Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан (стр. 7 )

Однако обязанность по исполнению заказа у экспедитора возникает с момента приема по телефону. И в этом случае договор нужно считать консенсуальным. По
организации доставки вещей, купленных по образцам,
экспедитор получает их спустя некоторое время после
заключения договора согласно выбранному заказчиком
образцу. При доставке вещей, купленных в магазинах и
переданных покупателю, оформление договора происходит одновременно с фактическим принятием покупки
для доставки. Покупатель обращается к представителю
«Трансагентства» с предложением заключить договор.
Последний производит осмотр покупки и оформляет
договор на оказание соответствующих услуг. На первый
взгляд может показаться, что договор в этом случае
является реальным. Однако момент заключения договора и момент исполнения и в этом случае не совпадают,
а происходят в разное время.

Таким образом, договоры бытовой экспедиции являются консенсуальными договорами, что это не исключает того, что некоторые договоры бытовой экспедиции могут быть и реальными. Это зависит от конкретных обстоятельств, складывающихся при заключении договора и при его исполнении.

§ 2. Нормативные акты,
регулирующие договор бытовой экспедиции

В Основах гражданского законодательства Союза
ССР и союзных республик нормы, регулирующие экспедиционные отношения, отсутствуют. Гражданские кодексы только четырех союзных республик: Казахской
ССР (глава 38), Узбекской ССР (глава 35), Азербайджанской ССР (глава 34), Молдавской ССР (глава 32) регламентируют договор экспедиции. Но в этих кодексах отношения по экспедиционному обслуживанию граждан особо не выделены. Содержащиеся в них общие положения о договоре экспедиции распространяются и на экспедиционные отношения с участием граждан.

Так, согласно ст. 378 ГК Казахской ССР и соответствующих статей ГК Азербайджанской ССР, Узбекской ССР, Молдавской ССР в роли экспедитора могут выступать лишь те социалистические организации и предприятия, в уставах или положениях которых предусмотрено совершение транспортно-экспедиционных операций, а их клиентами могут быть государственные, кооперативные и общественные организации, а также граждане.

В Гражданских кодексах указанных республик имеются также общие положения относительно заключения, исполнения договоров и об ответственности сторон. Согласно ст. 380 ГК Казахской ССР договоры экспедиции заключаются и исполняются в соответствии с
правилами, утвержденными компетентными органами.

В соответствии с этими правилами взыскиваются
неустойки (штраф, пеня) и убытки за нарушение обязанностей по договору. Однако здесь не совсем понятно, какие именно правила имеются в виду. Гражданские кодексы других союзных республик по этому вопросу содержат более ясное указание.

Ст. 382 ГК Азербайджанской ССР гласит, что права
и обязанности сторон, порядок, срок сдачи и приема
груза, а также размер вознаграждения за услуги определяются транспортными уставами (кодексами), а также издаваемыми в установленном порядке правилами,
тарифами, типовыми договорами, а при их отсутствии —
соглашением сторон. Ответственность экспедитора за

ненадлежащее исполнение договора наступает в соответствии с правилами Гражданского кодекса, а также специальными правилами и уставом соответствующего вида транспорта.

Таким же образом нормируются взаимоотношения
сторон в ст. ст. 421, 422 ГК Узбекской ССР и в ст. 400
ГК Молдавской ССР. По вопросу об ответственности
экспедитора за ненадлежащее исполнение договора ст.
401 ГК Молдавской ССР отсылает к общим нормам,
регулирующим ответственность за вину (ст. 222 ГК), и
специальным нормам об ответственности хранителя по
договору хранения (ст. 406 ГК).

Из содержания норм Гражданских кодексов указанных союзных республик можно сделать вывод о том,
что взаимоотношения сторон нормируются:

а) Гражданскими кодексами этих республик;

б) Транспортными уставами (кодексами) и издаваемыми в установленном порядке правилами, тарифами, типовыми договорами, а также другими нормативными актами, имеющими обязательную силу.

Экспедиционный договор является одним из разновидностей гражданскоправовых обязательств, поэтому
отношения сторон по этому договору безусловно подпадают под действие общих норм ГК союзных республик об обязательствах.

1. В РСФСР отношения по договору экспедиции
регулируются общими нормами раздела «Обязательственное право» Гражданского кодекса. Так, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ТАССР отменила решение Бауманского районного народного суда г. Казани, вынесенное по иску М. к Казанской КТЭО о взыскании стоимости поврежденной мебели, указав при этом на то, что суд ошибочно применил
к договорным отношениям сторон норму ст. 444 ГК
РСФСР об ответственности причинителя вреда, которые
должны быть урегулированы нормами главы 15 ГК
РСФСР и раздела VIII УАТ РСФСР 49.

2. Ввиду отсутствия специальных норм в соответствующих случаях по аналогии могут применяться нормы, регулирующие наиболее сходные отношения. Так,
получая прибывший по адресу граждан груз от пере-
возчика и доставляя его заказчику, экспедитор действует
по поручению и от имени последнего. Поэтому

имеется возможность применить некоторые нормы, регулирующие договор поручения, и к отношениям экспедитора и заказчика. В частности, в силу ст. 397 ГК поверенный обязан исполнить данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Подобная же обязанность существует в экспедиционном правоотношении Как экспедитор, так и поверенный обязаны отчитываться перед заказчиком (доверителем) об исполнении обязательства (ст. 399 ГК). Доверитель обязан обеспечить поверенного средствами, необходимыми для исполнения поручения, возместить ему издержки, которые им понесены при исполнении договора и уплатить вознаграждение (ст. 400 ГК). Такие же требования предъявляются к исполнению и договора бытовой экспедиции. Имеется также сходство по последствиям прекращения частично исполненного договора поручения (ст. 402 ГК) и договора экспедиции.

3. При отправке и доставке груза по принципу «из
квартиры на квартиру» с оказанием полного комплекса
услуг, экспедитор выступает перед третьими лицами от
своего имени, что сближает договор бытовой экспедиции
в какой-то степени с договором комиссии. Поэтому отдельные нормы о договоре комиссии по аналогии могут
распространяться и на договор экспедиции. В частности, ст. 406 ГК РСФСР, в силу которой по сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя комитент и был назван в сделке. Подобно комиссионеру, экспедитор, выступающий перед третьими лицами от своего имени (например, перед транспортными организациями), сам несет ответственность за исполнение сделки. Комиссионер обязан принятое на себя поручение исполнить на условиях, наиболее выгодных для комитента (ст. 408). Это требование является обязательным и для экспедитора. Вполне применимы к экспедиционным отношениям ст. 411 ГК (исполнение комиссионером сделки с третьим лицом), ст. 412 ГК (ответственность комиссионера за утрату, недостачу или повреждение имущества комитента), ст. 413 ГК (отчет комиссионера перед комитентом), ст. 414 ГК (принятие исполнения поручения комитента), ст. 416 ГК (возмещение расходов по исполнению поручения).

В научной литературе высказывалось также мнение
о том, что если отношения по экспедиции не регламентированы специальным законодательством, в соответствующих случаях к ним могут быть применены нормы ГК. союзных республик о договорах подряда, хранения и т.. Такая возможность имеется, если экспедитор принял на себя выполнение действий фактического характера. Например, в случае нарушения экспедитором обязанности по обеспечению целости и сохранности груза, при выполнении работ по разгрузке, установке и т. д.

4. В Гражданских кодексах союзных республик, предусматривающих договор экспедиции, указывается, что взаимоотношения сторон по договору экспедиции регулируются также нормами транспортных уставов (кодексов). В действительности же в них содержатся (ст. 63, 68 УЖД, ст. 78 УВВТ, раздел VIII УАТ РСФСР) лишь общие нормы о возможности оказания транспортными организациями грузоотправителям и грузополучателям транспортно-экспедиционных услуг.

Транспортные уставы регулируют отношения, вытекающие из перевозочной деятельности. В связи с этим, в частности, надо полагать, раз договор экспедиции и договор перевозки самостоятельные, нормы УЖД определяют права и обязанности и ответственность экспедитора и перевозчика, но не взаимоотношений сторон по договору экспедиции. Такой вывод вытекает из содержания ст. 68 УЖД, согласно которому автотранспортные предприятия, осуществляющие транспортно-экспедиционное обслуживание грузоотправителей и грузополучателей, пользуются правами и несут обязанности и ответственность, предусмотренные УЖД для грузоотправителей и грузополучателей.

Подробная регламентация прав и обязанностей
дается в Правилах перевозок грузов, разрабатываемых
транспортными ведомствами.

Например, в Правилах перевозок грузов Министерства путей сообщения СССР определены порядок и условия приема грузов к перевозке, производства коммерческих операций, выдачи грузов, хранения, их сроки,
составления коммерческих и иных актов и т. д.51 Эти
правила имеют юридически обязательную силу как для
органов железнодорожного транспорта, так и для их
клиентуры, в том числе транспортно-экспедиционных

предприятий при отправке и получении ими грузов,
принадлежащих гражданам.

Что же касается внутренних отношений транспортно-экспедиционных предприятий сих клиентурой — гражданами, то, в основном, они регулируются постановлениями правительств союзных республик и специальными ведомственными актами, предусматривающими:

а) организацию и регулирование обслуживания граждан специализированными транспортно-экспедиционными предприятиями;

б) виды услуг, оказываемых не только при междугородных перевозках, но и при перевозках грузов в пределах одного населенного пункта.

Начало правовому регулированию специально транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в
РСФСР было положено постановлением Совета Министров РСФСР от 9 июля 1959 года «Об упорядочении доставки на дом купленных населением громоздких и тяжелых товаров», которым на соответствующие ведомства была возложена обязанность организовать службу по доставке в удобное для населения время и назначенные сроки дров, мебели, холодильников и других громоздких товаров, приобретенных в торговых организациях, установив плату с таким расчетом, чтобы население имело возможность широко пользоваться такой формой обслуживания52 Хотя здесь термин «экспедиционное обслуживание» еще не упоминается, но по своей природе возникающие при этом отношения являются экспедиционными. Указанное постановление заложило основу для широкого планового внедрения транспортно-экспедиционного обслуживания населения. Последовавшим за этим постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1962 г «Об улучшении транспортно-экспедиционного обслуживания населения» были развиты ранее введенные положения и предусмотрено осуществление целого ряда новых мероприятий. На Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог республики была возложена обязанность организовать транспортно-экспедиционные предприятия для обслуживания населения, разработать и утвердить Положения об этих
предприятиях, разработать и представить на утверждение в Совет Министров РСФСР Единые тарифы на