Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (стр. 3 )

В апреле 2011 года Президентом Российской Федерации утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (далее – Основы). Основами определяются принципы, цели, основные направления и содержание государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Государственная политика проводится одновременно с комплексом мер по совершенствованию законодательства Российской Федерации и практики его применения,
по повышению эффективности государственного и муниципального управления, правоохранительной деятельности, по пресечению коррупции
и подмены в бюрократических интересах демократических общественных целей и задач.

Практическая реализация положений, заложенных в Основах, будет проводиться по следующим направлениям:

а) формирование единого правового пространства, в том числе информационно-правового (экспертиза нормативных правовых актов, мониторинг правоприменения, координация законопроектной деятельности федеральных органов исполнительной власти, выработка единых стандартов услуг);

б) повышение эффективности государственного управления в сфере юстиции;

в) содействие укреплению демократических и правовых принципов
в жизни общества, путем проведения государственной политики в сфере юстиции;

г) создание единой системы качественного правового просвещения
и юридического образования, основанной на единых стандартах качества;

д) качественное улучшение взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде юридических знаний, в том числе взаимодействие органов государственной власти со средствами массовой информации в области распространения правосодержащей информации в целях повышения правовой грамотности;

е) создание условий для обеспечения доступности квалифицированной юридической помощи, в том числе оказываемой бесплатно;

ж) реформирование сферы оказания профессиональных юридических услуг, в том числе выработка порядка и правил составления рейтинга адвокатов и их объединений;

з) повышение доступности профессиональных юридических услуг,
в том числе оказываемой адвокатами и нотариусами, в том числе актуализация норм обеспечения субъектов численностью практикующих адвокатов и нотариусов;

и) формирование в процессе реализации государственной политики культуры использования населением услуг адвокатов и нотариусов;

к) создание эффективной информационной инфраструктуры реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан;

л) создание координационно-методического совета по вопросам развития правовой грамотности и правосознания граждан, экспертных групп для проведения экспертизы и оценки проектов и инновационных предложений по вопросам реализации государственной политики;

м) анализ влияния реализуемых задач на граждан с целью
их оперативной корректировки и повышения эффективности реализации.

Работа по указанным направлениям будет продолжена в ходе реализации Государственной программы.

Целью Государственной программы на период до 2020 г. является развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону,
и повышение доверия к правосудию, обеспечение эффективного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и уголовных наказаний.

Для достижения этих целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в федеральных целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

1.  развитие рынка профессиональных юридических услуг, включая: развитие адвокатуры и нотариата; повышение качества и доступности юридических услуг всем слоям населения и хозяйствующим субъектам;

2.  развитие судебно-экспертной деятельности, включая: модернизацию государственных судебно-экспертных учреждений; разработку общей стратегии государственной политики в сфере судебно-экспертной деятельности;

3.  повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных наказаний, актов других органов и должностных лиц включая:

4.  модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов;

5.  разработку общей стратегии государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;

6.  повышение качества и доступности государственных услуг в сфере некоммерческих организаций;

7.  совершенствование порядка предоставления государственных услуг
в сфере государственной регистрации актов гражданского состоянии как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных;

8.  корректировка нормативно-правовой базы с учетом анализа накопленного опыта проведения реформы;

9.  упрощение процедур межведомственного взаимодействия общества
и государства с использованием информационных
и телекоммуникационных технологий;

10.  организация предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
в электронном виде.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:

общие – в целом для Государственной программы;

частные – по каждой из подпрограмм Государственной программы
и включенной в нее федеральной целевой программе.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы
и включенных в нее подпрограмм и федеральных целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы отнесены:

1)  отношение к населению Российской Федерации:

-  общего числа адвокатов, сведения о которых внесены в реестр;

-  общего количества нотариусов, сведения о которых внесены
в реестр;

2)  объем (в стоимостном и натуральном выражении) выполненных судебных экспертиз и экспертных исследований;

3)  доля осужденных, освободившихся из мест лишения свободы
без профессии (специальности), в процентном отношении;

4)  количество исправительных учреждений, в которых условия содержания осужденных соответствуют законодательству Российской Федерации (в процентах от общего количества исправительных учреждений);

5)  количество следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют законодательству Российской Федерации (в процентах от общего количества следственных изоляторов);

6)  доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств и исполненных в установленный срок в процентном отношении от общего количества возбужденных исполнительных производств;

7)  улучшение качества исполнения судебных решений и приговоров, оцениваемое как доля нормативных правовых актов Минюста России по линии уголовно-исполнительной системы, направленных
на улучшение условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, гуманизацию исполнения наказаний, приближение их
к международным стандартам, а также на исправление осужденных
от общего числа подготовленных;

8)  соблюдение требований законодательства Российской Федерации при принятии решений о государственной регистрации некоммерческих организаций (соотношение количества решений, признанных незаконными судом или Минюстом России к общему количеству принятых решений);

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей
и решения задач Государственной программы приведены в Таблице 1 приложений

Реализация Государственной программы позволит обеспечить:

а)  соблюдение прав и основных свобод человека и гражданина;

б)  повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан
и хозяйствующих субъектов;

в)  улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов и приговоров.

Сроки реализации Государственной программы – 2012-2020 гг. Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительно системы (2007–2016 годы)», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 г. N 839-р, реализуется в 1 этап.

3.  Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ и подпрограмм государственной программы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также федеральные целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих соблюдение и надлежащий уровень защиты прав и основных свобод граждан и хозяйствующих субъектов, надлежащее исполнение судебных решений, актов иных органов
и приговоров.

Подпрограмма 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций» включает в себя 23 мероприятия, подпрограмма 2 «Развитие судебно-экспертной деятельности» -
7 мероприятий, подпрограмма 3 «Регулирование государственной политики
в сфере исполнения уголовных наказаний» - 9 мероприятий,
подпрограмма 4 «Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов» - 3 мероприятия;
подпрограмма 5 «Регулирование, контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» - 3 мероприятия;
подпрограмма 6 «Обеспечение реализации Государственной программы» -
3 мероприятия.

Детальное описание основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, последствиях невыполнения указанных основных мероприятий приведены в Таблице 2 приложений к Государственной программе

4.  Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предусмотрено.

5. Прогноз сводных показателей реализации государственной программы

Прогноз реализации Государственной программы основывается
на достижении уровней её основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и федеральным целевым программам, включенным в Государственную программу.