Российское образование в переходный период: программа стабилизации и развития (стр. 16 )

Несогласованность в деятельности школ, педвузов, институтов усовершенствования учителей, органов управления образованием приводит к тому, что фактически ни одно из учреждений не занимается адаптацией молодого учителя; освоение педагогического мастерства выродилось в проведение ритуальных мероприятий – так называемых школ передового педагогического опыта; отсутствует планомерная работа по освоению принципиально нового содержания и технологий образования. Не случайно такую большую популярность среди учителей получили самые разнообразные кооперативы по психологической и педагогической переподготовке и доподготовке учителей.

Анализ научного обеспечения процессов подготовки педагогов показывает, что произошел разрыв между реальной педагогической практикой и теоретическими рассуждениями ученых-педагогов. Абсолютное большинство концепций подготовки педагогов носят умозрительный и декларативный характер.

Анализ Государственного заказа НИР для педвузов на период 1986–1990 гг. показывает, что 25% тем сформулированы в виде идеологизированных штампов: «Повышение эффективности идейно-воспитательной работы в школе», «Совершенствование форм и методов комвоспитания»; 65% тем начинаются словами «Совершенствование...», «Пути усиления...» и т. п. Нет ни одной темы, посвященной анализу новых моделей содержания и методов образования как в школе, так и в вузе.

При сохранении процента валового национального продукта, отчисляемого на образование (СССР – 4,9%, США – 6,5%, страны Африки в целом – 5,8%), удвоение численности студентов педвузов за последние 30 лет сопровождалось феминизацией и старением педагогического корпуса системы педагогического образования. Число преподавателей-мужчин в учреждениях педобразования республики сократилось до 17,3%, число преподавателей старше 60 лет удвоилось.

В ситуации, когда каждый педвуз должен решать задачу подготовки кадров по всем специальностям, понизился средний уровень профессионального владения предметом, возросла учебная нагрузка на преподавателей – в 1989/90 учебном году нагрузка на профессоров и доцентов составила 750–850 часов, старших преподавателей и ассистентов – 950–1050 часов. Выполнение такого объема учебной работы фактически не позволяет заниматься научной деятельностью, повышением собственной квалификации.

В то же время следует отметить возрастание масштабов инновационного движения в педвузах, которое можно разделить на два направления. С одной стороны, это попытки совершенствования существующей практики на уровне «здравого смысла», когда некоторые инициативные группы педагогов на основании эмпирического опыта пытаются внести новое содержание и методики обучения в эту практику.

С другой стороны, это попытки создания альтернативной системы педагогического образования – проектируются новые технологии и создается новое содержание на принципиально иных подходах к процессам учения-обучения. Однако официальная педагогическая наука остается в стороне от этих поисков и практически сегодня нет серьезного научного обеспечения ни дифференцированной подготовки для равных типов учебных заведений, ни подготовки для сельской и национальной школы.

1.9.3. Состояние материально-технического обеспечения
системы педагогического образования

Основной недостаток в управлении высшими педагогическими учебными заведениями заключается в отсутствии правовой самостоятельности педагогических институтов как в учебно-воспитательной и научной, так и в финансовой и хозяйственной видах деятельности. Так, педагогические институты имеют право самостоятельно менять только 15% учебного плана, да и получили это право лишь два года назад. Они не могут использовать на формирование единого фонда оплаты труда те доходы, которые они получают за оказание платных образовательных услуг населению. Жестко нормирована заработная плата, что приводит, как уже отмечаюсь выше, к феминизации и старению педагогического корпуса: заработная плата ассистента – выпускника педвуза составляет лишь 160 руб.

Изменения, связанные с материально-технической базой и финансированием педвузов, представлены в таблице 1.9.3.

Таблица 1.9.3

Динамика изменения объемов финансирования
и характеристик состояния системы педагогического образования

	1985	1986	1987	1988	1989
Годовое финансирование, тыс.	271,0	284,0	319,3	354,7	391,4
Основные фонды, млн.	606,0	622,0	647,0	670,0	697,0
Приведенный контингент (д/о), тыс.	229,5	235,5	246,9	256,5	255,3
Стоимость обучения одного студента, руб.	1069,0	1090,0	1292,8	1383,1	1527,0

Увеличение бюджетных ассигнований в абсолютных цифрах, не отражает реальных возможностей педагогических институтов по качественному изменению их материально-технической базы, поскольку основные статьи бюджета (1, 8, 12, 16) оставались строго нормированными.

Средства, выделяемые на содержание вузов, рассчитывались по явно устаревшим нормативам и без учета инфляционных процессов. Так, стоимость капитального ремонта рассчитывалась по нормативу 50,4 коп. за один куб. метр; норматив численности профессорско-преподавательского состава определялся 1:11; нормативный процент почасового фонда оставался в пределах 11% и т. д.

Остаточный принцип финансирования сферы образования привел к тому, что рост численности студентов сопровождался хроническим отставанием материальной базы учреждений педагогического образования, нехваткой квалифицированных кадров профессорско-преподавательского состава. Лишь четвертая часть педагогических институтов имеет здания, более или менее приспособленные для их нужд, подавляющее же их число занимает здания постройки ХVIII–XIX вв., которые устарели и морально, и физически, не отвечают требованиям современного учебно-воспитательного процесса

Так, учебная площадь, приходящаяся на одного студента, упала с 7,9 кв. м в 1985 г. до 7,2 кв. м в 1990 г. при норме 15–18 кв. м. Ухудшилась ситуация с общежитиями – на одного студента приходится лишь 4,4 кв. м жилой площади. В Западной Сибири лишь 65–70% нуждающихся обеспечены местами в общежитиях. А если учесть, что в общежитиях нуждаются прежде всего студенты из сельской местности, то понятно, что сельские школы и далее не будут иметь высококвалифицированных педагогических кадров.

Отставание в материальной базе (учебная и жилая площадь, общественное питание и здравоохранение), социально-бытовая неустроенность как преподавателей, так и студентов (40% студентов педагогических институтов имеют хронические заболевания), отсутствие нормальных условий для организации учебного процесса создали угрозу социального взрыва в системе педагогического образования республики. Уже прошли студенческие забастовки в педвузах Орехово-Зуева, Томска, Мичуринска, Владимира, Пятигорска.

Проведенный анализ состояния системы педагогического образования показывает, что существующая система не решает проблемы кадрового дефицита, не обеспечена современными технологиями обучения, не имеет удовлетворительной материально-технической базы и источника пополнения квалифицированного кадрового потенциала, связана массой регламентирующих инструкций.

Вследствие этого система педагогического образования поставлена в условия, когда возможно реальное решение лишь задач воспроизводства педагогов, не способных критически относиться к действительности.

Существующее положение дел в системе педагогического образования показывает ее неподготовленность к решению задач современной школы – прежде всего к массовой подготовке людей, способных жить и работать в новых политических, социальных и экономических условиях современной российской жизни.

1.10. Состояние производственной деятельности по обеспечению
материально-технической базы системы образования РСФСР

Анализ состояния материально-технической и учебно-материальной базы образования республики позволяет сделать основные выводы, свидетельствующие о серьезном кризисе в оснащении учебных и воспитательных учреждений средствами обучения.

Основной недостаток стратегии обеспечения материально-технической базы системы образования состоит в том, что в попытке усреднить учебно-материальную базу учебных и воспитательных учреждений различных типов были утрачены принципы дифференцированного подхода к оснащению, например, сельских и городских школ, малокомплектных школ и школ с максимальной численностью.

Так, на сегодняшний день мастерские сельской и городской школы оснащены одним и тем же оборудованием без учета характера жизнедеятельности городского и сельского населения; сельские ПТУ, пришкольные участки и хозяйства не обеспечиваются минитехникой с комплексом навесных орудий и т. д.

В настоящее время 60%, городских и 70% сельских школ не имеют мастерских для трудовой подготовки учащихся. Несовершенство проектов школьных зданий, отсутствие необходимого оборудования, общие недостатки в комплектации этим оборудованием являются основными причинами неудовлетворительного положения с предметными кабинетами. Принятые несколько лет тому назад меры, которые должны были бы обеспечить своевременный ремонт вышедшего из строя оборудования, ни в одной из территорий республики практически не срабатывают. Ни собственными предприятиями системы образования, ни привлекаемыми предприятиями запасные части, необходимые для ремонта оборудования, не выпускаются.

Следует отметить также серьезные недостатки в теоретической подготовке будущих учителей и отсутствие навыков использования в учебном процессе оборудования, приборов, пособий. Наиболее яркой иллюстрацией в этом отношении может служить программа компьютеризации школы, которая не учитывала ни реальную подготовленность учителя, ни возможности ремонта крайне ненадежной отечественной техники, ни отсутствие полноценного программно-методического обеспечения.

За последние годы на компьютеризацию образования было израсходовано не менее одного миллиарда рублей. Предполагалось, что существующая система подготовки педагогов к работе на ЭВМ и преподаванию курса «Основы информатики и вычислительной техники» на первых порах обеспечит введение в учебный обиход электронно-вычислительной техники. Однако, уже первые итоги работы в этом направлении свидетельствуют о том, что отсутствие системного подхода к компьютеризации образования приводит к нерациональному расходованию финансовых средств. В учебных учреждениях республики в настоящее время находится более 11 тыс. комплектов учебно-вычислительной техники, не обеспеченной ни кадрами преподавателей, ни программами, ни системой сервисного обслуживания. Разнотипность, несовместимость ЭВМ, отсутствие разработанных схем и каналов передачи и накопления учебной и другой информации не позволяют говорить о создании даже локальных компьютерных сетей в системе образования.

Сложившаяся номенклатура учебных пособий и оборудования не обеспечивает многовариативности и альтернативности обучения, выпускаемое оборудование некомплексно и не представляет достаточного набора для обеспечения полноценного процесса образования.

В то же время в крайне недостаточных объемах выпускаются базовые виды оборудования, в том числе: металло - и деревообрабатывающее оборудование, отдельные виды технических средств обучения. Потребность школ в швейных машинках, например, обеспечивается ежегодно на уровне не более 50%, на этом же уровне находится удовлетворение заявок в киноаппаратуре; потребность в телевизорах удовлетворяется на 10%.

Анализ методической и дидактической направленности выпускаемых в настоящее время средств обучения и воспитания свидетельствует о том, что значительная их часть производится десятилетиями без каких-либо изменений. В то же время практически не разрабатываются и не выпускаются учебные приборы и оборудование, с помощью которых возможно было бы демонстрировать современные технологические процессы, достижения науки и техники. Преподавание осуществляется только с помощью традиционно сложившихся средств – книга, прибор, в редких случаях кинопособие. В учебных заведениях практически отсутствуют такие современные мобильные средства передачи информации как внутри - и межшкольное телевидение, видеотехника, аппараты для чтения микрофиш и т. д. Крайне бедна материально-техническая база реабилитационных учреждений, которая нуждается в специфическом учебном оборудовании: звукоусиливающая аппаратура, пишущие машинки по системе Брайля, приборы прямого чтения и др.

Из примерно 2500 наименований оборудования и приборов, включенных в школьный обиход, более половины устаревших, как дидактически, так и конструктивно.

Конструирование и производство школьного оборудования осуществляется по двум основным направлениям, включая имеющийся потенциал подведомственных специализированных предприятий, а также предприятий других отраслей народного хозяйства. Если сравнивать долю собственного производства с производимой на привлекаемых предприятиях, следует отметить тот факт, что за последние пять лет она уменьшилась почти в три раза и в 1990 г. составляет 6,7% против 17% в 1985 г. Угрожающими темпами идет сокращение номенклатуры на подведомственных предприятиях: если В 1986 г. такая номенклатура составляла более 420 наименований, то в 1990 г. выпускалось лишь 338. Основными причинами такого положения следует считать снятие с производства устаревшей по различным причинам продукции, сопровождающееся экономической незаинтересованностью предприятий в освоении новых видов продукции. Кроме того, слабая материально-техническая база и низкий кадровый потенциал не дают возможности этим предприятиям осваивать новые виды учебного оборудования.

Предпринятые в текущей пятилетке меры по модернизации и реконструкции действующих предприятий, вводу в действие новых мощностей были основаны на устаревших принципах организации производства, не предполагавших мобильной переориентации производства на новые виды продукции, быстрое освоение новой техники и технологии.

Морально и физически изношенные основные фонды предприятий сегодня способны обеспечивать лишь сложившиеся качественные и объемные уровни. Если в годы предыдущей пятилетки темпы прироста объемов выпуска школьного оборудования составили к базовому году 119,9%, то в 1986–1990 гг. – лишь 109,8%. Общий прирост выпуска продукции за указанный период составляет 1069,0 млн. рублей, что не может обеспечить потребность школ, ПТУ, техникумов В учебном оборудовании, с одной стороны, и не обеспечивает стабильной экономической ситуации на предприятиях, с другой.

Реальное состояние производственно-технического потенциала собственных предприятий системы образования, отсутствие системного подхода в разработке новых видов продукции, крайне недостаточный уровень инвестиций в развитие материально-технической базы предприятий, правовая незащищенность и практическая нестабильность материально-технического обеспечения приводят к тому, что при вхождении в рыночные отношения специализированные предприятия системы образования неминуемо вынуждены будут идти на частичное сворачивание производства прямой продукции (в текущем году, например, производственные планы предприятий были скорректированы в сторону уменьшения против первоначально установленного плана на сумму более 8,3 млн. рублей).

Анализ имеющегося на предприятиях основного технологического оборудования свидетельствует о том, что из 3620 единиц этого оборудования более трети (1360 ед.) эксплуатируется более 20 лет (37,8% от всего наличного парка). При этом доля ручного труда на предприятиях составляет более 39%.

Серьезным препятствием в расширении производства и всестороннем повышении уровня выпускаемого учебного оборудования являются также значительные кадровые проблемы, высокий уровень текучести, недостаточная в целом ряде случаев квалификация специалистов и рабочих.

Состояние удовлетворения заявок учебных заведений на учебное оборудование собственного производства в 1991 г. характеризуется следующими данными:

на 100% уровне – 50 наименований;

от 80–100% – 74 наименований;

от 50–80% –108 наименований;

от 30–50% – 29 наименований;

до 30% – 25 наименований.

Положение усугубляется еще и тем, что не обеспечивается сложившийся уровень производства отдельных дефицитных видов оборудования. Так, 1990 г. объем выпуска графопроекторов составляет к 1986 г. 75,3%; станков по металлу – 49%; верстаков столярных – 42%.

Следует подчеркнуть, что практически весь прирост поставок приборов, пособий и оборудования, обеспеченный в 1986–1990 гг., осуществлен за счет продукции, производимой привлекаемыми предприятиями, и характеризуется следующими данными: объем товарооборота в 1986 г. – 162,3 млн. руб., в 1990 г. – 420,0 млн. руб., в том числе поставлено сельскими школами соответственно – 80,0 млн. руб. и 166,0 млн. руб. Приведенные данные по объемам товарооборота в начале и в конце пятилетки показывают, что значительно снизился относительный объем поставок приборов, пособий и оборудования сельской школе в общем объеме поставок (с 49,3% до 39,5%), что объективно свидетельствует о снижении уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений на селе.

Основными стимулирующими факторами в производстве школьной продукции для привлекаемых предприятий в предыдущие годы были регламентированные правительственными решениями льготы и, в первую очередь, отнесение такой продукции к товарам народного потребления. С учетом изменяющейся экономической ситуации первоначальное сохранение объема выпуска школьной продукции, а затем и его увеличение, возможно лишь при условии экономической заинтересованности предприятий-производителей. В связи с этим задержка в принятии нормативных актов, равно как и недоучет в них интересов образования, приведет к усугублению и без того сложного состояния учебно-материальной базы учреждений и организаций системы образования.

Учебно-материальная база учебных заведений Российской Федерации в настоящее время не защищена в необходимой мере от волевого распределения Гособразованием СССР фондов на школьное оборудование. Так, например, в союзные республики продукция собственного изготовления поставляется в объеме более 23,0 млн. рублей, а встречные поставки гораздо ниже. Только 35% от общих фондов на магнитную пленку выделяется РСФСР, несмотря на то, что оба завода-изготовителя видеомагнитофонов находятся в России. Уровень фондов, выделяемый Гособразованием СССР, составляет не более 30%. Серьезные диспропорции при распределении фондов на продукцию существуют по Минторгу СССР, Минрадиопрому и т. д. Отсутствие прямых хозяйственных договоров с союзными республиками также существенно влияет на состояние базы образования республики.

Несмотря на то, что за последние 5 лет приняты определенные меры по увеличению поставок учебным заведениям пособий и оборудования и в целом за 1986–1989 гг. они составили 1,2 млрд. рублей, общая потребность в школьном оборудовании по сложившейся номенклатуре остается неудовлетворенной на 40%, поскольку необходимый объем поставок оцениваются суммой в 2,0 млрд. рублей.

Одной из самых серьезных проблем в области учебно-материальной базы образования является состояние дел с обеспечением учебных и воспитательных учреждений школьной специализированной и дошкольной мебелью. Даже при условии действующих ассортименту и цен ежегодный дефицит мебели оценивается в 200,0 млн. рублей. И это при том, что 90% специализированных предприятий по выпуску мебели для учреждений системы образования находятся на территории РСФСР. Разработанные ранее и применяемые в настоящее время ростовые группы, конструктивные решения, выбор материалов и технологий не обеспечивают санитарно-гигиенические и эргонометрические требования к детской мебели. В республике отсутствуют предприятия по ремонту специализированной мебели, редкие попытки сделать это силами учащихся и учителей практического значения не имеют. К проблемам оснащения учебных, заведений общешкольным оборудованием следует отнести также проблему классных досок. Ни в одной развитой стране нет опыта использования в качестве полотна доски фанерных материалов, как это практикуется в целом ряде регионов РСФСР.

Реальное состояние дел с оснащением спортивных залов и площадок необходимым оборудованием свидетельствует о катастрофическом положении в сфере организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в школьных и внешкольных учреждениях. На промышленном уровне не выпускается спортивное оборудование для сельских малокомплектных школ и дошкольных учреждений.

Таким образом, анализ показывает необходимость коренного изменения всей практики разработки и производства средств обучения и воспитания на основе новых принципов определения номенклатуры оборудования в учебных заведениях различных типов, учета разнообразных форм организации образовательного процесса, а также ориентации на национальную и региональную специфику уклада жизни различных потребителей образовательного процесса.

2. Прогноз изменений
социально-экономических условий
деятельности системы образования

Анализ сложившейся в системе образования ситуации позволяет определить, что и где необходимо изменить, но чтобы ответить на вопрос, – как сделать эти изменения, нужно понять условия, в которых они будут осуществляться. Эти условия кардинально отличаются от тех, что были в прошлом и существуют в настоящем. Поэтому необходим прогноз, позволяющий определить новые условия, в которых будет реализовываться программа изменений системы образования. Прогноз должен показать также, какие новые требования будут предъявляться к системе образования в ближайшем и более отдаленном будущем.

Переход к рыночной экономике неизбежно приведет к ломке эволюционной линии развития системы образования, появлению в ней новых тенденций и напряжений. Поэтому прогнозирование будущего путем экстраполяции действующих в настоящее время тенденций не даст желаемых результатов. Необходимо строить и анализировать различные сценарии переходного периода, чтобы быть готовыми к такому возможному ходу событий, когда ситуация станет изменяться в неблагоприятных для системы образования направлениях. При разработке настоящей программы, рассматривались три базовых сценария, различающиеся характером государственной политики в отношении образования.

Первый сценарий предполагает, что отношение государства к образованию останется практически неизменным, и по-прежнему сфера образования будет финансироваться по остаточному принципу. Решать проблемы, возникающие перед образовательными учреждениями в условиях перехода к рынку, будут призваны местные органы управления.

Второй сценарий строился, исходя из того, что государственная политика по отношению к сфере образования будет ориентирована на защиту системы образования от угроз, возникающих в переходный период. Через механизм госзаказа учреждения образования будут обеспечиваться необходимыми ресурсами в соответствии с установленными нормативами, а сами нормативы будут периодически пересматриваться в зависимости от складывающейся обстановки. Будут также приниматься меры по защите кадрового потенциала системы образования.

Третий сценарий строился на предположении, что государство возьмет на себя не только функцию защиты системы образования от негативного влияния рынка, но и будет создавать условия для того, чтобы образовательные учреждения могли быть конкурентоспособными на рынках труда, капиталов, товаров и услуг и могли использовать возможности этих рынков для своего развития.

При проигрывании этих трех базовых сценариев разработчиков программы прежде всего интересовало, как отразятся соответствующие им изменения социально-экономических условий на основных компонентах системы образования.

2.1. Изменения условий деятельности дошкольных учреждений

Изменения требований к системе. В период становления рыночных отношений, по мнению разработчиков программы, будут действовать факторы, существенно влияющие, прежде всего, на изменения требований к качеству деятельности дошкольных учреждений.

Можно ожидать, что ухудшение материального положения значительной части населения приведет к росту доли родителей, стремящихся отдать детей в дошкольные учреждения. Даже матери, временно оказавшиеся без работы, вряд ли станут забирать детей для домашнего воспитания, поскольку они окажутся в этом случае связанными и не смогут участвовать в конкуренции на рынке труда. Вместе с тем ухудшение материальных условий жизни, скорее всего, приведет к заметному снижению рождаемости, особенно в городах. Поэтому прироста числа заявок родителей на устройство их детей в дошкольные учреждения в ближайшие несколько лет скорее всего не будет.

В то же время следует ожидать, что у той части родителей, чье материальное благосостояние будет увеличиваться, возникнет потребность устройства своих детей в такие дошкольные учреждения, которые смогут обеспечить более высокое, чем в среднем, качество воспитательного процесса. Одновременно дошкольные учреждения, находящиеся в ведении высокорентабельных предприятий, будут стремиться создать для своих воспитанников как можно более лучше условия. Наличие «элитарных» дошкольных учреждений, в случае их возникновения, не может не создать определенного напряжения у части тех родителей, которые, не имея достаточных средств, не смогут оплачивать дополнительные услуги дошкольных учреждений или эти услуги не будут оплачиваться предприятиями, на которых они работают. В результате этого со стороны этих родителей будут выдвигаться требования к педагогическому персоналу обычных дошкольных учреждений с целью повышения качества их работы. Поэтому программа министерства должна предусматривать создание условий, с одной стороны, позволяющих родителям реально влиять на деятельность дошкольных учреждений, а с другой – дающих возможность воспитателям перестраивать свою работу в соответствии с более высокими требованиями.

Изменения сети дошкольных учреждений. Характер изменения сети также будет определяться действием нескольких факторов.

Новые экономические условия могут как позитивно, так и негативно сказаться на росте сети дошкольных учреждений. При сохранении существующих цен строительным организациям будет невыгодно принимать заказы на строительство дошкольных учреждений. Если же цены повысятся, то при том же объеме финансирования, уменьшится число возводимых объектов. Существенного же увеличения объемов финансирования строительства дошкольных учреждений в ближайшей перспективе вряд ли можно ожидать. Положение, однако, будет иным, если на государственном уровне будет решен вопрос о льготном налогообложении организаций, обеспечивающих систему образования товарами и услугами.

В условиях перехода к рыночной экономике следует ожидать усиления негативных процессов, связанных с ведомственными дошкольными учреждениями: отказа ведомственных садов от содержания детей, родители которых не работают на их предприятии, и стремления передать ведомственные детские сады на баланс государства. Дальнейшее нарастание этих процессов усугубит и без того острую проблему дефицита мест и нанесет существенный урон сети дошкольных учреждений РСФСР. Может произойти сужение сети ведомственных дошкольных учреждений, принадлежащих низкорентабельным и убыточным предприятиям. Если для этих учреждений не будут выделяться ассигнования из государственного или местного бюджетов, то они будут закрываться. В этом случае их материально-техническая база может быть использована не по назначению – передана из системы образования в другие сферы. Поэтому на государственном уровне должны быть приняты меры по защите сети ведомственных дошкольных учреждений или же какие-то другие меры, обеспечивающие защиту содержащихся в них детей. Возможно, что в ряде территорий снижение создавшегося напряжения будет осуществляться путем выплаты семьям субсидий на воспитание дошкольника из местного бюджета (по модели г. Москвы).

Вместе с тем при создании необходимых условий для формирования рынка педагогических услуг, прежде всего при снятии излишних ограничений, можно ожидать, что в дифференциации дошкольного образования существенную роль может сыграть возникновение негосударственных дошкольных учреждений, принадлежащих частным лицам, акционерным, кооперативным и другим предприятиям.

Изменения в финансовом обеспечении. Финансирование сферы дошкольного образования за счет государственного бюджета скорее всего будет увеличено. Если оно останется таким же, как и в настоящее время, то это приведет к невозможности функционирования дошкольных учреждений, обострению напряжений в системе и росту числа трудовых конфликтов. Однако вероятнее всего это увеличение в условиях инфляции не сможет решить проблему, если не будет создан механизм компенсации инфляционных процессов.

Представляется возможным возникновение новых источников финансирования сферы дошкольного образования за счет частного капитала, дополнительной платы родителей, доходов от собственной коммерческой деятельности дошкольных учреждений, а также специального налога на образование.