Долгосрочная целевая программа по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт-Петербурге (стр. 30 )

В рамках финансово-экономического моделирования по варианту 1 схемы развития системы обращения с ТБО Санкт-Петербурга рассчитано два сценария по объемам продажи вторсырья в период реализации Целевой программы.

Первый сценарий учитывает постоянный уровень продажи вторсырья, доля во входящем потоке ТБО которого составляет 16%. При этом доля альтернативного топлива RDF составляет 22% от входящего потока ТБО, биоразлагаемой органической фракции – 40%, которая в дальнейшем перерабатывается в компост (50%) с выделением некомпостируемой фракции (50%), захораниваемой на полигоне. Около 22% от входящего потока ТБО сразу направляется на захоронение на полигон.

Второй сценарий учитывает изменение пропорций выработки и продажи вторсырья, а именно, предполагается, что с 2015 года выработка вторресурсов увеличится и составит 22% от объема входящего потока ТБО, с 2018 года – 32%. В связи с этим объем выручки, получаемой от продажи вторичных ресурсов, увеличивается, что ведет за собой к снижению величины тарифа за услуги по основному виду деятельности – утилизации.

В рамках финансо-экономического моделирования принято допущение, что весь вырабатываемый из биоразлагаемой органической фракции компост характеризуется низким качеством и не находит сбыта, в связи с чем размещается на полигоне в полном объеме.

Городской тариф на услуги утилизации и захоронения ТБО сформирован на базе консолидированных объемов входящего потока ТБО и НВВ городских объектов.

По итогам финансово-экономического моделирования деятельности организация коммунального комплекса системы обращения с ТБО Санкт-Петербурга городские тарифы на утилизацию и захоронение ТБО в 2015 году при реализации первого варианта развития системы обращения с ТБО с условием выработки и реализации вторичного сырья в объеме 16% от входящего потока ТБО составят 1 598,6 руб./т и 567,3 руб./т.

В случае реализации первого варианта развития системы обращения с ТБО с условием увеличения выработки и реализации вторичного сырья до 32% (в 2015 году – 22%) от объема входящего потока ТБО городские тарифы на утилизацию и захоронение ТБО составят 1 065,5 руб./т и 567,3 руб./т соответственно.

Динамика изменения уровня городских тарифов на утилизацию и захоронение ТБО представлена.

Рисунок 11. Прогноз городского тарифа (вариант 1, доля продажи вторсырья 16%), руб./т

Рисунок 12. Прогноз городского тарифа (вариант 1, доля продажи вторсырья до 32%), руб./т

5 Рынки твердых бытовых отходов (ТБО)

5.1 Рынок макулатуры в РФ

5.1.1 Описание и классификация материала

Макулатура – отслужившие свой срок службы изделия из бумаги и картона. Характеристики макулатуры регламентируются ГОСТ «Макулатура бумажная и картонная». Этот документ закрепляет 13 основных марок макулатуры. В мировой практике принято так же подробно классифицировать основные источники макулатуры.

Макулатура используется в качестве вторичного сырья при производстве бумаги (писчей, типографской и туалетной бумаги), тарного и упаковочного картона, а также кровельных, изоляционных и других строительных материалов. Использование макулатуры существенно экономит древесину (1 тонна макулатуры заменяет около 4 м3 древесины или 100 кг макулатуры спасают 1 дерево), и позволяет уменьшить вырубку лесов.

Подавляющая часть макулатуры заготавливается из легко доступных компактных источников: промышленных, торговых и административных предприятий и учреждений. Организуется сбор её у населения. Для стимулирования сбора макулатуры в настоящее время используется следующая технология: специализированные предприятия приобретают за деньги небольшие партии макулатуры у сборщиков, а затем продают крупные партии макулатуры бумажным фабрикам. Современная система сбора и переработки макулатуры предусматривает оснащение мест концентрации макулатуры специальным оборудованием.

В России и странах СНГ макулатура бумажная и картонная заготавливается и закупается перерабатывающими предприятиями в соответствии с ГОСТ . В соответствии с ним, выделяют следующие группы и марки макулатуры:

ГРУППА «А» - макулатура высокого качества.

· марка МС-1А - отходы производства белой немелованной бумаги для письма и печати (кроме газетной).

· марка МС-2А - отходы производства всех видов белой бумаги в виде обрезков с линовкой и черно-белой или цветной полосой.

· марка МС-3А - отходы производства бумаги из сульфатной небеленой целлюлозы.

· марка МС-4А - использованные бумажные мешки невлагопрочные.

ГРУППА «Б» - макулатура среднего качества.

· марка МС-5Б - отходы производства и потребления гофрированного картона и его компонентов.

· марка МС-6Б - отходы производства и потребления картона всех видов с печатью.

· марка МС-7Б - использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги, блокноты и другие виды полиграфической и бумажно-беловой продукции, изготовленные из белой бумаги, без переплетов, обложек и корешков.

ГРУППА «В» - макулатура низкого качества.

· марка МС-8В - отходы производства и потребления газет и газетной бумаги.

· марка МС-9В - бумажные гильзы, шпули, втулки.

· марка МС-10В - литые изделия из бумажной массы.

· марка МС-11В - отходы производства и потребления бумаги и картона с пропиткой и покрытием.

· марка МС-12В - отходы производства и потребления бумаги и картона черного и коричневого цветов, бумага с копировальным слоем и пр.

· марка МС-13В - отходы производства и потребления различных видов картона, белой и цветной бумаги (кроме чёрного и коричневого цветов).

Всех поставщиков бумажных отходов можно разделить на три основные группы:

· промышленные предприятия (типографии, фабрики по производству упаковки и товаров народного потребления) – 50-55% поставок;

· торговые предприятия (преимущественно крупные торговые сети) – 40-45%;

· население – 1%.

5.1.2 Мировой рынок переработки макулатуры

В общемировом масштабе на долю макулатуры приходится 52,6% сырья, используемого в производстве бумаги и картона. Лидером по данному показателю является азиатский регион.

Распределение вторичного сырья на мировых рынках в значительной степени определяется уровнем развития внешнеторговых связей. При этом около 65% консолидированного импорта макулатуры приходится на долю стран Азии (преимущественно Китай). Ведущими импортерами макулатуры являются Китай, Индонезия, Канада, Индия, Мексика, Южная Корея, Таиланд, Тайвань.

Во всем мире макулатурная масса используется в производстве:

· газетной бумаги – 12%;

· контейнерного картона «тест-лайнер»[1] и бумаги-основы для гофрирования – 29%;

· коробочного картона – 19%.

Ожидается, что в течение следующих 10 лет спрос на макулатуру будет опережать предложение на 1,5 млн. тонн.

Уровень сбора макулатуры (% от всей использованной бумажной продукции) составляет:

· в России - 12%,

· в мире - 49%,

· в США - 50%,

· в Европе - 59,4%.

Самый высокий уровень сбора макулатуры - в Германии - 73,6% (Финляндия – 71%, Нидерланды – 72%, Норвегия – 72%).

За последние несколько лет процентное соотношение мирового производства вторичных картонов увеличивалось по средним меркам на 5,3 % в год. В следующие годы цифра составит 4,1 % ежегодно.

5.1.3 Основные показатели рынка макулатуры в РФ

Уровень восстановления бумажных отходов (отношение объема переработки макулатуры к объему потребления картонно-бумажной продукции (КБП) в стране) во всем мире является показателем цивилизованности страны, и напрямую зависит от уровня доходов населения и его качества жизни.

В нашей стране объемы сбора макулатуры на душу населения отстают от общемирового показателя, что связано, прежде всего, с отсутствием практики раздельного сбора мусора населением.

Одновременно, согласно нормативам Госснаба, 70% КБП пригодно для сбора и дальнейшего восстановления. Из указанного объема, в соответствии с анализом статистики муниципальных образований, реально собирается порядка 35%[2].

Сравнительно низкий уровень заготовки макулатуры в России объясняется низким уровнем вовлеченности населения в раздельный сбор мусора. Согласно экспертным оценкам, через приемные пункты заготавливается только порядка 2-3% макулатуры, в то время как потенциал этого канала оценивается в 15-20% в общем объеме сбора.

При низкой активности сбора макулатуры у населения основными поставщиками отходов являются предприятия целлюлозно-бумажной отрасли и крупные коммерческие организации.

Рисунок 13. Динамика объемов переработки макулатуры в РФ (тонн)

По оценкам участников рынка, на долю макулатуры приходится около 22% всех твердых бытовых отходов, образуемых в жилом секторе, и до 58% – в коммерческом секторе.

Основную часть макулатуры (до 90%) потребляют предприятия по производству картона и бумаги, а также мягких кровельных материалов. Все они используют мокрую технологию производства.

Направления вторичного использования макулатуры в значительной степени определяются композиционным составом бумаги и картона.

В России макулатура используется в производстве около 70 видов бумаги и картона.

В гг. уровень переработки макулатуры в РФ находился на уровне 24,5%. Доля макулатуры в объеме производимой КБП – 18.3%.

Одним из главных барьеров развития российского рынка переработки макулатуры является отсутствие законодательной базы обращения с бумажным отходами как со вторичными ресурсами. Такая законодательная база является одной из основ экологической политики США и стран ЕС.

Вместе с тем важным шагом на пути более эффективного использования бумажных отходов является отмена лицензирования обращения с ними (поправки к федеральному закону №7-ФЗ от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды»).

Сдерживающий экономический фактор – доступность древесного сырья. За Уралом использовать балансы древесины во многих случаях более экономически выгодно по сравнению с организацией сети сбора макулатуры.

Социологические опросы населения показывают, что жители страны готовы участвовать, в большинстве своем, в программах раздельного сбора. Главным препятствием к развертыванию таких программ является не оснащенность ящиками площадок сбора мусора.

5.1.4 Рынок макулатуры в регионах РФ

Лидерами по объемам образования бумажных отходов являются Центральный и Приволжский федеральные округа. В абсолютном выражении в данных регионах было образовано 1400 и 1200 тыс. тонн макулатуры соответственно. Третье и четвертое место занимают Южный ФО (900 тыс. тонн) и Сибирский ФО (800 тыс. тонн). Минимальный объем образования зафиксирован в Дальневосточном ФО – 250 тыс. тонн. В Северо-Западном ФО объем образования бумажных отходов составляет 9% от общей массы.

В 15 регионах России ежегодный объем образования макулатуры превышает 100 тыс. тонн. Среди них лидируют Москва и Московская область.

Практически во всех регионах России невостребованной остается низкосортная и смешанная макулатура, которая может быть переработана на малотоннажных установках.

Рисунок 14.Региональное распределение предприятий, перерабатывающих макулатуру в 2010 г.

Большая часть предприятий-потребителей макулатуры сосредоточена в ЦФО

5.1.5 Цены на макулатуру

Российская бумагоделательная и целлюлозная промышленность по-прежнему в основном ориентирована на использовании в своём производстве древесного сырья а не макулатуры.

Несмотря на это, динамика роста цен на макулатуру всё – таки налицо. Правда, касается это в первую очередь высокосортной макулатуры сорта МС-1А, представляющую собой отходы высокосортной белой офисной бумаги, бумаги для печати, писчей, чертёжной, рисовальной и других виды белой бумаги. Сейчас цена на такой вид макулатуры доходит до 7рублей за тонну и зависит во многом от вида упаковки макулатуры и её количества. Самая высокая цена на макулатуру, прессованную в тюки по 1 тонне.

Выросли также и цены на макулатуру более низких сортов, хотя и не так значительно. Так, одна из самых низкосортных макулатур марки МС-7Б, представляющая собой использованные книги, журналы, различные брошюры и другие виды производства полиграфической промышленности в конце 2010 года принималась по цене около 4000 рублей за тонну.

Цена на самую низкосортную макулатуру, представляющую собой сбор различных бытовых бумажных отходов практически не изменилась, а иногда в течение года и понижалась и составляет сейчас порядка рублей за тонну (в зависимости от марки).

5.1.6 Крупнейшие предприятия на рынке переработки макулатуры в РФ

На сегодняшний день в России представлено порядка 76 промышленных предприятий, использующих в качестве основного или дополнительного сырья макулатурную массу. Основная концентрация перерабатывающих производств приходится на долю Центрального, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов[3].

Особенность российского рынка макулатуры заключается в аффилированности сборщиков бумажных отходов и их потребителей. К примеру, концерну Knauf ( Петроборд», Санкт-Петербург) принадлежат одновременно и крупнейший сборщик макулатуры в Северо-Западном ФО – компания -вторресурсы» (Санкт-Петербург, ежегодный объем заготовки порядка 200 тыс. тонн), и крупнейший производитель упаковочной картонной продукции в России – завод -Петербургский КПК» (Санкт-Петербург, 51.3% рынка картона для изготовления потребительской упаковки в натуральном выражении в 2009 году).

Другой пример, – группа SFT, которой принадлежат производители КБП: (Майкоп), БКФ» (Тверская обл.), БКФ» (Тульская обл.). Сырьевыми компаниями группы являются СПб» (Санкт-Петербург, 53 тыс. тонн в год) и Бридж» (Москва).

Другие крупные потребители макулатуры также имеют собственные каналы поставок.

К числу ведущих промышленных предприятий, перерабатывающих макулатуру в объемах более 30 тыс. тонн в год, относятся:

· Алексинская БКФ, ЗАО

· Рязанский картонно-рубероидный завод

· Караваево, ОАО

· Брянская БФ, ООО

· Санкт-Петербургский КПК, ОАО

· Светогорск Тишью, ООО

· Картонтара, ЗАО

· НП Набережночелнинский КБК, ЗАО

· Балахнинский ЦБК

· Картон и упаковка, ООО

Таблица 41.Ведущие предприятия-переработчики макулатуры в СЗФО

Название/сайт	Локация	Мощность (т./год)	Марка макулатуры	Производимая продукция
Санкт-Петербургский КПК, ОАО	Санкт-Петербург	–	МС-6	Картон
Светогорск Тишью, ООО (www. )	Ленинградская обл.	20 000–50 000	МС-1, МС-2, МС-3, Мс-7, МС-10	Туалетная бумага
Каменногорская фабрика офсетных бумаг, ЗАО	Ленинградская обл.	~20 000	МС-1	Офсетная бумага
Вельгийская БФ, ОАО (www. bvbf. *****)	Новгородская обл.	~13 000	МС-5Б	Туалетная бумага, картон

5.1.7 Выводы

· В общемировом масштабе на долю макулатуры приходится 52,6% сырья, используемого в производстве бумаги и картона. Рынок переработки в развитых странах достигает 70%.

· В РФ реально собирается порядка 35% макулатуры. Рынок переработки бумаги в нашей стране развит слабо.

· Большая часть предприятий-потребителей макулатуры сосредоточена в ЦФО.

· Российская бумагоделательная и целлюлозная промышленность в основном ориентирована на использовании в своём производстве древесного сырья, а не макулатуры.

· Реальные экономические выгоды от сбора и дальнейшей переработки макулатуры будут возможны только после изменения в законодательстве и принятии новых технических регламентов обязывающих производителей бумажной продукции применять большие объемы макулатуры.