Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (стр. 26 )

повышение роли общественных советов при Федеральной службе исполнения наказаний и ее территориальных органах как координаторов взаимодействия с институтами гражданского общества;

активное включение в воспитательный процесс деятелей культуры
и искусства, известных спортсменов, представителей молодежных движений и организаций, зарегистрированных в установленном порядке;

содействие реализации общественно-гуманитарных проектов, в рамках которых создаются дополнительные стимулы к законопослушному поведению осужденных и их ресоциализации, в частности, за счет участия общественности в устройстве судьбы осужденного, освобождающегося
из мест лишения свободы;

привлечение общественных организаций к работе по повышению уровня правосознания и правовой грамотности осужденных и работников уголовно-исполнительной системы;

использование потенциала религиозных конфессий в духовно-нравственном просвещении и воспитании осужденных и работников уголовно-исполнительной системы, а также для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

развитие благотворительности, попечительства, создание в каждом территориальном органе уголовно-исполнительной системы, а также при исправительных учреждениях попечительских советов.

Цель № 3 «Гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов»

Выбор третьей цели обусловлен необходимостью преобразования УИС в реабилитационную систему, способствующую физическому и духовному оздоровлению осужденных, приобретению необходимой профессии
и образования, возвращению обществу законопослушных и дееспособных граждан.

В местах лишения свободы содержится более 500 тыс. человек, склонных к различным формам деструктивного поведения, более 700 тыс. (или 92%) осужденных и содержащихся в следственных изоляторах состоят на диспансерном учете по поводу различных заболеваний, около 280 тыс. человек больны социально значимыми заболеваниями, в том числе
63,5 тыс. – психическими расстройствами, 36,5 тыс. – активным туберкулезом, 55,4 тыс. – ВИЧ-инфекцией, 56,7 тыс. – наркоманией.
Более 17,1% осужденных являются инвалидами, нетрудоспособными
или ограниченно трудоспособными. Более 80% осужденных
при поступлении не имели профессиональных и трудовых навыков либо
их утратили. Около 87,6 тыс. осужденных нуждаются в получении обязательного основного общего образования.

Проведение в УИС комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на осужденных, формированию у них правопослушного поведения, решению вопросов их социальной адап­тации, повышению образовательного уровня, получению профессиональ­ного образования
и трудовых навыков являются одновременно средствами индивидуальной профилактики правонарушений.

С учетом состояния здоровья осужденных, страдающих различными болезнями (туберкулез, ВИЧ-инфекции, наркомания, алкоголизм, вензаболевания, психические расстройства), УИС предстоит преобразовывать, по сути, в систему медико-социальной реабилитации. Реализация этой цели в полной мере соответствует задаче укрепления физического здоровья нации, преодоления кризиса систем здравоохранения
и социальной защиты населения, борьбы с социально опасными заболеваниями.

В рамках реализации данной цели выработан комплекс мероприятий, требующих бюджетного финансирования:

Основное мероприятие 3.9 «Обеспечение международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей»

Обеспечение режима, безопасности и охраны, правопорядка и законности в местах лишения свободы:

В целях обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников УИС и граждан, прибывших для посещения исправительных учреждений и следственных изоляторов, лиц, находящихся на принудительном лечении в ПБСТИН, персонала данных учреждений, надежной охраны указанных объектов, профилактики преступлений и нарушений режима отбывания наказаний принимаются последовательные меры по совершенствованию тактики применения караулов и дежурных смен, их готовности к действиям при происшествиях, повышению эффективности применения инженерно-технических средств охраны и надзора, внедрению современных технологий.

В рамках проведения данной работы и в свете исполнения Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года разработана
и утверждена приказом ФСИН России от 15 декабря 2010 г. № 525 Концепция развития охраны учреждений уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года (далее – Концепция), утвержден план
по ее реализации.

Продолжается работа по оснащению учреждений новыми интегрированными системами безопасности (далее – ИСБ), которые
по техническим характеристикам не уступают лучшим зарубежным аналогам, имеют широкие возможности модернизации и адаптации
к различным условиям эксплуатации.

За период 2005 – 2011 г. г. в территориальные органы ФСИН России поставлено свыше 21 тыс. комплектов технических средств охраны
и надзора.

В настоящее время 50% объектов УИС оснащены системами безопасности, созданными на базе компьютерных технологий, при этом современными интегрированными системами безопасности оборудовано
452 учреждения.

В целом обеспеченность учреждений основными техническими средствами охраны и надзора составляет 78,9 % от потребности.

В целях дальнейшего совершенствования комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора в 2012 – 2014 годах в учреждения УИС планируется централизованная поставка интегрированных систем безопасности на общую сумму около 795,2 млн. рублей.

Широкое применение современных ИСБ за счет дистанционного контроля за осужденными и лицами, содержащимися под стражей, исключает возможность непосредственного контакта с ними, создает необходимые условия для своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки, предупреждения и пресечения противоправных действий и одновременно обеспечивает эффективный контроль за несением службы сотрудниками учреждений УИС.

За счет подключения интегрированных систем безопасности
к ведомственной сети планируется создание ситуационных центров,
что позволит прогнозировать развитие событий, а также более оперативно реагировать на изменение обстановки.

Также внедрение в служебную деятельность интегрированных систем безопасности позволяет персоналу учреждений УИС без отрыва
от производства овладевать основами профессий компьютерных пользователей, а также программистов и системных администраторов, что
в свою очередь, сказывается на повышении престижа службы в УИС.

В ходе реализации Концепции планируется к 2020 году:

провести полную реконструкцию инженерных сооружения охранного предназначения, оснащение всех охраняемых объектов интегрированными системами безопасности, современными техническими средствами охраны и надзора, системами контроля и управления доступом, средствами видеонаблюдения;

на основе результатов модернизации инженерно-технического оснащения охраняемых объектов перевести охрану и надзор в учреждениях уголовно-исполнительной системы на прогрессивные способы;

осуществить оптимизацию численности персонала учреждений путем интеграции подразделений охраны и надзора, привлечения к обслуживанию комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

По мере обеспечения учреждений УИС современными комплексами безопасности, реконструкции инженерных (охранных) сооружений исправительных учреждений и следственных изоляторов к 2020 году обеспечить перевод охраны и надзора на способы службы, позволяющие выполнять задачи по изоляции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с привлечением оптимальной численности персонала.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
от 01.01.01 г. № 638 « Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации» и Федеральной целевой программой «Глобальная навигационная система» оборудовано указанными системами специальных автомобилей подразделений по конвоированию и рабочих мест операторов в 11 территориальных органах ФСИН России.
До 2013 года планируется полностью оснастить парк спецавтомобилей указанной навигационной системой.

Обеспечение пожарной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы является одним из основных условий достижения устойчивого функционирования УИС.

Федеральной службой исполнения наказаний продолжается работа
по укреплению противопожарной защиты подведомственных объектов,
с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 г.
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В 2011 году в учреждениях и органах УИС зарегистрировано
18 пожаров, материальный ущерб от которых составил 8,5 млн. рублей.
В сравнении с аналогичными показателями 2010 года количество пожаров снизилось на 41,9%, материальный ущерб от них сократился на 27,3%.

При пожарах спасено 2 человека и материальные ценности на сумму около 23,9 млн. рублей.

В 62 территориальных органах ФСИН России пожаров не допущено.

Фактический уровень обеспеченности подразделений ведомственной пожарной охраны пожарными автомобилями и пожарно-спасательным оборудованием составляет 75,8% и 65,3% соответственно. При этом значительная их часть выработали установленные сроки эксплуатации
и требуют замены.

В 2010 году ФСИН России на установку (монтаж, наладку), эксплуатацию систем пожарной автоматики в учреждениях УИС, приобретение средств пожаротушения были выделены средства в объеме более 550,0 млн. рублей. В результате улучшились показатели деятельности ФСИН России на 2010 год. Уровень обеспеченности подразделений УИС первичными средствами пожаротушения составил 96,8%, системами пожарной автоматики – 70,6%.

В 2011 году с учетом экономических возможностей на укрепление пожарной безопасности подведомственных объектов ФСИН России выделено средств на данные расходы в сумме 545,8 млн. рублей.