Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан (стр. 18 )

Ответственность за сохранность. Экспедитору, так
же как хранителю по договору хранения, вверяются имущественные ценности. В связи с этим особо важное
значение приобретает вопрос об его ответственности за
их сохранность.

О сохранности вещей экспедитор должен заботиться
при совершении всех операций, как при отправке, так
и при доставке их к назначенному месту. Это является
одним из важнейших его контрагентских долгов.

На чем должна основываться ответственность экспедитора в случае нарушения им этой своей обязанности? Нельзя ли в этом случае применить норму об ответственности

хранителя по договору хранения, в частности,
ст. 427 ГК РСФСР?

По этому вопросу в литературе существует две точки
зрения. полагает, что в тех случаях, когда
вопрос об ответственности экспедитора не регламентируется транспортным законодательством, могут быть применены нормы ГК союзных республик о договоре хранения 118. Именно так решен этот вопрос в ст. 401 ГК Молдавской ССР, согласно которой за сохранность груза
экспедитор отвечает по нормам о договоре хранения.

В юридической литературе широко распространено
другое, на наш взгляд более обоснованное, утверждение
о том, что ответственность за сохранность вещей не по
договору хранения, а в силу других обязательств (купли-продажи, подряда, перевозки, экспедиции и др.) должна разрешаться на основе норм, регулирующих соответствующие договоры119, что выполнение экспедитором работ лишь фактического характера, без заключения договора экспедиции «должно рассматриваться соответственно как договор подряда..., а в некоторых случаях и хранения» 120.

Хранение как вид обязательственного отношения, являющийся предметом самостоятельного правового регулирования, есть оказание услуги, которая выступает
в качестве единственной или основной цели правоотношения. Главная обязанность хранителя заключается в
обеспечении сохранности вещей, находящихся в состоянии покоя, как правило, в специально приспособленном
для этой цели помещении. Поэтому лицу, постоянно занимающемуся хранением чужих вещей, предъявляются
повышенные требования. Оно отвечает не только за виновную, но и случайную утрату, порчу, повреждение
имущества. Его ответственность исключается, если будет
доказано, что гибель, повреждение или недостача вещей произошли вследствие непреодолимой силы.

Забота о сохранности вещей как дополнительная
обязанность или как составной элемент какого-либо договора, сопровождает движение основного обязательства, подчиняется его условиям и требованиям, связана с процессом его исполнения. Так, обязанности принять имущество (груз) клиента и обеспечить его сохранность у экспедитора возникают одновременно без заключения дополнительного договора. Поэтому его ответственственность

за целость и сохранность принятого груза должна
определяться на основе норм, регулирующих договор
бытовой экспедиции и только при наличии его вины.

Иногда, транспортно-экспедиционные предприятия в
соответствии со своим Уставом организовывают камеры
хранения, осуществляют кратковременное хранение
багажа и ручной клади пассажиров с последующей доставкой их на дом, в гостиницу и т. д. При таких обстоятельствах важно различать, составляет ли хранение самостоятельный предмет договора или оно является элементом договора экспедиции.

Если пассажир имеющийся у него багаж сдал только на временное хранение, то за его сохранность транспортно-экспедиционное предприятие должно нести повышенную ответственность, т. е. отвечать за утрату,
повреждение и недостачу независимо от вины. Ответственность не наступает, если ущерб был вызван непреодолимой силой.

Вещь, принятая экспедитором по договору экспедиции для доставки, до передачи ее перевозчику, также
находится у него на хранении, но ответственность за ее
сохранность в этом случае определяется по нормам о договоре экспедиции.

Как в первом, так и во втором случае экспедитор
обязан принять все меры для сохранности имущества и
не вправе им пользоваться.

Размер ущерба, подлежащего возмещению как по
договору хранения, так и по договору экспедиции, определяется исходя из стоимости утраченного имущества по розничным ценам (ст. 428 ГК РСФСР).

Согласно Положению о транспортно-экспедиционном
обслуживании граждан, действующему в Казахской
ССР, «Трансагентство» возмещает ущерб в следующих
размерах: а) при утрате груза — в размере его действительной стоимости. Кроме того, клиенту возвращается полученная с него плата за перевозку утраченного груза; б) при утрате груза, сданного к перевозке с объявленной ценностью — в размере объявленной ценности. Если дорога докажет, что объявленная цена превышает действительную стоимость груза, то — в размере действительной стоимости; в) за порчу или повреждение груза — в размере той суммы, на которую понизилась

стоимость груза. Такое же содержание имеет норма
ст. 175 ГК РСФСР.,

Стоимость вещей, принадлежащих гражданам, во
всех случаях определяется по государственным розничным ценам, действующим в том месте и в то время, где и когда груз подлежал выдаче адресату.

При решении вопроса об ответственности экспедитора большое значение имеет установление момента, с которого вещь считается поступившей (или выбывшей) в
его владение. Договор бытовой экспедиции является
консенсуальным. Момент заключения его не совпадает
с моментом передачи вещи во владение экспедитора.
Поэтому и обязанность заботиться о сохранности вещей
возникает у экспедитора не в момент заключения договора, а в момент фактической передачи ему вещей, и с
этого же момента он несет имущественную ответственность за сохранность принятых вещей.

Ответственность транспортно-экспедиционного предприятия за сохранность покупки, принятой в магазине,
наступает с момента осмотра вещи и наклейки на покупку ярлыка «Принято к доставке» с одновременным
оформлением заказа. Согласно п. 24 Правил транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР
(п. 41 Положения о транспортно-экспедиционном обслуживании граждан в Казахской ССР), в случае повреждения и порчи принятой к доставке покупки по вине работников магазина в отсутствии заказчика, приемщик
(диспетчер) должен составить акт и предложить администрации магазина устранить недостатки. В противном
случае, надо полагать, ответственность за порчу покупки должна быть возложена на экспедитора.

Представляется целесообразным дополнить Правила
транспортно-экспедиционного обслуживания граждан
следующим указанием: Агентство обязано обеспечивать
сохранность покупки с момента приема ее для доставки
до выдачи заказчику или покупателю, указанному в заказе. За нарушение этой обязанности оно несет имущественную ответственность в размере причиненных убытков. Такое указание стимулировало бы более заботливое
отношение к обеспечению целости и сохранности покупок граждан в торговых организациях при совершении
разгрузочно-погрузочных операций, в пути следования,

при упаковке, распаковке и установке их на местах назначения и т. д.

Сроки. Транопортно-экспедиционное предприятие
обязано выполнить заказ в срок, установленный при его
оформлении и на условиях, наиболее удобных для заказчика. Сроки исполнения являются одним из важнейших условий договоров бытовой экспедиции. При экспедировании грузов различаются сроки отправки, сроки приема и вывоза прибывших грузов. При полной экспедиции, кроме частных сроков, имеются еще общие сроки доставки грузов «с квартиры на квартиру», при бытовых доставках также существуют частные и общие
сроки. Соблюдение этих сроков в каждом конкретном
случае имеет существенное значение.

Правила транспортно-экспедиционного обслуживания
граждан РСФСР предельные сроки исполнения заказов
не предусматривают. В них указывается (п. 7), что конкретный срок выполнения заказа устанавливается по
согласованию с клиентом с учетом очередности поступления заказов.

П. 11 Положения, действующего в Казахской ССР,
гласит, что принятый заказ (имеется в виду бытовая
доставка), как правило, выполняется в течение 24 часов
с момента его приема. Однако конкретный срок выполнения устанавливается по согласованию с заказчиком с учетом очередности поступления заказов. Такое же указание содержится в Правилах, действующих в Украинской ССР. Подобная оговорка является лазейкой, используя которую экспедитор может назначить удобное
для себя время исполнения заказа, не считаясь с интересами клиента.

Совет Министров РСФСР своим постановлением от
9 июля 1959 г. «Об упорядочении доставки на дом купленных населением громоздких и тяжелых товаров» обязал торговые организации доставлять гражданам купленные ими вещи в течение 48 часов. Установление более длительного срока возможно только по желанию
покупа

Такой же срок был установлен и в более ранних актах. В частности, п. 12 Правил торговли мебелью по образцам от 1 апреля 1954 г. предусматривал, что торговое предприятие обязано доставить купленную вещь не
позднее, чем в двухдневный срок122.

В проекте типового договора, разработанного Научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта, указывается, что агентство обеспечивает доставку
мебели, проданной по образцам, в течение 72 часов
с момента приема заказа от покупа

По нашему мнению, при установлении сроков доставки вещей, купленных по образцам, «Трансагентства»
должны руководствоваться постановлением правительства, а не типовым договором.

Изучение практики показывает, что факты просрочки еще не редки. В периодической печати неоднократно
обращалось внимание на необходимость своевременного
выполнения обязательств социалистическими организациями, взятых ими перед гражданами 124.

При доставке купленных в магазине вещей, исполнение заказов граждан в установленные сроки имеет
важное значение как для магазина, так и для заказчика.
Первый заинтересован в быстрейшем освобождении торгового зала от проданных товаров, а покупатель — в
скорейшем поступлении вещи в его фактическое владение. Поэтому следовало бы в Правилах установить суточный срок исполнения заказа и соответствующую
штрафную санкцию за просрочку в исполнении обязательства со стороны ТЭП.