть работников. Остальные рабо-

тали не с полной нагрузкой, хотя при другой организации про-

изводства готовы были делать больше и лучше.

В этой ситуации брежневская администрация взяла курс на

свертывание либеральных начинаний хрущевской поры. Консер-

вативный уклон внутренней политики, определяемый некоторы-

ми историками как <неосталинизм>, был по сути естественной

реакцией номенклатуры на неудачу попыток добиться <обще-

ственной гармонии> через успехи в экономике.

Идеологическое обеспечение этого курса покоилось на двух

выдвинутых с партийных трибун тезисах:

- о перманентном обострении идеологической борьбы соци-

алистической и капиталистической систем;

- о построении в СССР <развитого социалистического обще-

ства> (позже дополненного положением о необходимости <совер-

шенствования развитого социализма> как главной задаче на

обозримое будущее).

Первый из них, созвучный печально известному сталинскому

тезису 30-х гг. (обострение классовой борьбы по мере продвиже-

ния к социализму), призван был <обосновать> в глазах обще-

ственности преследование всех несогласных с партийным дикта-

том как проводников <буржуазного влияния> внутри страны.

Второй - устранив из политического обихода полностью дискре-

дитированный хрущевский лозунг <развернутого строительства

коммунизма>, дать <теоретическую> базу для нескончаемых про-

пагандистских упражнений на тему о <продвинутости> и <зрело-

сти> советского общества по отношению к предшествующим эта-

пам, о <коренных преимуществах развитого социализма> перед

<загнивающим капитализмом>.

Власти поспешили законодательно оформить эти <преимуще-

ства>. В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. В ее

преамбуле констатировалось, что советское государство, <выпол-

нив задачи диктатуры пролетариата, стало общенародным> и в

стране построено <развитое социалистическое общество>, дава-

309

лись его - во многом мифические и изложенные партийно-ка

целярским языком - основные черты (<общество подлинной л"

мократии, политическая система которого обеспечивает все б

лее активное участие трудящихся в государственной жизни>

<общество зрелых социалистических отношений, в котором ело'

жилась новая историческая общность людей - советский

род>, <общество высокой организованности, идейности и созна

тельности трудящихся... законом жизни которого является забо

та всех о благе каждого и забота каждого о благе всех>)

В Конституции было расширено определение социальной ба

зы советского строя: наряду с рабочим классом и колхозным

крестьянством в нее теперь допускалась <народная интеллиген-

ция>. В ст. 6 впервые законодательно закреплялась роль КПСС

как <руководящей и направляющей силы>, <ядра политической

системы>. Советы депутатов трудящихся было предписано име

новать Советами народных депутатов. Конституция содержала

положения о всеобщем среднем образовании, о бесплатном обра-

зовании и медицинском обслуживании, о праве на труд, от-

дых, пенсионное обеспечение и жилище. Как и прежде, торжест-

венно провозглашались основные демократические свободы: со-

вести, слова, собраний, демонстраций и т. п.

На практике же брежневская администрация еще с

1966 г. перешла к открытым гонениям на инакомыслящих. Одни

были насильственно высланы за границу (писатель -

ницын), другие поплатились за критику коммунистического ре-

жима заключением в лагеря, в психбольницы или, как академик

, ссылкой.

Ужесточались цензура, идеологический контроль над деяте-

льностью творческой и научной интеллигенции. Многие талант-

ливые писатели и поэты были лишены возможности публиковать

свои произведения. Оставались на полках фильмы признанных в

мире режиссеров, запрещались театральные спектакли. Серьез-

ные притеснения испытывали ученые-гуманитарии, чьи научные

концепции расходились с установками партийного руководства.

В частности, в исторической науке было свернуто направле-

ние, изучавшее проблемы революции 1917 г. (,

, и др.). Одновременно затихла

критика <культа личности>, прекратилась реабилитация жертв

сталинских репрессий. Вынуждены были уехать за рубеж вид-

ные деятели отечественной культуры: , Ю. А. Лю-

бимов, , и др.

За внешним благополучием в сфере народного образования

и науки (в 1966 г. был осуществлен переход ко всеобщему сред-

нему образованию; значительно - с 65,3% в 1970 г. до 87% в

1984 г.- выросла доля лиц с высшим и средним, полным и не-

полным, образованием, намного больше стало научных учрежде-

ний и т. п.) скрывалось все более серьезное отстава'ние от требо-

ваний времени, научно-технического прогресса. Внедрение са-

310

мых передовых разработок отечественных ученых, даже в таких

щедро финансируемых отраслях, как военная промышленность

и космонавтика, сковывалось техническими возможностями со-

ветской экономики.

| 1. Смещение называют событием <едва ли не равноценным

XX съезду, только с обратным знаком>. Согласны ли вы с такой характери-

стикой последовавшего затем брежневского <двадцатилетия>? Какими еще

эпитетами определяют это время в истории СССР? 2. Заполните таблицу

<Экономические реформы 1965 г.>.

Меры ЦК КПСС

Их результаты

Продолжали ли реформы экономический курс (см.  64)? По-

чему они имели краткосрочный эффект? 3. ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ! В этом пара-

графе раскрываются шесть черт директивной экономики СССР. Составь-

те план-перечисление ее существенных признаков. 4. Статистические дан-

ные, приведенные в тексте и в других источниках, переведите в графики и

диаграммы. На их основе проиллюстрируйте нарастание кризисных явлений

в советской экономике в 70-е - начале 80-х гг. Объясните причины этого

устойчивого явления. 5. ЭССЕ: Насколько реальной, по вашему мнению, бы-

ла угроза возвращения советского общества и государства к сталинской

модели управления? Что в политике руководства СССР давало повод гово-

рить о <неосталинизме>?

 67. <Перестройка> и ее итоги

Предыстория <перестройки>. После смерти

(ноябрь 1982 г.) в высших эшелонах власти вновь началась борь-

ба за лидерство. О ее остроте свидетельствует тот факт, что

дважды за короткий срок на посту генерального секретаря

ЦК КПСС оказывались лица, физически немощные и уже в силу

этого заведомо <временные> как руководители правящей пар-

тии: с ноября!982 г.- , а после его смерти в фев-

рале 1984 г.- (умер в марте 1985 г.).

Первый из них, коммунист-консерватор по убеждениям и

многолетний шеф КГБ, успел запомниться народу тем, что при-

ступил к бескомпромиссной борьбе с коррупцией, включая сред-

нее и высшее звенья госпартаппарата, и к укреплению трудовой

дисциплины - <от министра до рабочего>. Перепуганные чинов-

ники поспешили довести это благое дело до абсурда (например,

в крупных городах днем устраивались облавы на людей якобы

Для проверки причин отсутствия на рабочем месте), чем немало

Дискредитировали опасный для них курс нового генсека. Второй

генсек, личный друг и соратник , начал с того,

311

что пригласил на пленум ЦК КПСС около полусотни разжало-

ванных Андроповым высокопоставленных аппаратчиков. Вновь

по всей стране зазвучали пропагандистские фанфары о небыва-

лых успехах социализма и <зримых ростках коммунизма>.

Тем временем в стареющей партийно-государственной элите

постепенно укрепились позиции относительно молодых и энер-

гичных политиков, не только боровшихся за передел власти в

свою пользу, но и готовых в большей или меньшей степени к об-

новлению системы. В марте 1985 г. генеральным секретарем

ЦК КПСС стал , Председателем Совета Минист-

ров СССР - (в декабре 1990 г. его сменил

). Начался новый и последний этап в истории

СССР, получивший вскоре название <перестройка>.

Сразу подчеркнем: освещать этот этап (не говоря уже о следую-

щем за ним этапе суверенного существования России) намного

сложнее, чем предшествующие десятилетия. Причины очевидны.

Пока недоступны источники, позволяющие вскрыть подоплеку собы-

тий недавних лет, истинные мотивы решений, принимаемых государ-

ственными мужами. К тому же многие из них продолжают в наши

дни свою политическую карьеру, активно воздействуют на обще-

ственное мнение, предлагая собственную версию того, что случи-

лось в годы <перестройки>, да и позднее. Поэтому неизбежны,

с одной стороны, неполнота и даже субъективизм в оценке отдель-

ных исторических явлений и фактов, с другой - неоднозначность

восприятия этих оценок в читательской среде, расколотой ныне, как

и общество в целом, по политическим пристрастиям и интересам.

Тем не менее проведенный выше краткий анализ истории со-

ветского государства и общества вряд ли позволяет усомниться

в том, что подвигло горбачевскую администрацию на <пере-

стройку>. Главной задачей было остановить распад системы <го-

сударственного социализма> и обеспечить интересы его правя-

щей элиты - номенклатуры, сформировавшей этих политиков

и выдвинувшей их наверх (причем первая часть задачи подчиня-

лась второй, и довольно скоро она была отброшена). Средством

избирается осторожное реформирование общественных струк-

тур, прежде всего экономики. Однако целостная и заранее про-

работанная концепция того, как это сделать, отсутствовала (в

отличие, например, от Китая, где - правда, в менее напряжен-

ной ситуации - коммунистическое руководство сумело добиться

поэтапного и целенаправленного проведения в жизнь своей гене-

ральной линии).

Решения горбачевской администрации очень часто не опере-

жали и направляли общественные процессы, а следовали за HHJ

ми - с нулевой в таких случаях результативностью. В огромной

степени это объяснялось запоздалостью реформ^ глубиной то-

тального кризиса, успевшего охватить основные звенья системы-

312

Сыграло здесь негативную роль и другое обстоятельство. В пер-

вые годы <перестройки> не было серьезных социально-политиче-

ских сил, способных оказывать давление на государственное ру-

ководство, побуждая его искать эффективные и адекватные

быстроменявшейся ситуации решения. В обществе имелось лишь

довольно абстрактное желание перемен; до осознанной готовно-

сти широких масс к радикальным преобразованиям, к смене мо-

дели общественного развития еще предстояло пройти большой

и трудный путь.

Реформы в экономике. В апреле 1985 г. на пленуме

ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально-эко-

номического развития страны. Его рычаги виделись в научно-

технической революции, технологическом перевооружении маши-

ностроения и активизации <человеческого фактора>.

На встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми

ударниками труда в сентябре 1985 г. призвал не сво-

дить все к рублю, не дожидаться появления нового класса машин,

а мобилизовать энергию молодежи на приведение в действие <скры-

тых резервов>: добиться максимальной загрузки имеющихся мощ-

ностей путем организации трех-четырехсменного режима работы,

укрепить трудовую дисциплину, проводить механизацию и автомати-

зацию силами местных рационализаторов, немедленно повысить ка-

чество продукции. С этой целью создается еще одна контролирую-

щая инстанция - госприемка.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техни-

кой и квалификацией работников, привела не к <ускорению>, а к

значительному росту аварий в различных отраслях народного

хозяйства. Самой крупной из них стала катастрофа на Черно-

быльской АЭС в апреле 1986 г.

В середине 80-х гг. по всей стране развертываются две

административные кампании: борьба с алкоголизмом и с <нетру-

довыми доходами>. И опять в практическом воплощении этих,

казалось, благих инициатив ЦК КПСС и Совмина СССР возоб-

ладали чиновничье рвение и азарт. Вырубка виноградников, рез-

кое сокращение продажи спиртных напитков, повышение цен на

них привели к обвальному росту спекуляции спиртным, самого-

новарения, к массовым отравлениям населения винными сурро-

гатами. А борьба с <нетрудовыми доходами> на деле свелась к

очередному наступлению местных властей на личные подсобные

хозяйства. Реально она задела слой людей, выращивавших и про-

дававших на рынках свою продукцию, в то время как воротилы

<теневой экономики>, связанные с коррумпированной частью гос-

аппарата, по-прежнему процветали.

К собственно экономической реформе власти обратились

лишь с лета 1987 г. Были заметно расширены права предприя-

313

тий. В частности, они получили возможность самостоятельно вы-

ходить на внешний рынок, развивать совместную с иностранны-

ми фирмами деятельность. Сокращалось число министерств и

ведомств, между ними и предприятиями декларировались <парт-

нерские>, а не командные отношения. Правительство заявило о

желании внедрить <полный хозяйственный расчет, самоокупае-

мость, самофинансирование и самоуправление> во все отрасли

народного хозяйства. Трудовые коллективы отныне могли выби-

рать директора (позднее от этой затеи пришлось отказаться).

Директивный государственный план заменялся госзаказом. На

селе было признано равенство пяти форм хозяйствования: совхо-

зов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов и кресть-

янских (фермерских) хозяйств.

В середине 1988 г. принимаются законы, открывшие простор

для частной деятельности в более чем 30 видах производства то-

варов и услуг. Побочным следствием этого стала фактическая

легализация <теневой экономики> и ее капиталов, накопленных

разными способами, включая коррупцию и казнокрадство чинов-

ников. По скромным и очень приблизительным оценкам, еще хи-

лый тогда частный сектор начал <отмывать> до 90 млрд рублей

в год. Принятый в ноябре 1989 г. закон об аренде и арендных от-

ношениях предоставил право сельским и городским жителям

брать землю в аренду в наследственное пользование на срок до

50 лет со свободой распоряжения продукцией. Но земля, как и

раньше, реально принадлежала местным Советам и колхозам.

А они, ревниво оберегая свое главное богатство, крайне неохотно

шли навстречу новоиспеченным фермерам. Сдерживало частное

предпринимательство на селе и то, что арендные договоры могли

быть расторгнуты властями в одностороннем порядке с уведом-

лением за два месяца. Число фермерских хозяйств к концу

1991 г. не превышало 70 тыс. Располагали они только 2% всего

пахотного клина в стране и 3% поголовья скота.

Следующий шаг в хозяйственной реформе был отмечен при-

нятием в июне 1990 г. постановления Верховного Совета СССР

<О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике>,

а затем серии других законодательных актов (среди них важное

место занимали <Основные направления по стабилизации на-

родного хозяйства и перехода к рыночной экономике>, одобрен-

ные в октябре 1990 г.). В них предусматривались постепенная

демонополизация, децентрализация и разгосударствление собст-

венности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие

частного предпринимательства и др. Однако механизм и сроки

реализации правительственных мер были намечены в программных

документах весьма приблизительно, неконкретно. Слабым их

местом являлась и проработка болезненных в социальном плане,

но насущно необходимых для оптимизации производства вопро-

сов реформирования кредитной и ценовой политики, системы

снабжения предприятий и оптовой торговли оборудованием,

сырьем, энергоносителями.

314

Тогда же вниманию общественности была предложена альтернатив-

ная <Программа 500 дней>, подготовленная группой экономистов во

главе с и . В ней намечалось прове-

сти в этот сжатый срок поэтапную кардинальную приватизацию гос-

предприятий с ориентацией на прямой переход к свободным рыноч-

ным ценам, существенно ограничить экономическую власть центра.

Правительство отклонило ее.

В целом экономическая политика горбачевской администра-

ции отличалась непоследовательностью и половинчатостью, что

усиливало кризис народного хозяйства, дисбаланс между его

различными структурами. К тому же абсолютное большинство

принимаемых <правильных> законов не работало. Они выхола-

щивались и глушились бюрократическим аппаратом на местах,

усматривавшим в непривычных новациях центра прямую угрозу

своему существованию и благополучию.

Экономическая ситуация не переставала ухудшаться. С 1988 г.

началось общее сокращение производства в сельском хозяйст-

ве, с 1990 г.- в промышленности. Резко усилились инфляцион-

ные тенденции в связи с огромным бюджетным дефицитом. Ин-

фляция, официально оцениваемая в 1990 г. в 10%, достигла к

концу следующего года 25% в неделю. Золотой запас сократил-

ся в 1991 г. в десять раз по сравнению с 1985 г. и составил лишь

240 тонн.

Уровень жизни населения стремительно падал, делая в гла-

зах простых людей рассуждения об экономической реформе все

менее заслуживающими доверия. В условиях инфляции деньги

теряли вес, нарастал ажиотажный спрос на товары.

Летом 1989 г. по стране прошли первые массовые забастовки

рабочих, которые с тех пор уже постоянно сопутствовали <пере-

стройке>.

Цели и этапы политической реформы. Испытывая нарастаю-

щие трудности в экономике, руководство страны во главе с

с лета 1988 г. решилось - не без колеба-

ний - на реформирование закостеневшей политической системы

СССР, которую расценило как главное звено <механизма тормо-

жения>. Подталкивало его к реформам и другое обстоятельство:

появление альтернативных вариантов общественных преобразо-

ваний, а также их <носителей> - новых политических сил, гро-

зивших в дальнейшем взорвать монополию КПСС на власть.

На первом этапе целью политической реформы было укреп-

ление руководящей роли КПСС в обществе через оживление Со-

ветов, подмятых в свое время под ее железную пяту, привнесе-

ние в советскую систему элементов парламентаризма и разделе-

ния властей.

В соответствии с решениями XIX Всесоюзной конференции

КПСС (июнь 1988 г.) учреждается новый высший орган законо-

дательной власти - Съезд народных депутатов СССР и соответ-

ствующие республиканские съезды. Выборы депутатов проводи-

лись в гг. на альтернативной основе (лишь на союз-

ном уровне треть депутатских мест резервировалась для прямых

выдвиженцев самой партии и руководимых ею общественных ор-

ганизаций). Из числа народных депутатов были сформированы

постоянно действующие Верховные Советы СССР и республик.

Вводился новый пост-председателя Совета (от Верховного до

районного). Председателем Верховного Совета СССР стал гене-

ральный секретарь ЦК КПСС (март 1989 г.),

председателем Верховного Совета РСФСР - (май

1990 г.).

Еще раньше (с середины 1987 г.) был провозглашен курс на

<гласность>, т. е. на контролируемое сверху смягчение цензуры

над средствами массовой информации, ликвидацию <спецхра-

нов> в библиотеках, публикацию ранее запрещенных книг и т. п.

Однако вскоре выяснилось, что партаппарат, давно утративший

свою гибкость и адаптационные возможности, не способен удер-

жать поток свободного слова в русле официально подтвержден-

ного <социалистического выбора>.

В стране возникают десятки, затем тысячи независимых га-

зет и журналов, раскованнее делается радио - и телевещание.

Читатели получили возможность приобщиться к творческому на-

следию ученых и литераторов, считавшихся прежде сугубо <ре-

акционными>, покинувших страну, репрессированных или вы-

сланных за рубеж в годы советской власти (среди них знамени-

тые русские философы и , писате-

ли и , поэты и

). Появились первые публикации книг -

женицына и других диссидентов. Для них открываются не толь-

ко границы СССР, но и ворота тюрем и спецлагерей. Был воз-

вращен из ссылки академик -

ров, тут же включившийся в активную

политическую деятельность. На экраны

вышли фильмы вроде <Покаяния> режис-

\cepa , где переосмыслива-

лись исторические и нравственные устои

жизни общества в советскую эпоху. Клю-

__ чом забила энергия <прорабов перестрой-

АГ ки> - публицистов из числа малоизве-

стных ранее философов, экономистов,

историков, писателей, режиссеров, актеров.

В сентябре 1987 г. Политбюро ЦК КПСС

образовало Комиссию по дополнительно-

му изучению материалов, связанных с ре-

прессиями, имевшими место в период 30-

40-х гг. и начала 50-х гг. И хотя совет-

АЛЕКСАНДР

СОЛЖЕНИЦЫН

ПШАТ

ское руководство не решилось коснуться массовых репрессий, орга-

низованных большевистской партией ранее, деятельность по реаби-

литации жертв беззакония и произвола быстро набирала темпы.

В этих небывалых с 1917 г. условиях свободы и духовного

раскрепощения резко усилился спонтанный процесс формирова-

ния новых политических партий (точнее, протопартий) с крайне

узкой социальной базой, зато самого широкого спектра: от мо-

нархистских до анархистских с преобладанием центристских

(либерально-демократических) группировок.

В республиках появляются партии и массовые движения на-

циональной, а зачастую и националистической ориентации: <на-

родные фронты> в Молдавии, Латвии и Эстонии, литовский <Са-

юдис>, украинский <Рух>, <Свободная Грузия> и др. В Прибал-

тике, Армении, Грузии и Молдавии они получили устойчивое

большинство в Верховных Советах.

Как политический противовес <народным фронтам> в При-

балтике и Молдавии сложились <интерфронты> - движения,

выступавшие против сепаратистских, националистических тен-

денций, за равные избирательные права для всех жителей. Они

объединяли преимущественно так называемое <русскоязычное>

население.

В ряде крупных городов России также возникли аналогичные

общественно-политические образования, весьма разношерстные

по составу и целям. На их крайних флангах расположились про-

коммунистический <Объединенный фронт трудящихся> и блок

<Демократическая Россия>, куда вошли наиболее радикальные

и энергичные противники существующего режима.

Огромное большинство новых политических партий и движе-

ний открыто заняло антикоммунистические и антисоциалистиче-

ские позиции, отражая растущее недовольство народа неспособ-

ностью правящей партии остановить развал экономики и паде-

ние жизненного уровня.

Кризис охватывает и КПСС. В ней обозначились по меньшей

мере три течения: социал-демократическое, центристское и орто-

доксально-традиционалистское. Происходит массовый отток из

компартии (к середине 1991 г. ее численность сократилась с

21 до 15 млн человек).

В гг. компартии Латвии, Литвы и Эстонии заяви-

ли о своем выходе из КПСС. Развернулся необратимый процесс

идейного расслоения и организационного разброда этой несущей

конструкции советской государственно-политической системы,

захвативший и прочие официальные структуры (ВЛКСМ, проф-

союзы и др.).

При всей своей важности он, однако, был лишь внешним про-

явлением другого, намного более глубокого процесса - регио-

нального дробления до той поры единой и строго централнзован-

317

316

ной союзной номенклатуры. В стране начинают складываться

новые центры реальной власти - -

дов народных депутатов и Верховных Советов, где происходит

блокирование политиков либерально-демократической ориента-

ции, прошедших в <парламенты> на волне критики КПСС, и ста-

рых опытных партократов.

Быстро нараставшее дистанцирование республиканских отря-

дов номенклатуры от московских верхов, которое стало оказы-

вать определяющее воздействие на развитие событий в СССР,

объяснялось многими причинами. Отметим главные:

- безрезультативность действий центра и его прогрессирую-

щая слабость. Он уже не мог с достаточной эффективностью, с

одной стороны, обеспечивать интересы номенклатуры в целом,

с другой - глушить сепаратистские тенденции в национальных

регионах, систематически проявлявшиеся там и на предыдущих

этапах советской истории;

- сознательно взятый и умело проводимый курс правящих

элит большинства республик на ликвидацию любых форм своего

подчинения центру, обретение всей полноты власти. Добиться

этого можно было лишь путем выхода республик из Союза,

получения ими статуса суверенных, независимых государств,

полноправных субъектов международного права. Именно этой

цели подчиняются отныне все действия республиканской номен-

клатуры.

Весной и летом 1990 г. Латвия, Литва и Эстония, а за ними

Российская Федерация и другие союзные республики приняли

декларации о государственном суверенитете, устанавливавшие

приоритет своих законов над законами Союза. Страна вступила

в полосу дезинтеграции.

В ряде мест вспыхнули межнациональные конфликты. В 1988-

1990 гг. до предела обострились противоречия между Арменией и

Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, вскоре ввергнувшие

две республики в затяжную войну. Всю страну потрясли кровавые

события в Фергане (1989 г.) и в Ошской области Киргизии (1990 г.),

где жертвами национальной розни стали сотни невинных людей. На-

калились взаимоотношения правительства Грузии с Абхазией и Юж-

ной Осетией, причем конфликт с последней вылился в 1991 г. в во-

оруженные столкновения. Тяжелая обстановка сложилась в Молда-

вии и Прибалтике. Там нарастала напряженность между коренным и

<русскоязычным> населением.

Решающее значение для исхода начавшегося <парада сувере-

нитетов> и <войны законов> имело то обстоятельство, что респуб-

ликанским элитам удалось на время связать собственные инте-

ресы с интересами широких слоев населения, которые выражали

318

несогласие с существовавшей формой взаимоотношений субъек-

тов формально федеративного, а на деле унитарного Союза.

На протяжении десятилетий центр систематически перекачи-

вал материальные и финансовые средства из России в нацио-

нальные республики, стремясь где ускорить развитие отсталых

регионов, где <умиротворить> народы, насильно включенные в

состав советской империи, более высоким (по сравнению с обще-

союзным) уровнем жизни. Но, превратив Россию в <донора> и

обескровив ее, руководство СССР так и не смогло снять

напряжение в межнациональных отношениях. Немалую роль

здесь играли и чрезмерный централизм в управлении, и навязы-

вание союзными органами своих установок в области использо-

вания природных ресурсов, экономического, социального и

демографического развития республик без должного учета их

собственных интересов, и многочисленные факты неуважения

национальной культуры, языка, обычаев. Жесткая реакция со-

юзных властей на любой всплеск национальных чувств только

еще больше загоняла их в подполье и таким путем создавала эф-

фект тлеющего торфяного болота. На поверхности было все спо-

койно, звучали бравурные речи о дружбе народов, а внутри не

затухали очаги межнациональной розни, непонимания и разно-

гласий.

Сыграло на руку местным правящим элитам и конституци-

онное оформление большевистского <наследия> в области нацио-

нально-государственного строительства. Как мы знаем, комму-

нистическую идеологию пронизывала идея о праве наций на са-

моопределение вплоть до отделения. Единое государство -

СССР - во всех конституциях начиная с 1924 г. официально

рассматривалось в качестве <добровольного союза суверенных

советских республик>, обладающих правом свободного выхода

из него (ни в одном государстве мира никакая его часть не имеет

конституционного права на отделение и образование самостоя-

тельного государства). Закрепленное в Конституции территори-

ально-государственное размежевание внутри страны, хотя про-

водилось волевыми решениями центра и не следовало строго на-

циональному принципу, в конечном счете основывалось именно

на нем - каждая из союзных республик создавалась на базе

крупной <титульной> нации, дававшей субъекту СССР свое ис-

торическое имя. Республиканские органы власти и управления,

мало отличавшиеся по реальным полномочиям от аналогичных

органов в областях Российской Федерации, имели тем не менее

все атрибуты собственной суверенной государственности: зако-

нодательные (Верховные Советы, позднее - съезды народных

депутатов), исполнительные (Советы Министров), судебные

(Верховные суды), министерства и т. д.

По мере ослабления КПСС - несущей конструкции союзного

государства - все эти конституционные положения начали с на-

раставшей силой работать против центра, создавая, помимо

319

прочего, благоприятный международно-юридический фон для