Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (стр. 30 )

В сфере трудовой деятельности и профессиональной подготовки осужденных предполагается:

создание условий для трудовой занятости осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, совершенствование производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы
и повышение экономической эффективности труда осужденных;

широкое использование в качестве одного из основных способов ресоциализации вовлечения в трудовую деятельность осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях;

разработка новых принципов привлечения к труду осужденных
в условиях тюремного содержания и строгой дифференциации их содержания, создание небольших рабочих камер - мастерских и внедрение индивидуальных форм занятости;

проработка вопроса об установлении для учреждений, в которых отбывают наказание несовершеннолетние, специального налогового режима с целью направления доходов от труда осужденных на улучшение условий
их содержания;

создание дополнительных рабочих мест и развитие производственной
и социальной сферы уголовно-исполнительной системы;

активное привлечение коммерческих организаций к созданию производственных участков в колониях-поселениях;

расширение производства сельскохозяйственной продукции
и стимулирование создания колоний-поселений с сельскохозяйственным производством в зонах с благоприятными климатическими условиями;

разработка наиболее перспективных направлений производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в целях приоритетного обеспечения нужд уголовно-исполнительной системы собственным производством и выпуска конкурентоспособной продукции;

обновление производственной базы учреждений уголовно-исполнительной системы с учетом сформулированных направлений
и приоритетов производственной деятельности;

оптимизация системы оплаты труда осужденных в целях повышения возможностей компенсации ущерба потерпевшим от преступлений
и государству, обеспечение работающим осужденным гарантий, связанных
с их трудовой деятельностью, осуществление своевременного пересмотра расценок по оплате их труда в зависимости от изменения производственного процесса, изменение размера части заработанных денежных средств, направляемых на лицевой счет осужденного;

определение прогнозных потребностей в рабочих специальностях
и специалистах по отраслям и регионам по укрупненным группам профессий, востребованных на рынке труда;

совершенствование и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, сохранение, передислокация, перепрофилирование и создание новых образовательных учреждений начального профессионального образования, реализующих все формы организации образовательного процесса с различным объемом обязательных занятий осужденных;

осуществление профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных с учетом результатов мониторинга прогнозных потребностей в рабочих кадрах учреждений уголовно-исполнительной системы и региональных рынков труда, в том числе по дефицитным рабочим специальностям, в целях создания высоких гарантий трудоустройства
и возвращения в общество законопослушных граждан;

участие учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
в региональных целевых программах занятости населения и развитии системы социального партнерства в сфере подготовки рабочих кадров
из числа осужденных;

разработка программ профессиональной подготовки с учетом заявок
от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и организаций.

Получение осужденными необходимого образования, их физическое и духовное оздоровление.

В целях совершенствования деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в подразделениях осуществляются мероприятия в соответствии с планом реализации Концепции социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными на период
2006 – 2010 годов. В воспитательной и повседневной работе используются современные технологии. В настоящее время реализуется пилотный проект по предоставлению осужденным видеосвиданий, по его результатам будет принято решение об инициировании внесения дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части нормативного закрепления данного вида свиданий осужденных с их родственниками
или иными лицами.

Повседневно 1,6 тыс. социальных работников учреждений решают вопросы социальной адаптации и подготовки осужденных к жизни
на свободе, взаимодействуют с представителями органов местного самоуправления, правоохранительными органами, службами занятости
и социальной защиты населения по вопросам получения осужденными пособий, пенсий, документов, дающих право на льготы. В 2009 году 94,4% осужденным из числа обратившихся в администрацию исправительного учреждения и нуждающимся трудовом и бытовом устройстве после освобождения, оказана помощь, 87,2% обратившимся и не имеющим жилья оказано содействие в разрешении этой проблемы. Практически каждому второму, утратившему социально-полезные связи, оказана помощь
в их восстановлении.

С целью оказания содействия осужденным, освободившимся из мест лишения свободы, в 2010 году выделено 187,3 млн. рублей на выплату единовременных денежных пособий при освобождении и 157,6 млн. рублей – на обеспечение проезда к месту постоянного проживания после освобождения.

При участии Федеральной службы исполнения наказаний
и общественных организаций созданы и в настоящее время функционируют свыше 200 центров социальной адаптации (реабилитационных центров),
в которых лицам, освободившимся из мест лишения свободы, предоставляется ночлег, оказывается помощь в решении вопросов трудового и бытового устройства.

Обеспечивается право осужденных на получение общего образования.

В 2010 г. во взаимодействии с органами управления образованием субъектов Российской Федерации в исправительных учреждениях дополнительно открыто 4 вечерние (сменные) общеобразовательные школы и 25 учебно-консультационных пунктов.

В настоящее время в исправительных учреждениях функционируют 319 вечерних (сменных) общеобразовательных школ и 546 учебно-консультационный пунктов, в которых обучаются 92,4 тыс. осужденных
(в 2009 г. - 315 школ, 521 учебно-консультационный пункт, обучалось 93,2 тыс. осужденных). Более 2 тыс. осужденных к лишению свободы получают образование на договорной основе в 30 учреждениях среднего и 65 высшего профессионального образования по заочной или дистанционной формам обучения.

С целью внедрения в практику обучения современных технологий Федеральная служба исполнения наказаний участвовала в 2007 году
в реализации национального приоритетного проекта "Образование", в рамках которого все школы подключены к сети Интернет и обеспечены лицензионными программными средствами.

Учебный процесс в школах воспитательных колоний строится
в соответствии с требованиями государственных образовательных программ.

Во всех школах оборудованы компьютерные классы, которые подключены к сети Интернет.

Учащиеся в полном объеме обеспечены учебниками, школьно-письменными принадлежностями, учебными пособиями. На эти цели школам воспитательных колоний в 2008 году было направлено 25,3 млн. рублей
из средств федерального бюджета.

С 2006 года учащимся по окончании школы выдаются аттестаты
об образовании и заверяются печатью без указания его принадлежности
к уголовно-исполнительной системе.

Реализуется гражданское право осужденных на свободу совести
и свободу вероисповедания. В настоящее время в учреждениях уголовно-исполнительной системы создано более 1,5 тысяч религиозных общин различной направленности, в которых насчитывается более 90,0 тысяч верующих, действуют 523 храма и 706 молитвенных комнат различных религиозных конфессий. Организована работа 275 воскресных школ
и 293 библейских и исламских курсов, в которых религиозные предписания изучают свыше 13,3 тыс. верующих осужденных. Традиционные для России религиозные конфессии оказывают помощь в духовно-нравственном воспитании осужденных, их подготовке к освобождению.

Для достижения поставленной тактической цели в 2012-2014 годах будет проведен комплекс программных мероприятий, направленных на:

создание условий для общеобразовательного обучения осужденных,
а также получения ими дополнительного среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения;

разработку и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и корректирующих программ работы с различными категориями осужденных.

VI.  Характеристика мер государственного регулирования

При формировании и корректировке плана реализации Подпрограммы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и выносит
их на обсуждение Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов
и органов местного самоуправления. Получившие одобрение Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий
в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления предложения вносятся в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации.

При выполнении мероприятий Подпрограммы по мере необходимости Министерство юстиции Российской Федерации принимает ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

VII.  Прогноз сводных показателей по реализации программы

Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;

охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие уголовно-исполнительной политики.