Долгосрочная целевая программа по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт-Петербурге (стр. 19 )

Таблица 24. Прогноз динамики основных материальных потоков при развитии мощностей по переработке ТБО

Наименование	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Вторичные материальные ресурсы, тыс. тн	53	166	415	671	711	729	747	765	784
Почвогрунт для рекультивации земель, тыс. тн	20	80	211	353	374	383	393	403	413
Испарения влаги при компостировании, тыс. тн	20	80	211	353	374	383	393	403	413
Размещено на полигонах
ТБО, непереработанные в связи с недостатком мощностей, тыс. тн	1261	995	375	59	-	-	-	-	-
Вторичные отходы, тыс. тн	22	88	232	389	412	422	432	443	454
Нереализованный компост, произведенный на МПБО, тыс. тн	346	346	346	-	-	-	-	-	-
Итого	1722	1755	1791	1825	1871	1917	1965	2014	2064

Источник: экспертная оценка

3.3 Социально-экономическое обоснование Целевой программы

3.3.1. Существенность, важность и необходимость реализации Целевой программы, достижения результатов Целевой программы для жизнедеятельности Санкт-Петербурга, населения или отдельных его групп.

Программа обеспечивает:

· осуществление базовых мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки и совершенствование технологии обращения с бытовыми и промышленными отходами;

· строительство новых объектов и реконструкция существующих позволят обеспечить переработку до 100% образующихся в городе бытовых и существенной части промышленных отходов, извлекать и использовать до 800 тыс. тонн вторичных материальных ресурсов в год;

· для захоронения вторичных отходов юго-западной части Санкт-Петербурга может быть использован полигон «Новый Свет-Эко», что позволит снять острый вопрос о сооружении нового полигона на левом берегу реки Нева;

· выполнение Поручения Президента Российской Федерации задач Генерального плана Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года.

3.3.2 Существующие негативные факторы для социально‑экономической жизни Санкт-Петербурга, на устранение или минимизацию которых направлена Целевая программа.

1. Увеличивается темп развития системы переработки и использования отходов, в настоящее время не соответствующий возрастающим потребностям жителей и индустрии города.

2. Устраняется негативное положение, возникшее в связи с переполнением полигонов, уменьшается масса отходов, подлежащая захоронению.

3. Повышается уровень ресурсосбережения.

4. Улучшается экологическая ситуация.

3.3.3 Соответствие Целевой программы целевым ориентирам утверждаемой Законом Санкт-Петербурга программы социально‑экономического развития Санкт-Петербурга, задачам социально‑экономического развития и стандартам проживания в Санкт‑Петербурге.

Анализ соответствия целевых ориентиров изложен в Приложении №1 к Программе «Цели и задачи, установленные Правительством Санкт-Петербурга в области обращения с отходами производства и потребления»

Для приведения задач, установленных Правительством Санкт-Петербурга в области развития коммунального комплекса в соответствие с задачами поручения Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № Пр-781, необходимо внести изменения и дополнения в план мероприятий по организации обращения отходов:

Усилить меры, направленные на организацию содействия комплексному развитию системы сбора и системы утилизации отходов. К примеру, Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга до 2015 года» и соответствующий Адресный перечень не учитывают реконструкции станций перегруза отходов в мусоросортировочные комплексы.

1. Организовать учет инвестиций в рассматриваемую сферу.

2. Определить в натуральном выражении задачи в области использования ресурсного потенциала отходов, снижения захоронения ТБО на полигонах, госзаказа Санкт-Петербурга на продукцию, изготовленную из вторичных материальных ресурсов, сбора отходов повышенной опасности.

3. Исключить подмену цели использования отходов (по сути - ресурсосбережение) якобы имеющейся необходимостью некой «переработки» отходов без изготовления товарной продукции. В Постановлении Правительства Санкт-Петербурга «О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга до 2015 года» декларируется цель использования биогаза, при этом натуральный показатель не установлен, использование иных массовых ресурсных фракций не упоминается.

4. Изложить мероприятия, направленные на развитие конкуренции в области утилизации отходов. Искусственное ограничение перечня организаций коммунального комплекса ведет к ограничению свободной конкуренции на рынке услуг по использованию отходов.

5. Организовать разъяснительную и просветительскую работу в области использования наилучших доступных технологий среди предпринимательских кругов и развития у населения навыков обращения с ресурсными фракциями отходов.

6. Переориентировать разработчиков системы мониторинга над обращением отходов с исключительно административных методов учета к использованию потенциала информационных ресурсов предпринимательства.

7. Установить задачи в области стимулирования выпуска экологически безопасной продукции, утилизируемой в конце цикла использования с применением наилучших доступных технологий в Стратегии развития индустрии Санкт-Петербурга.

8. Разработать современную матрицу показателей стандартов проживания в Санкт-Петербурге в рассматриваемой области.

9. Использовать потенциал межрегионального сотрудничества.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга» установило следующие стандарты проживания в области улучшения состояния окружающей среды и, в том числе, один показатель по обращению с отходами.

┌────┬─────────────────────┬──────────────────┬────────────┬───────────────────────────────┬──────────────────────┐

│ N │ Задача │ Наименование │ Единица │ Целевое значение индикатора │ Исполнительный орган │

│п/п │ │ индикатора │ измерения │ выполнения задачи <*> │государственной власти│

│ │ │выполнения задачи │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤ Санкт-Петербурга, │

│ │ │ │ │2008 г.│2009 г.│2010 г.│2011 г.│ ответственный │

│ │ │ │ │ │ │ │ │за достижение целевых │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ значений индикаторов │