Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан (стр. 15 )

Основанием для производства окончательных расчетов за работу транспорта служат счета транспортных
предприятий с приложением к ним товарно-транспортных накладных или справок к путевым листам.

Клиент обязан возместить не только транспортные,
но и другие расходы экспедитора, понесенные им в
связи с выполнением заказа.

Что же касается вознаграждения за услуги экспедитора, то оно производится по Единым тарифам на
транспортно-экспедиционные услуги, оказываемые населению на территории соответствующей союзной республики (в РСФСР Прейскурант № 13-03-01). Вознаграждение носит авансовый характер, так как взимается с заказчика предварительно после оформления договора за все предстоящие услуги.

Всякого рода доплаты, не предусмотренные тарифами, а также не оформленные надлежащим образом,
запрещаются. Между тем, как показывает практика,
встречаются случаи неправильного применения тарифов: приписываются расстояния перевозок, излишне взимаются комиссионные сборы за оформление заказов, нарушаются тарифы на разгрузочно-погрузочные работы, учитываются невыполненные работы и т. д.

Единые тарифы за экспедиционные услуги, оказываемые населению на территории РСФСР, по сравнению с ранее действовавшими, установили более гибкую систему оплаты. Так, вместо комплексных тарифных ставок, предусмотрены ставки по отдельным видам операций (перевозка, погрузка, подноска, подъем на этажи, разборка, упаковка, оформление документов, информация и т. д.).

Вместе с тем экономическая обоснованность некоторых расценок вызывает сомнения. В частности тарифы не всегда учитывают реальный объем выполняемых работ, которые вызывают справедливые нарекания как со стороны заказчиков, так и со стороны работников ТЭП. Кроме этого, предварительное производство расчетов не стимулирует своевременное и качественное выполнение экспедитором поручения клиента. Представляется целесообразным введение порядка оплаты после выполнения заказа, исходя из фактического объема работ.

3). В процессе исполнения договора экспедитор
должен поддерживать связь с клиентурой. Он обязан
сообщить клиенту об изменениях, происшедших в режиме исполнения заказа по тем или иным причинам,
а по исполнении представить отчет о проделанной работе.

Обязанность по передаче контрагенту различных
сведений в литературе принято называть информацией 90. Эта обязанность может быть двух видов:

а) в качестве основного и единственного элемента в
содержании некоторых обязательственных правоотношений. Например, бюро добрых услуг (справочное
бюро) за определенную плату предоставляет гражданам необходимые сведения о месте проживания отдельных лиц; бюро по обмену квартирами дает сведения по вопросам обмена квартирами и т. д.

б) в качестве составной части сложного обязательства. Примером этого является договор бытовой экспедиции. Информационную деятельность экспедитора,
в свою очередь, следует рассматривать в широком и
узком значении. Не является гражданско-правовой обязанностью работа ТЭП по информации населения через печать, радио, телевидение о видах оказываемых
услуг, о действующих тарифах, о порядке времени и
месте приема заказов и т. д. Информация в таком широком значении характеризует организационную деятельность ТЭП и эта обязанность предусмотрена его Уставом.

Информация становится предметом гражданско-правового регулирования, когда стороны договора берут
на себя обязанности по уведомлению друг друга о фактах, имеющих существенное значение для исполнения

договора. Хотя эта обязанность является лишь одним
из элементов в содержании договора, нарушение ее
может повлечь за собой неисполнение договора в целом.

При междугородных перевозках у экспедитора может возникать обязанность информировать заказчика
об исполнении поручения, а получателя об отправлении в его адрес груза. После прибытия груза получатель оповещается об этом, затем отправителю сообщается о вручении груза получателю.

При полном экспедиционном обслуживании комплекс
услуг по информации грузоотправителей и грузополучателей входит в единый договор экспедиции в качестве обязательных его элементов.

При транспортно-экспедиционном обслуживании в
пределах одного населенного пункта экспедитор обязан
сообщать клиенту о повреждении принятой к доставке
покупки, если доставить ее в таком виде невозможно.

Клиент, в свою очередь, вправе требовать от ТЭП
надлежащего выполнения указанной обязанности и
возместить ему расходы, связанные с такого рода уведомлениями,

Обязанность оповещения клиентуры предусматривается и в договорах, заключаемых между ТЭП и торговыми предприятиями при продаже товаров по образцам. Торговое предприятие должно своевременно информировать ТЭП и покупателей об отсутствии товара на складе (на предприятии) и о невозможности исполнения заказа в установленный срок.

Следует заметить, что как в Правилах РСФСР, так
и в Положении Казахской ССР отсутствуют указания
на обязанность ТЭП по оповещению заказчика об изменении условий исполнения заказов при местных доставках, что является существенным пробелом. На
практике часто встречаются случаи отсрочки доставки,
увеличение пробега автомобиля, удорожания упаковочных работ, отсутствия указанных в заказе грузчиков и т. д. Своевременное оповещение заказчика об этих изменениях должно быть вменено в обязанность экспедитора.

Мы рассмотрели основные права и обязанности
сторон, характерные для всех договоров бытовой экспедиции. Такие права и обязанности как сопровождение

груза от квартиры до станции (порт) отправления
и со станции (порт) назначения до квартиры, при местных доставках от квартиры (магазина) до квартиры,
по доставке контейнера на дом заказчика, по производству упаковочных, разгрузочно-погрузочных работ, по составлению и доставке документов и т. п. специальному анализу не подвергались, поскольку о них
говорилось уже в связи с другими обязанностями.
К тому же некоторые из них характерны лишь отдельным договорам и могут быть возложены либо на экспедитора, либо на заказчика, по их усмотрению.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА
БЫТОВОЙ ЭКСПЕДИЦИИ

§ 1. Требования, предъявляемые к исполнению
договора бытовой экспедиции

Права и обязанности сторон, обусловленные в договоре бытовой экспедиции, как и в любом другом договоре, реализуются в процессе его исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 33 "Основ гражданского законодательства обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с указаниями закона, акта планирования, договора, а при отсутствии таких указаний, в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями. Это — общая норма, применяемая ко всем обязательствам. Ее требования конкретизируются в статьях об отдельных видах договорных обязательств и в специальных нормативных актах.

Следует отметить, что в настоящее время гражданские кодексы союзных республик не содержат особые нормы, регулирующие порядок исполнения договоров по обслуживанию социалистическими организациями потребительских нужд граждан91. Вполне обоснованным является предложение о том, что «надлежащему качеству обслуживания социалистическими организациями граждан, безотносительно к особенностям конкретного договора, способствовало бы включение в кодифицированные гражданские законы особой нормы о качестве исполнения, подобно той, которая касается содержания договора, заключаемого на основании планового задания (о сроках и месте исполнения обязательства)»92.

Одновременно в Гражданский кодекс каждой союзной республики следовало бы включать также нормы,

регулирующие порядок исполнения отдельных, наиболее
распространенных договорных обязательств.

Согласно указаниям ст. 380 ГК Казахской ССР,
ст. 400 ГК Молдавской ССР вопросы исполнения договоров экспедиции должны разрешаться транспортными уставами (кодексами) и правилами, изданными компетентными органами, в дополнение и развитие этих уставов. Практически порядок исполнения транспортно-экспедиционных обязательств и требования,
предъявляемые к ним, во всех союзных республиках
регламентируются республиканскими ведомственными
Правилами об экспедиционном обслуживании граждан. Пункт 7 Правил, действующих в РСФСР, обязывает экспедитора выполнять принятые заказы граждан
в установленные договором сроки и на условиях, наиболее для них удобных, однако не предусматривает
возможность применения каких-либо санкций за их
нарушение. В Правилах нельзя ограничиваться одними
общими указаниями. Необходимо более конкретно и
точно оговорить все условия исполнения заказов граждан, тем более, что в ГК РСФСР вообще отсутствуют нормы, регулирующие правоотношения по договору экспедиции.

Совершенно обоснованным является замечание
о том, что некоторые Правила, регулирующие бытовое обслуживание населения, разрабатываются односторонне, вследствие чего чрезмерно ущемляются права заказчиков93. Это замечание в полной мере относится и к Правилам о транспортно-экспедиционном обслуживании граждан, в которых подробно расписаны лишь обязанности заказчиков, а нормы гарантирующие их права и интересы почти что не содержатся.

Специфика экспедиционного договора заключается
в невозможности замены его исполнения иными представлениями с целью погашения долга, в частности путем зачета взаимных требований, влекущего прекращение обязательства. Поэтому исключительно важное значение имеет требование реального исполнения.

В научной литературе требование реального исполнения обязательств трактуется некоторыми авторами как «точное, выполнение обязательств в соответствии с их реальным содержанием в отношении предмета,

количества, качества, сроков, порядка, места исполнения» 94. При таком понимании оно отождествляется с надлежащим исполнением, с чем трудно согласиться. Эти понятия не идентичны95. Реальное исполнение предполагает исполнение в натуре, т. е. Совершение именно того действия, которое указано в обязательстве. Статья 6 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик в числе мер защиты гражданских прав присуждению к исполнению обязанности в натуре отводит особое место.

В договоре бытовой экспедиции исполнение в натуре означает предоставление гражданину услуг путем
совершения экспедитором действий, направленных на
перемещение вверенных ему предметов в целости и
сохранности к обусловленному месту. Только при таком исполнении достигается реальный результат, к
которому стремится гражданин, заключая договор экспедиции.