Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (стр. 17 )

В настоящее время Федеральной службой исполнения наказаний проводятся мероприятия по созданию системы электронного мониторинга поднадзорных лиц ФСИН России, развертывание которой позволит повысить эффективность контроля за поведением осужденных к наказаниям, альтернативным лишению свободы.

В целях реализации положений вышеуказанного федерального закона российскими предприятиями освоен выпуск систем контроля
за осужденными, максимально адаптированных под требования уголовно-исполнительной системы с использованием, в том числе, российской навигационной системы ГЛОНАСС и значительно дешевле в эксплуатации по сравнению с импортными аналогами.

В Красноярском крае с начала июня 2010 года проводится эксперимент по введению электронной отметки осужденных к наказаниям, не связанным
с лишением свободы, через видеотерминалы.

Федеральным законом от 21 февраля 2010 г. № 16-ФЗ предусмотрена возможность предоставления отсрочки отбывания наказания наряду
с женщинами также и осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющимся единственным родителем, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

По поручению Правительства Российской Федерации подготовлены проекты нормативных правовых актов, предусматривающих возложение
на ФСИН России функции контроля за поведением лиц, освобожденных
из мест лишения свободы условно-досрочно.

Расширение сферы применения наказаний, не связанных с лишением свободы, требует повышения эффективности деятельности уголовно-исполнительных инспекций, придания социальной направленности работе.

Во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (занятости, здравоохранения, образования, социальной защиты и т. п.) проводится работа по оказанию адресной социальной помощи осужденным (в получении документов, удостоверяющих личность, решении жилищных проблем, трудоустройстве).

Главной задачей остается активное вовлечение осужденных
в общественно-полезную деятельность, предупреждение преступлений
и иных правонарушений с их стороны.

Приняты меры по обеспечению соблюдения требований ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК).

Данные промежуточных итогов позволяют сделать выводы, что процессы, направленные на реализацию требований ч. 2 ст. 80 УИК, имеют положительную динамику и большое значение для дальнейшей реализации Концепции развития УИС на период до 2020 года.

Повысилась мотивация осужденных к оплачиваемому труду.

Проведена работа по обеспечению раздельного содержания подозреваемых и обвиняемых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности и ранее содержавшихся в местах лишения свободы.

В результате принятых мер в 2010-2011 годах требования ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ,
в части раздельного содержания указанных категорий лиц, обеспечены
во всех следственных изоляторах, в которых содержатся подозреваемые
и обвиняемые, в том числе: 149 СИЗО (68,7%) посредством их размещения на отдельных этажах; в 38 СИЗО (17,5%) – в отдельных режимных корпусах; в 30 СИЗО (13,8%) – на отдельных постах.

В целях приведения условий содержания в учреждениях тюремного типа подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствие
с законодательством Российской Федерации, а также установленных европейских норм, в 2010-2011 годах в следственных изоляторах
и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов дополнительно введено в эксплуатацию 1915 мест, из которых 1448 введены в рамках реализации федеральной целевой программы.

Полученный результат позволил обеспечить средний размер камерной площади, приходящейся на одного человека, содержащихся под стражей
по стране до 4,4 кв. м.

В результате взаимодействия с судебными и правоохранительными органами численность вновь арестованных, поступивших в следственные изоляторы в 2010-2011 годах, сократилась на 15,3 тыс. человек (- 6,9%,
9 месяцев 2010 г. – 221675 человек, 9 месяцев 2011 г. – 206389 человек).

Вместе с тем, несмотря на проводимую работу по разгрузке следственных изоляторов и вводу дополнительных мест для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в СИЗО 20 территориальных органов ФСИН России (республики Алтай, Башкортостан, Карелия, Чувашская, Алтайский, Забайкальский, Краснодарский, Ставропольский края, Астраханская, Курганская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская, Рязанская, Сахалинская, Свердловская, Челябинская области, Санкт-Петербург и Ленинградская область) размер санитарной площади в камере на одного содержащегося под стражей
не соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации. Это связано с тем, что уголовно-исполнительной системой исчерпаны внутренние резервы по разгрузке следственных изоляторов,
и данную проблему можно решить только за счет ввода в эксплуатацию дополнительных камерных площадей, созданных за счет нового строительства.

В рамках реализации приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в 2010-2011 годах ФСИН России проведена определенная работа в части профилактики преступлений
в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе побегов осужденных и лиц, содержащихся под стражей из-под охраны.

Продолжается работа по оснащению учреждений новыми интегрированными системами безопасности, которые по техническим характеристикам не уступают лучшим зарубежным аналогам, имеют широкие возможности модернизации и адаптации к различным условиям эксплуатации.

Принятые меры позволили обеспечить надежность охраны более
чем 99% учреждений территориальных органов ФСИН России, исключить побеги спецконтингента из тюрем, исправительных колоний особого режима, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, воспитательных колоний, а также при конвоировании.

В 2010 году принята Концепция развития системы охраны учреждений уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года, предусматривающая отказ от многометровых рубежей опоясывающих исправительные учреждения и переход к новым современным системам, основу которых будут составлять технические и программные средства охраны.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ФСИН России проводится комплекс дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование системы оказания медицинской помощи осужденным и лицам, заключенным под стражу.

Для реализации программы совершенствования медицинского обеспечения лиц, отбывающих наказание, по поручению Президента Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № Пр-2358 проводится комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы оказания медицинской помощи осужденным и лицам, заключенным под стражу.
В учреждениях внедряется модель внутрисистемного совершенствования организационно-структурного построения медицинской службы уголовно-исполнительной системы, которая предполагает централизацию управления медико-санитарным обеспечением с выведением медицинских учреждений и подразделений из подчинения территориальным органам, следственным изоляторам и учреждениям, исполняющим наказание.

Производственная деятельность исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы в 2010-2011 годах переориентировалась на решение, в первую очередь, вопросов ресоциализации личности, восстановления и закрепления у осужденных трудовых навыков, необходимых для их адаптации в обществе.

В 2010/2011 учебном году в профессиональных училищах ФСИН России обучено 106,6 тыс. осужденных или 109,9% к аналогичному периоду прошлого года (в 2009/2010 – 97,0 тыс. чел.) при установленной контрольной цифре приема 89,05 тыс. человек, выполнение — 119,6%.

Одновременно, на производстве в центрах трудовой адаптации осужденных непосредственно на рабочих местах прошли профессиональную подготовку 45,4 тыс. человек или 112,3% к аналогичному периоду прошлого года (в 2009/2010 учебном году – 40,4 тыс. чел.).

Вместе с тем, в филиалах образовательных учреждений органов образования субъектов Российской Федерации, функционирующих
на территории исправительных учреждений, за прошедший год обучено
2,02 тыс. человек.

Из мест лишения свободы за истекший период освобождено без профессии 13,1 тыс. человек (аналогичный период прошлого года – 15,3 тыс. человек), что составляет 8,6% от общего количества обученных
и обучающихся осужденных.

С 1 июля 2010 года введен в промышленную эксплуатацию новый официальный сайт ФСИН России в сети Интернет, предоставляющий гражданам широкие возможности знакомиться с информацией
о деятельности ФСИН России, а также оказывать государственную услугу - осуществление приема граждан через Интернет-приемную ФСИН России
и обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов
в электронном виде.

Аналогичные сайты созданы во всех территориальных органах ФСИН России.

Активно внедряется на местах система Интернет-магазинов, позволяющая централизованно информировать граждан о работе учреждений, управлять столами заказов, организовывать виртуальные видео-свидания.

В ГУФСИН России по Красноярскому краю проводится эксперимент по открытию для осужденных электронных счетов, в результате чего осужденные могут в любое время проверить состояние своего лицевого счета, а родственники могут перевести им деньги через городские платежные терминалы. В рамках эксперимента практически во всех исправительных учреждениях краевой службы исполнения наказаний установлены терминалы, через которые кроме проверки лицевого счета осужденных можно получить доступ к информационным краевом ресурсам (службы занятости, вакансий рынка труда, правовой информации).

На базе 11 территориальных органов ФСИН России проведен эксперимент по созданию федеральной автоматизированной системы персонифицированного учета лиц, находящихся в местах лишения свободы
и осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

В течение 2010-2011 годов проводилась работа по улучшению организации взаимодействия с региональными общественными наблюдательными комиссиями, общественными и религиозными организациями.