Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (стр. 23 )

разработка и реализация комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности службы и создание рабочих мест, оснащенных современными техническими и телекоммуникационными средствами управления процессами охраны, режима и надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

обеспечение сбалансированности процессов сохранения и обновления количественного и качественного состава кадров, повышения
их профессиональной компетенции;

разработка и осуществление мер, направленных на предупреждение
и пресечение коррупции работниками уголовно-исполнительной системы;

ротация руководящих кадров уголовно-исполнительной системы;

разработка и осуществление комплекса мер, направленных
на внедрение конкурсной системы замещения должностей правоохранительной службы, включая проведение конкурсных испытаний;

подготовка и переподготовка кадров с учетом дальнейшей дифференциации видов наказаний, повышения роли видов наказаний, альтернативных лишению свободы, пенитенциарной психологии
и пенитенциарной медицины;

подготовка работников уголовно-исполнительной системы, владеющих новейшими психологическими и педагогическими методиками
и технологиями воздействия на поведение граждан в условиях их изоляции от общества, в том числе и навыками работы с новыми телекоммуникационными системами;

совершенствование специальной и психофизической подготовки работников уголовно-исполнительной системы за счет максимального приближения содержания программ обучения к реальным условиям оперативно-служебной деятельности, улучшения методического обеспечения и условий проведения занятий, развитие и популяризация видов спорта, имеющих служебно-прикладную направленность;

реализация в рамках ведомственного плана комплекса мер по искоренению коррупции и должностных злоупотреблений в уголовно-исполнительной системе, определение в качестве приоритета в работе
по предупреждению нарушений противодействия злоупотреблениям в сфере закупок для нужд уголовно-исполнительной системы, незаконному содействию условно-досрочному освобождению и коррупционному содействию незаконному доступу в места лишения свободы предметов как разрешенных, так и запрещенных к использованию.

Основное мероприятие 3.4 «Развитие международного сотрудничества
с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями»

В 2010-2011 годах заключены соглашения и налажен обмен опытом
и наилучшими практиками в сфере исполнения уголовных наказаний для обеспечения прав и законных интересов граждан, использования новейших технологий в пенитенциарной системе для совершенствования механизмов доступа граждан к правосудию.

Расширение контактов с пенитенциарными системами иностранных государств, международными неправительственными организациями, научно-исследовательскими, образовательными и научными центрами Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского союза, государств - участников Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья предполагает:

развитие международного сотрудничества, изучение и распространение зарубежного опыта в сфере исполнения наказаний и содержания под стражей, совместную подготовку специалистов для уголовно-исполнительной системы, проведение научных исследований на основе реализации международных проектов;

участие в работе международных научных и практических конференций, других форумов по проблемам пенитенциарной практики, внедрение в деятельность уголовно-исполнительной системы международных стандартов обращения с осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

прохождение совместных стажировок, обучение персонала уголовно-исполнительной системы формам и методам работы с осужденными
и лицами, содержащимися под стражей.

Цель № 2 «Сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам»

Люди, которые действительно хотят возвратиться в общество, должны иметь возможность и должны быть простимулированы в своем желании искупить вину перед обществом и государством.

В 2010-2011 годах ФСИН России экспериментальным путем опробовались новые формы работы с осужденными, ориентированные
на выработку у лиц, помещенных в исправительные учреждения системы стимулов законопослушному поведению, активной социальной адаптации, основанных на выполнении осужденными определенных критериев поведения.

Целью внедрения новых форм является выработка устойчивого алгоритма, выполнение которого гарантировало бы осужденному возможность смягчения меры уголовной ответственности, замены ее более мягким видом наказания, вплоть до условно-досрочного освобождения.

Первые шаги, сделанные в рамках реализации системы «социальных лифтов», показали, что более 70% осужденных в местах лишения свободы пока не имеют стимулов для изменения линии поведения, являются социально пассивными, а воспитательное воздействие наказания при этом существенно снижается.

В 2010 году через систему аттестования «социальных лифтов» прошли 79 825 осужденных. Апробирование показало, что наличие четких критериев оценки, побудило 76 % аттестуемых встать на путь исправления.

Таким образом, положительный эффект реализации института «социальных лифтов» очевиден, и в 2011 году этот эксперимент распространен на все учреждения уголовно-исполнительной системы.

В течение 6 месяцев 2011 года комиссиями рассмотрено поведение более 200 тысяч осужденных.

В результате применения системы «социальных лифтов» за этот период: 23 814 осужденных переведены в облегченные условия содержания, 5 380 осужденных переведены из исправительных колоний в колонию-поселение, 36 осужденных переведены из тюрьмы в исправительную колонию, 443 осужденных переведены из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.

Судами принято решение о замене лишения свободы более мягким наказанием в отношении 3 540 осужденных, 22 316 осужденных досрочно освобождены из мест лишения свободы.

Повышению эффективности работы по подготовке осужденных
к жизни на свободе способствует создание общественных советов
по проблемам деятельности УИС при Федеральной службе исполнения наказаний и во всех территориальных органах.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» в каждом субъекте Российской Федерации созданы на постоянной основе общественные наблюдательные комиссии, члены которых наделены полномочиями
без специального разрешения посещать места принудительного содержания и беседовать с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися
под стражей, по вопросам обеспечения их прав.

Расширяется конструктивное взаимодействие с общественными объединениями. В настоящее время учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания, оказывают реальное содействие в работе
и в исправлении осужденных свыше 350 общественных формирований.

Приняты дополнительные меры по обеспечению беспрепятственного обращения лиц, содержащихся в учреждениях УИС, в органы государственной власти, правозащитные организации. В результате увеличилось число зарегистрированных обращений в различные инстанции. Этот процесс закономерен и свидетельствует не о росте напряженности,
а является результатом работы по устранению препятствий при отправке заявлений.

Направления деятельности ФСИН России, требующие бюджетного финансирования:

Основное мероприятие 3.5 «Обеспечение социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными»

В течение последних лет укрепляются и развиваются психологическая и социальная службы уголовно-исполнительной системы.

В 2001 году с осужденными работали 1,8 тыс. психологов и 1,1 тыс. социальных работников. Сегодня непосредственную работу с осужденными
в местах лишения свободы осуществляют 2,5 тыс. психологов, более одной тысячи социальных работников и 6,6 тыс. начальников отрядов.

В течение последних четырех лет количество пенитенциарных психологов увеличилось на 15%, они работают не только в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, но и в отделах специального назначения, охраны, конвоирования, уголовно-исполнительных инспекциях, созданы 12 межрегиональных психологических лабораторий, отделы психологического обеспечения в образовательных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний.

Используя апробированные на практике надежные психодиагностические методики и современные психокоррекционные программы, психологи оказывают профессиональную помощь спецконтингенту и персоналу, обеспечивают работу по разрешению конфликтов, предотвращению нарушений порядка отбывания наказания.

Психологическая помощь осужденным осуществляется
на добровольной основе. Психологическое обследование ежегодно проходят 94% осужденных и до 80% подозреваемых и обвиняемых. Ежегодно
с участием психологов разрешается более 7 тысяч конфликтов. Благодаря целенаправленной психопрофилактической работе с личным составом количество суицидов за прошедшие три года сократилось на 9%.

Для повышения эффективности работы уголовно-исполнительной системы требуется доведение численности психологов и социальных работников в местах лишения свободы до 5 тыс. сотрудников в каждой
из вышеуказанной служб.

В сфере социальной, психологической, воспитательной
и образовательной работы с осужденными предполагается:

создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению, включая совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения, учитывающего при его применении в отношении осужденного тяжесть совершенного преступления, отбытый срок наказания, рецидив преступления и возмещение ущерба потерпевшим;

предоставление возможности в зависимости от поведения
и деятельного раскаяния изменения условий отбывания наказания, а также
по решению суда - изменения вида исправительных учреждений;