Российское образование в переходный период: программа стабилизации и развития (стр. 12 )

Материально-техническая база специальных учреждений для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии находится в критическом состоянии. Так, в целом по РСФСР сверх норматива в специальных школах-интернатах для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии находится более 20 тыс. человек. Более 60% учреждений расположены в приспособленных зданиях, т. е. занимают помещения бывших массовых школ. Во многих отсутствуют инженерные коммуникации: канализация, горячее водоснабжение; нет необходимого количества помещений для проведения коррекционной и лечебно-восстановительной работы.

Несмотря на то, что в последние годы рядом проектных институтов разработаны типовые проекты и рекомендации по проектированию специальных учреждений для аномальных детей, нового строительства по этим проектам практически не ведется.

Крайне неудовлетворительно обеспечение этих учреждений специальной мебелью, оборудованием, средствами коррекции. Эта ситуация вызвана в значительной мере отсутствием системы перспективной их разработки и производства. Качество же выпускаемых в стране слуховых аппаратов индивидуального и коллективного пользования значительно уступает мировым стандартам, а закупка их за рубежом требует дополнительных валютных средств.

В настоящее время более 300 интернатных учреждений не имеет автотранспорта, обеспечение горюче-смазочными материалами составляет около 30%. Ежегодная поставка автотранспорта должна быть 200–300 единиц разных видов. Только спецшколам и спецПТУ на 1990–1995 гг. требуется 93 грузовых автомобиля, 83 сельхозмашины, 78 автобусов.

1.7. Состояние системы профессионального образования

Профессионально-техническое образование Российской Федерации является важным звеном в системе непрерывного образования, школой профессионального и гражданского становления личности молодого рабочего. Профессиональная школа России обеспечивает ежегодную подготовку свыше 1,3 млн. квалифицированных рабочих и переподготовку около 400 тыс. взрослых рабочих.

Выпускники профессионально-технических училищ определяют сегодня качественную структуру рабочего класса, его наиболее профессиональную и мобильную часть. Профессиональная школа выполняла и выполняет важную образовательную и социальную функцию, помогая встать на ноги тысячам подростков из неполных семей, сирот, малолетних правонарушителей.

Профессионально-техническое образование сформировалось в период экстенсивного развития экономики и сведено, по сути, к прикладной задаче – подготовке рабочих. Оно не избежало изъянов всего народнохозяйственного комплекса и советской системы обучения и воспитания молодого поколения.

В настоящее время профтехобразование переживает сложный период. Очень резко обозначился отрыв деятельности системы профтехобразования от перестройки экономики республики, требований перехода к рыночным отношениям.

С переходом предприятий на хозрасчет и самофинансирование их регулярная помощь училищам значительно сократилась, осложнились взаимоотношения в вопросах планирования подготовки рабочих и специалистов, организации производственной практики, трудоустройства выпускников. Положение о базовом предприятии профтехучилища в введенном Законе о предприятии СССР по существу утратило силу. Многие хозяйственные руководители не проявляют должной заинтересованности в подготовке молодых кадров.

Сложившаяся система планирования контингента учащихся ПТУ не учитывает возможности учебно-материальной базы учебных заведений, потребностей регионов в трудовых ресурсах, приводит к перепроизводству малоквалифицированных рабочих-операционников, не ориентирована на перспективные изменения структуры занятых специалистов в народнохозяйственном комплексе.

Планы приема в ПТУ ежегодно не выполняются. В текущем году при плане 1,2 млн. учащихся принято чуть больше миллиона, что составляет 89,5%.

Сложилась устойчивая тенденция сокращения контингента обучающихся в ПТУ. В настоящее время в 4346 училищах России обучается около 2 млн. учащихся, что на 200 тыс. меньше, чем в 1989 г. и на 82 тыс., чем в 1985 г.

Договорная система отношений по подготовке квалифицированных рабочих не получает своего развития. Подготовка специалистов на основе прямых хозрасчетных договоров с предприятиями в текущем году составила всего 27,7 тыс. человек, что составляет лишь 3,4%.

Контингент учащихся профессионально-технических училищ является крайне сложным и трудным в педагогическом и воспитательном отношении. Около 80% учащихся, поступающих в ПТУ, склонны к совершению преступлений, хулиганских поступков, педагогически запущены.

В 1989 г. к уголовной ответственности привлечено 45,5 тыс. учащихся ПТУ, что в 1,2 раза больше, чем учащихся общеобразовательных школ. В том же году привлечено к административной ответственности за распитие спиртных напитков 43,3 тыс. учащихся ПТУ, или в 2,7 раза больше, чем школьников.

Система профессионального образования не популярна в молодежной среде. Проводимая работа среди учащихся школ по профессиональной ориентации как правило не дает нужной отдачи. Поэтому, несмотря на определенный рост престижа системы в 1980-е гг., лишь около 10% выпускников средней школы (по данным социологических обследований) ориентируются на поступление в ПТУ.

1.7.1. Характеристика сети системы профессионального образования

К началу девяностых годов в республике создана широкая сеть профессионального образования. По состоянию на 1 января 1990 г. действовало 4346 учебных заведений профтехобразования Министерства образования РСФСР, в том числе 3853 дневных профессиональных училища. За годы XI пятилетки вновь организовано 151 училище, и за четыре года XII пятилетки – 150 училищ, в том числе соответственно 114 и 108 дневных.

Вместе с тем, на сегодня отсутствуют научно обоснованные подходы к размещению сети профессиональных учебных заведений, что привело к созданию ситуации, при которой свыше 360 малых и средних городов РСФСР не имеют своих училищ, а из 1813 сельских районов только 62,4% располагает учебными заведениями соответствующего профиля.

В целом по республике одна треть профтехучилищ требует капитального ремонта и существенной реконструкции, каждое шестнадцатое ПТУ пришло в ветхость и подлежит сносу. Такое положение не способствует нормальной организации учебного процесса.

Ситуация осложняется еще и тем, что за 1986–1990 гг. за счет нового строительства ПТУ введено в действие 246,12 тыс. ученических мест, а выбыло в результате ликвидации пришедших в негодность училищ ровно столько же – 246,1 тыс. ученических мест.

Снижаются объемы подготовки рабочих в системе профессионального образования. Так, ожидаемый объем подготовки в 1986–1990 гг. составит 6369,2 тыс. квалифицированных рабочих, или 91,6% по сравнению с соответствующими данными в XI пятилетке. Настоящий процесс предопределен наметившейся тенденцией реального приближения количества подготавливаемых рабочих к действительной потребности в них отраслей народного хозяйства.

Практически отсутствует дифференциация учебных заведений по уровню получаемого в них профессионального образования, что не может способствовать повышению его качества.

Развитие сети ПТУ, организация подготовки специалистов по новым специальностям, создание новых типов учебных заведений (ВПТУ, технических и агролицеев, колледжей) проходит без должного всестороннего анализа ситуации, создания необходимых условий для качественного развития системы. Не прекращаются попытки в отдельных территориях искусственно свернуть существующую сеть ПТУ, передать их учебные комплексы для размещения учреждений культуры, здравоохранения, кооперативов и совместных предприятий. В течение 1989 и 1990 гг. было закрыто более ста ПТУ, треть зданий и сооружений которых передана на необразовательные цели. «Растаскивание» профтехучилищ, использование их базы не по назначению и даже преобразование их в школы, школы-интернаты – явление временное и в значительной мере связано с запаздыванием обновления профессионального образования.

Не соответствует современным потребностям структура профессий, по которым осуществляется подготовка рабочих в профессиональных учебных заведениях. Так, крайне низок удельный вес подготовки рабочих для предприятий и организаций непроизводственной сферы. В общем объеме подготовки он составляет около 10%. В то же время тенденция роста потребности в рабочих профессиях сферы обслуживания, торговли и общественного питания нарастает, а система профтехобразования удовлетворяет эту потребность лишь на 10–15%.

Сложившаяся в настоящее время система управления сетью профессионального образования не усиливает ее самостоятельности.

В последние годы остро встала проблема дефицита классности рабочих кадров, при этом можно отметить, что технологическая сложность работ растет значительно быстрее чем уровень квалификации рабочих. Если в 1960 г. уровень квалификации рабочих в строительстве отставал от уровня технологической сложности выполняемых работ на 0,3 разряда, в 1987 г. – на 0,08 разряда, то сегодня он отстает уже на целый разряд. Темпы технологического усложнения выполняемых работ в 2 раза превышают темпы роста квалификации рабочих.

Недостаточный уровень квалификации большей части рабочих уже начинает тормозить развитие технического прогресса, затрудняет освоение нового оборудования в короткие сроки.

Состояние обучения рабочих в ПТУ стало серьезной проблемой в экономической жизни страны. До сих пор остаются неудовлетворенными потребности машиностроительной, металлообрабатывающей, строительной, горнодобывающей, химической, нефтяной и газовой промышленности, а также непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах.

Особенно остро ощущается нехватка рабочих-станочников, слесарей-инструментальщиков, слесарей-сборщиков, слесарей-монтажников, наладчиков. Острый недостаток в квалифицированной рабочей силе ощущается в сельском хозяйстве и строительстве. На многих предприятиях машиностроения не хватает операторов, наладчиков, программистов для эксплуатации, обслуживания и ремонта автоматизированных производств с применением компьютеров, микропроцессорных средств и робототехнических систем. Вследствие этого новая техника простаивает или эксплуатируется с низким коэффициентом сменности, государство не всегда получает должный экономический эффект от затрат на техническое перевооружение народного хозяйства, не в полной мере используются возможности новой техники для повышения производительности труда, экономии материальных, энергетических и трудовых ресурсов.

1.7.2. Характеристика состояния инженерно-педагогических кадров

Несмотря на тo, что система профессионально-технического образования имеет дело с наиболее трудным в педагогическом отношении контингентом учащихся, она укомплектована самыми низкоквалифицированными педагогическими кадрами по сравнению с другими средними и среднеспециальными учебными заведениями.

По состоянию на 1 января 1990 г. в системе профессионального образования работает 183,75 тыс. человек, в том числе директоров – 4,33 тыс. человек, преподавателей – 55,9 тыс. человек, мастеров производственного обучения – 94,5 тыс. человек, воспитателей – 6,0 тыс. человек, руководителей и преподавателей физвоспитания – 5,3 тыс. человек.

Наиболее низкий уровень профессионально-педагогической квалификации имеет прослойка инженерно-педагогических работников ПТУ, в наибольшей степени определяющая квалификацию подготавливаемых рабочих, а именно мастера производственного обучения. Среди них только каждый пятый имеет высшее образование (причем, только 3,4% – инженерно-педагогическое). Основная их часть (две трети) – выпускники техникумов. Однако и из них только 20% закончили техникумы по профилю своей специальности (индустриально-педагогические).

Плохо обстоит дело и с производственной квалификацией мастеров производственного обучения: каждый третий имеет рабочий разряд ниже того, который присваивается выпускникам.

Среди преподавателей ПТУ процент работников, имеющих высшее образование, достаточно высок (он составляет 95,1%). Однако удовлетворительным положение и здесь назвать нельзя, так как самые. низкоквалифицированные в профессионально-педагогическом отношении кадры работают преподавателями общетехнических и специальных дисциплин (89,3% с высшим образованием), т. е. тех предметов, которые в наибольшей степени формируют профессиональные качества у выпускников. Кроме того, большинство этих преподавателей не имеет необходимой психолого-педагогической подготовки.

В республике идет нарастающий процесс снижения общей численности основных категорий инженерно-педагогических работников ПТУ. В 1989 г. численность мастеров производственного обучения упала на 12,7% (из ПТУ России ушло более 13 тыс. человек), преподавателей – на 8,9%. Хотя текучесть инженерно-педагогических кадров в последние годы всегда была на уровне 10–12%, однако особенность нынешнего периода заключается в том, что отток кадров перестал компенсироваться приходом в ПТУ новых работников.

В республике отсутствует стройная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических кадров, построенной на принципах добровольности выбора форм и места учебы, договорных отношений между училищами, высшими и средними специальными учебными заведениями.

Сложившаяся ситуация с обеспеченностью профессиональной школы инженерно-педагогическими кадрами приводит к весьма ощутимому снижению качества и уровня профессиональной подготовки молодых рабочих.

1.7.3. Характеристика состояния финансового
и материально-технического обеспечения

Общая сумма расходов на обеспечение функционирования системы профессионального образования в РСФСР составляет в среднем на год около 2 млн. руб., в том числе на текущее содержание учащихся 1,8 млн. руб., на приобретение оборудования 0,07 млн. руб., на капитальный ремонт 0,8 млн. руб. При атом средний расход на одного учащегося составляет 1089 рублей.

В организации финансовой деятельности учебных заведений в достаточной степени отсутствует самостоятельность, что привело к остаточному принципу финансирования системы профессионального образования.

В целом положение с финансированием профессионально-технических училищ сложилось достаточно трудное. Отсутствие научно обоснованных нормативов, повышение цен на товары и оборудование, питание и обмундирование, отказ многих предприятий от участия в укреплении базы училищ создают обстановку неустойчивости, неуверенности в будущем. Ситуация осложняется еще и тем, что финансирование ПТУ ряда территорий передано с республиканского бюджета на местный. Это приводит к отрицательным последствиям в организации межрегиональной подготовки кадров, межучилищной кооперации производственной деятельности, приобретении училищами дорогостоящей техники и оборудования.

Финансирование системы профессионального образования только за счет бюджетных ассигнований исключает возможность привлечения средств из других источников.

В нынешних условиях явно недостаточны бюджетные ассигнования, особенно с учетом инфляционных процессов, на питание и обмундирование учащихся ПТУ. Они осуществляются из расчета: питание – 1,31 руб. на одного учащегося в день и обмундирование – 83,24 руб. на одного учащегося в год. В результате неполноценного питания наблюдается повышенная заболеваемость учащихся; затруднено обеспечение их предметами форменной и специальной одежды. Последний фактор особенно важен для системы профтехобразования, так как ее учащиеся – это дети, как правило, из малообеспеченных семей.

С учетом инфляционных процессов, а также роста цен на продукты и товары народного потребления, норматив ассигнований на питание и обмундирование учащихся должен быть увеличен в 3–5 раз.

Одним из важнейших факторов повышения качества подготовки рабочих является организация производственного обучения, основу которого составляют практические занятия в мастерских. Перед учебными заведениями поставлена цель – проводить обучение на выпуске технически и технологически сложной продукции, в том числе металлообрабатывающих станков, товаров народного потребления, учебно-лабораторного оборудования, мебели и т. д. В процессе осуществления этой цели за последние два года удалось увеличить объем производственной деятельности в мастерских на 35%, в 1989 г. он составил 82,5 млн. рублей. Более чем на миллиард рублей учащимися профтехучилищ производится продукции на производстве в процессе производственной практики.

Училища располагают значительной учебно-производственной базой, оцениваемой в 5 млрд. рублей. В мастерских, учебных хозяйствах и полигонах имеется около 80 тыс. металлорежущих станков, свыше 20 тыс. единиц сварочного оборудования, 30 тыс. тракторов, около 14 тыс. автомобилей, почти 8 тыс. различных комбайнов. Однако почти половина из них морально и физически устарела, а современные станки и технологические линии составляют менее 2%. В настоящее время фондовооруженность учащегося ПТУ по профессиям базовых отраслей народного хозяйства примерно в три раза ниже фондовооруженности аналогичных рабочих на производстве. Это отрицательно сказывается на качестве профессиональной подготовки, особенно по профессиям, связанных с эксплуатацией новой техники.

Однако такой мощный производственный потенциал профтехучилищ используется далеко не полностью, примерно на 40–50%. С переводом материально-технического снабжения на оптовую торговлю и упразднением централизованного обеспечения училищ станочным оборудованием, инструментом, сырьем, горюче-смазочными материалами организация производственной деятельности их неизмеримо усложнилась.

Мастерские училищ представляют собой хорошую базу для производства как новой, так и традиционной продукции, для изготовления опытных образцов приборов, аппаратов, других изделий, сконструированных в ОКБ предприятий, вузов, научно-исследовательских учреждений. Такое сотрудничество полезно для обеих сторон, примером плодотворности этого взаимодействия может служить опыт целого ряда училищ в Ленинградской, Челябинской, Свердловской, Новосибирской и Рязанской областях.

Профессиональные учебные заведения на крайне низком уровне обеспечены средствами вычислительной техники, что не позволяет осваивать учащимся новые информационные технологии.

1.7.4. Характеристика состояния научного
и программно-методического обеспечения

Отсутствие научно обоснованной концепции стратегии развития системы профессионального образования предопределило ситуацию, при которой в современных условиях не обеспечивается достаточный уровень качества профессиональной подготовки.

Нет прогнозных исследований по оценке оптимальных потребностей в подготовке рабочих по отраслям и регионам, что привело к экстенсивности развития системы, выражающейся в продолжении подготовки по профессиям, в которых производство не нуждается, и острому дефициту подготовки по перспективным профессиям.

Отсутствие научных методик аттестации и аккредитации ПТУ, Государственного республиканского стандарта качества подготовки не позволили оценить уровень деятельности конкретного учебного заведения и создать условия для материальной заинтересованности инженерно-педагогических кадров в повышении качества подготовки.

Кроме того, присвоение профтехучилищам статуса ВПУ (технических лицеев), коммерческих и других новых типов учебных заведений без их аттестации и аккредитации дискредитирует систему профессионального образования. Экстенсивное развитие системы профтехобразования, бессмысленное увеличение объемов выпуска и количества подготавливаемых профессий без соответствующего научного и методического обеспечения привели к тому, что даже 300 наиболее массовых и приоритетных профессии обеспечены учебниками, пособиями и другими средствами обучения всего на 50–60%, а около 400 профессий не имеют централизованного учебно-методического обеспечения.

При отсутствии научно обоснованного республиканского перечня рабочих профессий, учитывающего технологические и социально-экономические изменения в народном хозяйстве, не обеспечивается необходимое качество профессионального образования, что выражается в несовпадении требований производства к характеру и содержанию труда выпускников профтехучилищ, а также знаний, умений и навыков, которые они получают в училище.

Получение выпускниками ПТУ наряду с профессиональными навыками общего среднего образования привело к негативному отношению в системе, поскольку аттестат о среднем образовании выдаваемый в ПТУ, далеко не всегда соответствует действительным знаниям выпускника. Такое положение сложилось не только с уровнем знаний по общеобразовательным предметам, но относится и к профессиональным умениям и навыкам.

В настоящее время отсутствует целостная система информационного обеспечения как внутри профтехобразования, так и для обеспечения взаимодействия с другими образовательными системами, а также отраслями народного хозяйства, службами занятости, муниципальными и федеральными органами. Такое положение затрудняет принятие правильных управленческих решений, разработку оптимального научно-методического обеспечения, организацию производства промышленной продукции на условиях кооперации между училищами, организацию работы по предоставлению образовательных услуг.

1.7.5. Характеристика состояния правового обеспечения

В настоящее время отсутствуют нормативные и законодательные акты, регламентирующие деятельность системы профтехобразования. Это не позволяет учитывать современные экономические условия, а также обеспечивать социальные гарантии учащихся, работников и выпускников ПТУ.

В силу несовершенства законодательства никак не стимулируется деятельность предприятий по инвестированию подготовки рабочих кадров, что не способствует совершенствованию учебно-материальной базы училищ.

В системе профтехобразования отсутствует системообразующий фактор в организации подготовки рабочих, каковым является уровень качества образования. В результате наблюдаются существенные различия в профессиональной квалификации выпускников различных ПТУ.

Подавляющее большинство выпускников ПТУ непосредственно после выпуска, а во многих случаях и не завершив обучения, призываются в ряды Советской Армии. Эта ситуация предопределяет низкую закрепляемость выпускников ПТУ в трудовых коллективах и, как следствие, незаинтересованность предприятий в подготовке рабочих через систему профтехобразования.

Нет утвержденного статуса новых типов учебных заведений профессионального образования, таких как Высшее профессиональное училище, технический лицей, коммерческое училище, колледж. Юридически не закреплен также и уровень образования, получаемый выпускниками новых типов профессиональных учебных заведений.

Не установлен статус дипломированного рабочего, а также сертификация диплома выпускника профессионального учебного заведения.

1.8. Состояние системы внешкольного образования

Внешкольное образование – неотъемлемая часть системы непрерывного образования, призванная обеспечить ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, удовлетворения его творческих и образовательных потребностей в сфере досуга. Однако социально-педагогические возможности внешкольных учреждений сегодня недостаточно осмыслены и недооцениваются обществом и государством.

В то же время выборочное изучение роли внешкольных учреждений в профессиональном самоопределении учащихся показало, что до 70% воспитанников станций и клубов юных техников и 65% воспитанников станций юных натуралистов делают свой профессиональный выбор в соответствии с профилем кружков, в которых занимались, до 90% творческой молодежи получили профессиональные основы в художественных объединениях и коллективах Дворцов, Домов пионеров и школьников, студиях, музыкальных школах и школах искусств.

Результаты анкетирования 22 тыс. учащихся 1–10-х классов, проведенного газетой «Пионерская правда» в 1990 г., показали, что каждый третий школьник Российской Федерации хотел бы заниматься во внешкольных учреждениях, «но их нет поблизости». Из тех, кто занимается в кружках, секциях и клубах, не удовлетворены содержанием занятий 14%, уровнем самодеятельности – 42%. Лишь 1% ответивших на анкету сообщили, что у них создан и работает Совет внешкольного учреждения. 81% ребят никогда не участвовали в планировании работы своего учреждения.

Развитие системы внешкольного образования до последнего времени носило экстенсивный характер, не отражало и не удовлетворяло всей полноты потребностей подрастающего поколения в социальном и духовном совершенствовании.

Внешкольные учреждения, как и школы, не обошли болезни командно-административной системы, способствовавшей бюрократизации их жизнедеятельности, приведению внешкольной работы к усредненности, единообразию, репродуктивности. В ряде внешкольных учреждений, особенно республиканского, краевого и областного уровней, стала утверждаться «бездетная педагогика», ориентированная на сокращение числа детских объединений, гипертрофированное положение их инструктивно-методической функции. Одним из тревожащих социально-педагогических последствий обюрокрачивания и обнищания внешкольных учреждений стало отчуждение семьи, родительской общественности, старших подростков и юношества от внешкольных учреждений, высокопрофессиональных кадров от внешкольного образования. Отчуждение в свою очередь существенно повлияло на содержание, качество и эффективность работы внешкольных учреждений, развитие в них педагогической инициативы, ребячьей самодеятельности и общественного самоуправления.

1.8.1. Характеристика сети внешкольных учреждений

В настоящее время развитие межведомственной сети внешкольного образования обеспечивают исполкомы местных Советов народных депутатов (их отделы и управления: образования, культуры, коммунального хозяйства, физкультуры и спорта), профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации, добровольные общества и союзы, предприятия и хозяйства, что обуславливает ее общественно-государственный характер. До 1985 г. межведомственная номенклатура внешкольных учреждений насчитывала лишь 19 их видов. Сегодня же примерный перечень содержит уже 52 наименования. В 19 тыс. постоянно действующих внешкольных учреждениях (без детских оздоровительных лагерей и библиотек) всех ведомств и организаций получают дополнительное образование и развитие около 10 млн. учащихся или 50% от общего их числа.

Однако при всей масштабности цифр (с учетом приписок) очевидно, что спрос детей и учащейся молодежи на дополнительное образование, удовлетворение их культурно-досуговых потребностей межведомственной системой внешкольных учреждений не обеспечивается.

Подведомственная Министерству образования РСФСР внешкольная сеть содержит 7278 учреждений образования 21 вида, в которых систематически занимаются научно-техническим и художественным творчеством, эколого-биологической деятельностью, туризмом, краеведением и спортом 6,5 млн. учащихся (см. табл. 1.8.1).

Таблица 1.8.1

Динамика сети внешкольных учреждений

Виды внешкольных учреждений	1970	1980	1985	1989
Всего	4539	6070	6518	7276
Домов (Дворцов) пионеров и школьников	2025	2678	2849	2933
Детско-юношеских спортивных школ	1919	2214	2232	2558
Станций юных техников	254	622	723	840
Станций юных натуралистов	151	369	454	530
Станций юных туристов	84	90	97	205
Детских парков	106	97	94	81
Детских стадионов	–	–	20	25
Клубов юных моряков	–	–	–	52
Клубов юных авиаторов и космонавтов	–	–	–	3
Детских хоровых студий	–	–	–	3
Других внешкольных учреждений	–	–	49	46

Из таблицы видно, что сеть внешкольных учреждений образования за 20 последних лет (период наивысших темпов развития) увеличилась на 2737 единиц или на 60,4%. За этот же период число занимающихся во внешкольных учреждениях детей возросло на 3,9 млн. человек, или на 250%.