Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан (стр. 13 )

В сельских районах «Трансагентства» и их приемные пункты обслуживаются либо автотранспортными
предприятиями общего пользования, либо другими организациями, имеющими транспортные средства (ведомственные транспортные предприятия, колхозы, совхозы и другие) Взаимоотношения ТЭП с этими организациями также регулируются на договорной основе.
Система договорного обеспечения «Трансагентств»
транспортом в настоящее время является экономически целесообразной При этом нужно исходить из отправного положения о том, что транспортно-экспедиционное предприятие не перевозчик. Его назначение — оказание гражданам услуг экспедиторского характера.
Поэтому возникает необходимость в организации специальных автотранспортных предприятий по обслуживанию «Трансагентств», которые являясь хозрасчетными единицами должны нести перед ними материальную ответственность за обеспечение подвижным составом и другими техническими средствами на основании
договоров, заключаемых между ними.

Существующая практика транспортного обслуживания ТЭП еще не отвечает возросшим потребностям
клиентуры Можно выделить наиболее типичные причины. Во-первых, АТП имеют недостаточное количество
специализированных транспортных средств для обслуживания населения84. Во-вторых, не совсем правильное отношение АТП к исполнению своих обязанностей (выделяется недостаточное количество автомашин, нередко автомашины выходят на линию технически в неисправном состоянии). Поскольку здесь имеет место явное нарушение договора со стороны АТП, ТЭП

вправе применять к ним санкции, что на практике встречается довольно редко. Правда, Министр автомобильного транспорта РСФСР своим приказом от 28/111-1972 года, в целях улучшения обеспечения ТЭП автотранспортом, а также рационального использования автомобилей, занятых на перевозке грузов населения, распорядился закрепить автомашины, выделенные для
этих целей, за ТЭП. Впрочем, это только полдела. Не
следует ли передать транспортные средства в подчинение самих ТЭП. Это дало бы им возможность наиболее рационально использовать транспорт, применяя
в этих целях имеющиеся в распоряжении моральные,
материальные и др. стимулы.

Б). Заключая с транспортной организацией договор, ТЗП исходит из данного ему заказчиком поручения об отправке груза или о доставке его указанному в заказе адресату. В первом случае экспедитор
принимает обязанность доставить груз до станции
(порта) отправления или обратно и на этом его функции по перемещению груза завершаются. Во втором
же случае перемещение занимает более значительное
место. ТЭП обязан обеспечить передвижение груза «из
квартиры на квартиру», что означает полное экспедиционное обслуживание.

В). Прием и сдача грузов. Работа экспедитора по
отправке, получению и доставке грузов граждан по
любому договору экспедиции, в первую очередь, предполагают прием и сдачу грузов.

Следует заметить, что во многих работах, посвященных договору экспедиции, на эту сторону уделяется еще недостаточное внимание85.

Между тем в договорных отношениях по транспортно-экспедиционному обслуживанию граждан вопросы
приема и сдачи грузов имеют первостепенное значение.
С ними связаны начало и завершение обслуживания
граждан.

Операции по приему и сдаче грузов осуществляются:

а) между заказчиком и экспедитором;

б) между экспедитором и перевозчиком, а также
третьими лицами.

В настоящее время отношения экспедиторов с заказчиками по этим операциям регулируются Правилами транспортно-экспедиционного обслуживания

граждан соответствующих союзных республик, а взаимоотношения экспедиторов с транспортными организациями— уставами (кодексами), действующими на соответствующем виде транспорта.

Порядок предъявления, приема домашних вещей к
перевозке, взимание провозной платы установлены
правилами и тарифами, действующими на соответствующих видах транспорта.

Порядок приема и выдачи покупок торговыми организациями предусмотрены Правилами продажи товаров и специальными соглашениями, заключаемыми
между ТЭП и торговыми предприятиями.

В соответствии с Правилами (п. 9) транспортно-
экспедиционного обслуживания граждан, заказы на
отправку домашних вещей могут быть приняты только
при соблюдении заказчиком требований, предъявляемых к приему грузов (по весу, габариту). Согласно
п. 37 тех же Правил работы по приведению груза в
транспортабельное состояние могут быть возложены
и на ТЭП. Поэтому в договоре должно быть конкретно
указано, кто обязан выполнить эти операции.

Заказчик обязан подготовить груз к выдаче экспедитору. Например, шкафы, серванты должны быть освобождены от содержимого, мелкие вещи — упакованы, хрупкие вещи должны быть приведены в транспортабельное состояние. Указанной обязанности заказчика соответствует право ТЭП требовать ее исполнения.

Прием вещей экспедитор обязан осуществлять только в присутствии самого заказчика, и о выявленных
недостатках (некомплектность, недостача фурнитуры
и т. п.) должен сделать отметку в описи или в других
документах, которая удостоверяется подписью заказчика. Грузы с дефектами, без оговорок о них, не принимаются.

Прием груза от заказчика и сдача его транспортной
организации при междугородных перевозках имеет свои
особенности. Это зависит как от вида транспорта, так
и от способов перевозки.

При контейнерных перевозках у экспедитора перед
заказчиком возникает обязанность по доставке ему
контейнера соответствующего качества и грузоподъемности. Он обязан проверить его исправность и годность

к перевозке домашних вещей. Груз принимается по
описи, составляемой заказчиком, который должен указать наименования вещей, их стоимость и т. д. Правильность составления этих документов обязан проверить экспедитор. После принятия вещей опись подписывается заказчиком и экспедитором, о чем делается
отметка на поручении. Один экземпляр описи вкладывается в контейнер, второй выдается заказчику, а третий остается у экспедитора.

Сдачу груза перевозчику экспедитор обязан производить с соблюдением следующих правил: контейнер, предъявляется им весовщику, который, проверив состояние груза, ставит на накладной штемпель о дате приема груза. После чего товарный кассир выписывает дорожную ведомость и выдает экспедитору квитанцию о приеме груза к перевозке на соответствующем виде транспорта.

С приемом и сдачей грузов связана обязанность
экспедитора опломбировать контейнер. Согласно ст. 67
УЖД СССР при контейнерных перевозках грузы, принадлежащие организациям, принимаются к перевозке
за весом и пломбами грузоотправителей, а контейнеры
с домашними вещами граждан пломбируются железнодорожными пломбами. Но это правило в отношении домашних вещей граждан, надо полагать, должно применяться при отправке грузов не прибегая к помощи экспедитора. Иначе трудно согласовать его с
тем, что ТЭП осуществляя от заказчика прием домашних вещей для контейнерной отправки по описи и отправляя контейнер от своего имени как грузоотправитель, затем эти вещи снова предъявит перевозчику,
чтобы получить его пломбу. Как же решается этот
вопрос в Правилах транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР? П. 39 указанных Правил допускает пломбирование контейнера с домашними вещами граждан пломбами железной дороги, либо ТЭП. Отсюда можно сделать вывод о том, что при отправке домашних вещей граждан от имени заказчиков
на контейнер должна быть навешена пломба железнодорожная, а при отправке их от имени ТЭП контейнер будет опломбирован пломбами экспедитора. Указанный разнобой не способствует сложению единой практики в этой области. Более удачной является норма

п. 65 Положения, действующего в Казахской ССР,
согласно которой грузы в контейнерах отправляются
за пломбами «Трансагентства», о чем на железнодорожной накладной делается отметка. Практическое внедрение полного экспедиционного обслуживания граждан, в процессе которого экспедитор выступает не только отправителем, но и получателем груза, еще больше доказывает необходимость пользования экспедитором своими пломбами. С учетом изложенного, на наш взгляд, следовало бы редакцию ч. 7 ст. 67 УЖД СССР изменить следующим образом: «Домашние вещи при отправлении от имени граждан перевозятся в контейнерах с пломбами железной дороги, если отправителями этих грузов являются ТЭП, то на контейнерах навешиваются их пломбы». Такое изменение юридически закрепило бы принцип полного обслуживания
граждан.

Порядок приема и сдачи грузов при перевозках
мелкими отправками отличается от контейнерных отправок только тем, что вещи железной дороге (порту,
станции) сдаются по весу и количеству мест в упакованном виде. В этих случаях по условиям договора
экспедитор может принять на себя обязанности по
упаковке, маркировке, взвешиванию груза, по заполнению, выдаче и подвеске бирок.

Если получатель груза — другое лицо, квитанция на
прием груза, выданная перевозчиком, во всех случаях
должна быть отправлена ему, заказчиком или экспедитором, в зависимости от условий договора.

В соответствии с действующими Правилами, получив информацию о поступлении груза, экспедитор раскредитовывает перевозочные документы, сообщает о
поступлении груза получателю. Соответственно после
поступления груза на станцию назначения у экспедитора возникает обязанность, а у заказчика право требовать от него приема груза от перевозчика и сдаче
его адресату.

Грузы, адресованные гражданам и прибывшие на
станцию (порт) в исправном контейнере, с неповрежденной пломбой пункта отправления или в исправной упаковке, экспедитор от органов транспорта обязан принимать и вправе сдать получателю по наружному осмотру контейнера и пломбы, либо упаковки, без

проверки веса и состояния груза. Прием груза и вывоз
его с территории дороги (порта) экспедитор заверяет
своей подписью. Факт получения груза от экспедитора
заказчик обязан удостоверить своей подписью.

Согласно п. 38 Правил транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР выдача вещей
в этих случаях по требованию получателей с проверкой веса, состояния и количества мест производится
транспортной организацией на общих основаниях, но
без участия экспедитора, с чем вряд ли можно согласиться.