«Цитадель правосудия» должна обеспечить безопасность не только судей и участников судебного процесса, но и самого здания правосудия. Создание таких «цитаделей» повысит качество и уровень обеспечения безопасности отправления правосудия, в первую очередь, при проведении социально значимых судебных процессов, а также может стать продолжением действующей в настоящее время системы защиты свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Планировка зданий судов с учетом необходимости обеспечения ФССП России безопасности и установленного порядка деятельности судов, а также оснащение судов современными средствам технической охраны
и сигнализации позволит не только повысить уровень безопасности зданий судов в целом, но и обеспечивать ее не прибегая к постоянному увеличению штатной численности судебных приставов, осуществляющих указанные функции.
Надлежащая реализация функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, по участию в противодействии терроризму, угроза которого возможна, в том числе, и при осуществлении правосудия, требует в первую очередь, соответствия должностных лиц ФССП России надлежащему уровню физической и специальной подготовки.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав и его заместители, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей после прохождения специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия
и специальных средств. Вместе с тем, к должностным лицам, замещающим должности, связанные с применение оружия и специальных средств, должны предъявляться особые требования с точки зрения физического
и психологического здоровья.
Проверка соблюдения требований к состоянию здоровья возможна
в рамках процедуры военно-врачебной экспертизы, необходимость проведения которой установлена пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О судебных приставах».
Вместе с тем на сегодняшний день необходимо нормативно урегулировать порядок прохождения судебными приставами военно-врачебной экспертизы.
В настоящее время должна быть создана соответствующая материально-техническая база для организации осуществления специальной подготовки судебных приставов и их периодической проверки
на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, в том числе, с учетом необходимости реализации ФССП России постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта».
4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в деятельность ФССП России велись в рамках реализации федеральной целевой программы Развитие судебной системы России»
на 2007 – 2012 годы, и в Федеральном законе «О федеральном бюджете
на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на развитие АИС ФССП России.
С учетом этого в Подпрограмме предусмотрены бюджетные ассигнования в размере в 2012-2020 годах, финансируемые за счет средств федерального бюджета, - 383 929 463,00 тыс. рублей, в том числе:
2012 г. 40 917 048,7 тыс. руб.
2013 г. 41 909 587,5 тыс. руб.
2014 г. 43 013 832,4 тыс. руб.
2015 г. н/д
2016 г. н/д
2017 г. н/д
2018 г. н/д
2019 г. н/д
2020 г. н/д
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Доля оконченных и прекращенных исполнительных производств
(по отношению к общему количеству находящихся на исполнении) напрямую зависит от роста служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей.
Невыполнение в определенные сроки мероприятий подпрограммы, срыв запланированного финансирования реализации мероприятий подпрограммы приведет к невозможности снижения нагрузки судебных приставов-исполнителей и, соответственно, к невозможности увеличения доли оконченных и прекращенных исполнительных производств
(таблица № 11).
Кроме того, рост нагрузки судебных приставов-исполнителей, может быть вызван другими причинам, не зависящими от организационной
и координационной деятельности ФССП России. Так, например, увеличение служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей в 2009 году произошло в основном за счет постановлений в большей части постановлений органов Госавтоинспекции – на 20,4%), судебных актов
и актов налоговых органов о взыскании налоговых платежей (на 42,1%),
о взыскании госпошлины (на 34,8%).
В том числе с учетом сложившейся экономической ситуации, более чем на 50% увеличилось количество исполнительных производств
о взыскании задолженности по заработной плате и о взыскании задолженности по кредитным обязательствам.
На рост количества постановлений органов Госавтоинспекции,
в основном, повлияло внедрение фиксации совершенных административных правонарушений камерами видеозаписи.
После модернизации системы принудительной реализации имущества должников ей в какой-то мере будут присущи риски, характерные
для действующей модели реализации имущества должников. В частности, характерным для действующей модели реализации имущества должников является риск сокрытия организатором продажи имущества информации
о реализации имущества от потенциальных покупателей, с целью недопущения из участия в приобретении имущества. Наличие указанного риска в действующей модели реализации имущества должников обусловлено, в первую очередь произвольным определением организатором продажи источников опубликования сведений о реализации имущества.
В целях минимизации указанных рисков проектами нормативных правовых актов по вопросам модернизации системы принудительной реализации имущества в рамках исполнительного производства подлежит обязательному размещению на официальном сайте в сети Интернет, а также в иных информационных источниках. При этом официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о продажи имущества в рамках исполнительного производства определяется Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что в результате реализации подпрограммы в части совершенствования розыска должников, их имущества и розыска ребенка судебным приставам - исполнителям будет обеспечен доступ
к информационным базам данных иных органов исполнительной власти, существуют риски коррупциогенного фактора и неправомерного доступа
к персональным данным должников.
Меры по управлению указанными рисками будут осуществляться
в соответствии с положениями федеральных законов «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» и «О персональных данных».
Возложение на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов дополнительных полномочий повлечет за собой ещё большее увеличении их служебной нагрузки, что негативно скажется на качестве выполняемых ими других служебных задач.
К невозможности осуществления вновь возложенных на ФССП России функций на необходимом уровне может также привести ненадлежащее технической оснащение судов.
Кроме того, в случае отсутствии поддержки со стороны законодательных органов надлежащая реализация государственной программы Российской Федерации «Юстиция» не представляется возможной.
Подпрограмма 5. Регулирование, контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
Ответственный исполнитель подпрограммы | - Министерство юстиции Российской Федерации | ||
Соисполнители подпрограммы | - отсутствуют | ||
| Цели подпрограммы | - совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение прав и свобод человека и гражданина; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти, в том числе: · совершенствование деятельности Минюста России и его территориальных органов при осуществлении контроля и надзора · обеспечение реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. | |
| Задачи программы | - совершенствование порядка предоставления государственных услуг - корректировка нормативно-правовой базы - упрощение процедур межведомственного взаимодействия общества и государства - организация предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде. | |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - удовлетворенность граждан качеством - перевод записей актов гражданского состояния, а также метрических книг, хранящихся на бумажных носителях, | ||
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - 2012-2020 годы, подпрограмма реализуется в три этапа: I этап – с 2011 по 2012 год; II этап – с 2013 по 2017 год III этап – с 2018 по 2020 год | ||
Объемы финансирования подпрограммы | - расходы, связанные с реализацией мероприятий Подрограммы 2012 г. 6 493 545,20 тыс. руб. 2013 г. 6 743 328,60 тыс. руб. 2014 г. 6 928 379,00 тыс. руб. 2015 г. 6 928 379,00 тыс. руб. 2016 г. 6 928 379,00 тыс. руб. 2017 г. 6 928 379,00 тыс. руб. 2018 г. 6 928 379,00 тыс. руб. 2019 г. 6 928 379,00 тыс. руб. 2020 г. 6 928 379,00 тыс. руб. | ||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - возможность использования предоставляемых в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния услуг любым гражданином - повышение эффективности, качества | ||
1. Характеристика текущего состояния сферы государственной регистрации актов гражданского состояния в Российской Федерации, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации Программы
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 |
