Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан (стр. 2 )

полезной работы возникла в результате разделения
труда между производителем продуктов и их перевозчиком. Процесс перемещения грузов требует совершения различных вспомогательных действий со стороны грузоотправителя, транспортной организации, грузополучателя.

В частности, прежде чем отправить продукцию потребителям, необходимо ее упаковать, маркировать,
доставить со склада отправителя на станцию (порт)
отправления, произвести подгруппировку, маршрутизацию груза, составить провозные документы, сдать
груз перевозчику, погрузить, а в необходимых случаях
сопровождать груз в пути и сообщить получателю об
отправке груза. После прибытия груза на станцию
(порт) назначения необходимо раскредитовать документы, получить груз, выгрузить и доставить получателю Совокупность всех этих действий принято называть экспедицией6.

Таким образом, экспедиция является промежуточным звеном, обслуживающим передвижение продуктов
производства к месту потребления. Она предшествует
этому передвижению или завершает его.

По своей экономической природе экспедиционные
операции относятся к разряду услуг.

Теория услуг разработана в работе К. Маркса «Теория прибавочной стоимости». «В каждый данный момент,— писал К. Маркс,— в числе предметов потребления, наряду с предметами потребления, существующими в виде товаров, имеется известное количество предметов потребления в виде услуг»7.

Применительно к условиям капиталистического производства содержание услуг К. Маркс охарактеризовал
следующим образом: «В тех случаях, когда деньги непосредственно обмениваются на такой труд, который
не производит капитала, т. е. на непроизводительный
труд, этот труд покупается как услуга. Это выражение
означает вообще не что иное, как ту особую потребительную стоимость, которую доставляет этот труд, подробно всякому другому товару; но особая потребительная стоимость этого труда получила здесь специфическое название «услуги» потому, что труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности...» 8

Последнее замечание К. Маркса о характере услуг
полностью применимо и в условиях социалистического
общества. В советской экономической литературе к услугам относят деятельность организаций транспорта,
связи, торговли, материально-технического снабжения,
просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и др.9 При этом правильно считается, что
эти организации и хозяйства удовлетворяют потребности своей общественно-полезной деятельностью.

Наряду с этим в нашей экономической литературе
встречается иная трактовка услуг. Отдельные экономисты, имея в виду марксовскую характеристику услуг как непроизводительного труда, область отношений по применению услуг отождествляют с непроизводственной сферой, полагая, что в этой сфере деятельность направлена или на обслуживание обмена и потребления уже готовых материальных благ или на выполнение других общественно-полезных функций 10.

Такая трактовка представляется не совсем правильной. К. Маркс, говоря об услугах как о непроизводительном труде, имел в виду деятельность, которая не производит капитала. Кроме того, эту деятельность он рассматривал с позиции владельца денег, т. е. потребителя услуг, а не со стороны работника. «Отношение производительного труда, т. е. наемного рабочего к капиталисту,— писал он,— здесь совершенно такое же, как и в других сферах материального производства» 11.

Выходит, что труд является непроизводительным
(услугой) постольку, поскольку он не производит капитал для его потребителя, а для самого трудящегося,
оказывающего услуги, он является производительным
трудом. В этом смысле труд портного для заказчика
будет услугой, а для владельца пошивочной мастерской — производительным трудом, так как приносит
ему прибыль, доход, создает материальные блага.

Когда область отношений по оказанию различных
услуг объявляют непроизводительной или ограничивают
ее функции лишь обслуживанием процесса обмена и потребления уже готовых материальных благ, то результат деятельности производителя услуг сводится на нет.

Услуга — это особая потребительная стоимость (полезный результат, благо), которая создается трудом
вследствие присущего ему полезного характера и

дается учету, плановому распределению, т. е. является
особого рода продукцией, но реализуется не как товар,
не может накапливаться и размещаться в хранилищах.
Иначе говоря, труд, затрачиваемый при оказании услуг,
является таким же производительным, как и труд, затрачиваемый в процессе производства материальных
благ.

Из сказанного вовсе не следует, что в общественном
воспроизводстве все виды деятельности играют одинаковую роль. Главенствующее значение принадлежит все же сфере производства, где создаются материальные
ценности. Появление различных видов услуг обусловлено в конечном счете производственно-практическими
нуждами общества. Вместе с тем нельзя отрицать тот
факт, что каждая услуга, соответственно характеру,
назначению и другим существенным моментам, оказывает весьма заметное влияние на развитие материального производства. Это относится прежде всего таким отраслям как транспорт, связь, торговля и т. п.

Транспортно-экспедиционное обслуживание все шире
и глубже входит в быт советских граждан, произведя
в нем существенные перемены. Создана разветвленная
сеть специализированных предприятий, постоянно занимающихся оказанием услуг населению в виде основной уставной задачи. Экономическая сущность этой деятельности такая же, какую имеет деятельность транспорта и связи.

Транспорт и связь — две отрасли, решающие одну и
ту же задачу: по перемещению и сообщению. Во всех
случаях являются необходимыми элементами нормального хода общественного воспроизводства12, относятся к сфере материального производства 13.

Иногда в экономической литературе при определении места транспорта и связи допускается непоследовательность. Например, в «Кратком экономическом словаре» деятельность транспорта и связи по обслуживанию населения отнесена к непроизводственной сфере 14. Такой же взгляд содержится и в некоторых других работах 15.

С таким решением вопроса нельзя согласиться, потому что оно явилось бы неоправданным отступлением
от научно-обоснованного положения К. Маркса, который транспортную промышленность рассматривал как

единую отрасль материального производства независимо от того, перевозит ли она людей или грузы 16.

В отличие от других звеньев материального производства транспорт не вырабатывает продукцию в вещественной форме. Полезный эффект его деятельности выражается в перемещении грузов и пассажиров, который потребляется в процессе его создания. Потребление это аналогично потреблению всякого другого товара. Но при личном потреблении его стоимость исчезает, а при перемещении товаров переносится на эти товары как дополнительная стоимость17.

Экономическая сущность экспедиционной деятельности такая же, какую имеет деятельность транспорта.
Хотя результаты ее не имеют физической оболочки, но
способны удовлетворять определенные потребности, т. е.
обладают потребительной стоимостью. При обслуживании экспедитором хозяйственных организаций стоимость
его услуг, наряду с другими транспортными расходами, переносится на товар. При обслуживании личных
потребностей граждан стоимость этих услуг не переносится на стоимость перевозимых грузов, а исчезает в процессе их потребления, потому что грузы, принадлежащие гражданам, находятся в сфере личного потребления и, как правило, не поступают на товарный рынок. Это обстоятельство имеет весьма важное значение в качестве объективной основы для постановки и решения вопроса о целесообразности выделения экспедиционных отношений по обслуживанию граждан в особую разновидность, разработав для них специальные нормы регулирования.

Появление экспедиционного дела, как самостоятельной хозяйственной функции определенного рода, связано с развитием товарного хозяйства, когда продукты
стали производиться не для собственного потребления,
а на широкий рынок.

Первоначально один и тот же производитель объединял в себе все функции трудового процесса, все его действия образовали, так сказать, единство, целостность, были слиты в деятельности каждого производителя. Так

обстояло дело в первобытнообщинном обществе и всюду,
где труд оставался индивидуальным, не обобществленным. В этих условиях о существовании особых экспедиционных отношений, конечно, говорить не приходится.
По мере развития общественных производительных
сил и роста масштабов товарного производства происходит освобождение производителя от совершения действий, ранее входивших непосредственно в его материально-предметную деятельность. Подготовка продуктов труда к отправке на рынок и операции, связанные с этим, как необходимая сторона производственного процесса, обособляется таким образом, что выполняются уже другими лицами из состава работников данного хозяйства. На этом, внутрихозяйственном разделении труда, развитие не останавливается. В дальнейшем выполнение тех же операций выносится за пределы отдельного предприятия. Появляются особые группы людей, уже не принадлежащие к составу работников данного хозяйства, но занимающиеся в виде промысла обслуживанием потребностей ряда хозяйств. Наибольшего своего развития это достигает в капиталистическом мире, особенно в эпоху империализма, когда в качестве посредника выступают не только отдельные граждане, но и юридические лица.

Интересы развития капиталистического оборота потребовали создания различных агентств, товариществ,
торговых контор, представительств и т. д., роль которых
в сущности сводится к обеспечению кругооборота капитала.

Таким образом, товароведческие, экспедиционные и
прочие операции сливаются в форму особой сферы коммерческой деятельности, отдельной от остальных функций промышленного капитала и потому сделавшейся
самостоятельной. Транспортная промышленность, хранение товаров, подготовка их к перевозке, приведение
к пригодной для потребления форме и другие привходящие «моменты обращения товарного капитала отчасти смешиваются со специфическими функциями купеческого или товарно-торгового капитала» 18, и законодательство буржуазных государств сделки, совершаемые в связи с этими операциями, относит к торговым сделкам независимо от их субъектного состава.