Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан (стр. 19 )

Право собственности на вещь, как правило, возникает у приобретателя с момента передачи вещи (ст. 30
Основ). С этого же момента переходит на него и риск
случайной гибели покупки. Сложнее обстоит дело при
доставке товаров, проданных по образцам, если получение их со склада поручается заказчикам экспедитору.
В этом случае право собственности возникает у покупателя в момент сдачи вещи магазином экспедитору для
доставки покупателю. В пределах срока, установленного
для исполнения договора, несмотря на то, что покупка
находится под попечением экспедитора, последствия
случайной гибели ее ложатся на заказчика. По общему
правилу, магазин, где временно хранится покупка, и
экспедитор принявший ее на доставку, несут ответственность за ее сохранность лишь при наличии вины. Однако, если экспедитор допустил просрочку в доставке покупки, он несет ответственность и за случайно наступившую за время просрочки невозможность исполнения, и
освобождается от ответственности, если докажет, что

просрочка произошла по вине кредитора, т. е. заказчика или торгового предприятия.

В заказах-квитанциях, определяющих взаимоотношения сторон договора бытовой экспедиции, последствия
нарушения сроков также не указаны. Между тем в
договорах, заключаемых ТЭП с автотранспортными
предприятиями о предоставлении автомобилей, за нарушение договора по типам и по количеству, за опоздание с подачей автомобиля против времени, установленному в договоре, или за подачу технически неисправных автомашин, предусматриваются штрафные санкции в размере 30% стоимости пользования с учетом времени пользования машиной. Независимо от уплаты штрафа автотранспортное предприятие обязано в указанные сроки восполнить недоданное количество автомобилей125.

В договорах, заключаемых ТЭП с торговыми предприятиями, также предусматривается ответственность
сторон. За несоблюдение установленных сроков вывоза
мебели с фабрики (склада, базы) для доставки населению экспедитор уплачивает магазину штраф в размере 20% стоимости перевозки невывезенной мебели и в свою очередь магазин несет ответственность перед ними
в таком же размере за непредъявление мебели к перевозке в количестве, предусмотренном договором и в
сроки, установленные сторонами 126.

Как уже отмечалось выше, в Правилах по транспортно-экспедиционному обслуживанию населения меры,
обеспечивающие исполнение заказов в срок, регламентированы недостаточно. Ссылка на Уставы транспортных организаций здесь является неверной. Ст. 153 УЖД СССР, ст. 137 Устава автомобильного транспорта
РСФСР предусматривают случаи просрочки доставки
грузов для социалистических организаций по договору
на междугородние перевозки.

В Единых тарифах на перевозку грузов автомобильным транспортом имеется прямое указание на то, что Прейскурант является обязательным для автохозяйств, организаций, предприятий и учреждений. И штрафные санкции, предусмотренные в ст. 153 УЖД СССР и ст. 137УАТ РСФСР, рассчитаны на перевозку грузов, принадлежащих социалистическим организациям и не могут применяться не только к отношениям, вытекающим

из договоров бытовой экспедиции, но и на отношения
по перевозке грузов с участием граждан.

в связи с переездом в другую местность, поручил Свердловскому Трансагентству отправку домашних вещей контейнером по железной дороге. В назначенный срок вещи были им перенесены из квартиры, находящейся на пятом этаже, на улицу и подготовлены для погрузки в контейнер. По вине Трансагентства контейнер в этот день не был доставлен. Не доставили его и на второй срок, который был назначен Трансагентством.

Отправка вещей была отложена несколько раз и, хотя
заказ был выполнен, но с большой просрочкой. В связи
с неисполнением заказа Г. вынужден был сдать ранее
приобретенные билеты на самолет с убытком на 10%,
несколько раз ездил в г. Свердловск выяснить причину
неисполнения заказа 127.

В адрес Л. на станцию Казань поступил груз, и представитель Трансагентства обязался его доставить на
квартиру получателя в тот же день. Прошло несколько
дней, но обязательство не было выполнено. Л. вынужден был отпрашиваться с работы, и через несколько
дней его груз был обнаружен в складе Трансагентства.
Договор был исполнен, но Л. за это время потерял несколько рабочих дней и лишился заработка. Однако ни
в первом, ни во втором случае Трансагентство за просрочку ответственности не понесло.

Ст. ст. 129, 130 УАТ РСФСР, предусматривающие
штрафные санкции за несвоевременную подачу или за
непредоставление автомобилей вряд ли к договору бытовой экспедиции применимы, так как они регулируют взаимоотношения грузополучателей (отправителей) и транспортных организаций — юридических лиц. Ст. 225 ГК РСФСР, предусматривающая ответственность за просрочку должника, вполне обоснованно позволяет с
экспедитора взыскать все убытки, причиненные просрочкой.

Представляется необходимым, чтобы и в договорах,
заключаемых ТЭП с гражданами и в Правилах по транспортно-экспедиционному обслуживанию населения были предусмотрены меры ответственности за просрочку.
Это не противоречит действующему законодательству.
Согласно ст. 225 ГК РСФСР и соответствующих статей
ГК других союзных республик должник, просрочивший

исполнение обязательства, отвечает перед кредитором
за убытки, причиненные просрочкой и за случайно наступившую за время просрочки невозможность исполнения. Не распространять действие этой нормы на отношения по бытовой экспедиции решительно нет никаких оснований.

При перевозке грузов со станций (портов) существуют и другие понятия просрочки. В УЖД СССР (ст. 62,
157) предусмотрена ответственность за сверхнормативное хранение грузов и за задержку контейнеров. Правда, эти вопросы в основном затрагивают интересы перевозчиков и грузополучателей. Но при транспортно-экспедиционном обслуживании граждан экспедитор впоследствии вправе перед заказчиком выдвигать регрессные требования.

Так, в силу ст. 62 УЖД СССР прибывшие грузы хранятся на станции назначения бесплатно в течение 24 часов (см. § 34 Тарифного руководства № 1). Этот срок
исчисляется с 24 часов дня выгрузки груза или контейнера средствами железной дороги или с 24 часов дня подачи вагона под выгрузку средствами грузополучателя. За хранение грузов на станции сверх установленного срока взыскивается сбор в размере, предусмотренном Тарифом. Такой сбор может быть завышенным и является одновременно гражданско-правовой санкцией за несвоевременный вывоз груза.

При получении грузов, прибывших в адрес граждан,
транспортно-экспедиционное предприятие все операции,
обусловленные в поручении заказчика совершает от
своего имени либо от его имени.

С автотранспортных предприятий, осуществляющих
транспортно-экспедиционное обслуживание грузополучателей, может быть взыскан сбор за хранение на станции грузов, в размерах, предусмотренных ст. 62 УЖД СССР - Такая точка зрения была высказана в отношении АТП, осуществляющих транспортно-экспедиционное обслуживание предприятий, в письме Госарбитража при Совете Министров РСФСР № Н-10/4 от 20 декабря 1971 г.129 Поскольку вывоз и доставка грузов граждан в настоящее время осуществляется «Трансагентством» по договоренности с железной дорогой в централизованном порядке, то в соответствии со ст. 68 УЖД они тоже приравниваются к грузополучателям.

Следовательно, с момента поступления за хранение
груза сверх установленного срока перед железной дорогой отвечает «Трансагентство». Если груз поступил
в адрес ТЭП, такая ответственность наступает безоговорочно, ибо фактически и юридически грузополучателем является он.

При отсутствии централизованного обслуживания
грузополучателей, ответственность ТУИ за сверхнормативное хранение груза перед дорогой может наступать лишь за просрочку, допущенную им после заключения договора экспедиции.

Поскольку по договору экспедиции ТЭП может принять на себя обязанность по производству расчетов с
перевозчиком за заказчика, то при производстве расчетов с заказчиком он взыскивает с него все платежи, в
том числе и сборы за сверхнормативное хранение груза. Следует отметить, что уплаченные экспедитором сборы за сверхнормативное хранение груза, с заказчика
могут взыскиваться лишь при наличии его вины в допущенной просрочке.

Задержка контейнеров — один из видов нарушений
сроков. Согласно ст. 157 УЖД СССР грузоотправители
и грузополучатели за задержку контейнера уплачивают
штраф. Одновременно указывается, что (§ 19 Правил
перевозок грузов в универсальных контейнерах МПС),
что при перевозках домашних вещей и других грузов,
принадлежащих гражданам, штраф за задержку контейнеров с граждан не взыскивается, с них в обычном порядке взимается сбор за хранение груза. При поступлении грузов в адрес граждан, здесь каких-либо сложностей не имеется.

Спорным является вопрос при полном экспедиционном обслуживании граждан по принципу «из квартиры на квартиру». По этому договору перед железными дорогами отправителями и получателями грузов выступают ТЭП.

Согласно разъяснению Главного грузового управления МПС СССР при перевозке грузов граждан в контейнерах по принципу «из квартиры на квартиру» задержка контейнера, если она произошла по их вине,
оплачивается заказчиками 130.

Надо полагать, что здесь имеется в виду не уплата
штрафа за задержку контейнера, а сборов за хранение

груза, иначе это разъяснение будет противоречить содержанию ст. 157 УЖД СССР. Кроме того, вряд ли
можно признать правомочным такое разъяснение, так
как при полной экспедиции заказчик в правовых отношениях с перевозчиком не состоит и он не должен с
железной дорогой производить какие-либо денежные
расчеты. Взаимоотношения же заказчика и экспедитора
регулируются по нормам о договоре экспедиции, а не
нормами УЖД.

Нельзя также согласиться с мнением о том, что «освобождение граждан от уплаты штрафа за задержку
контейнеров служит одной из причин недостаточного
развития полного_ транспортно-экспедиционного обслуживания граждан, так как срок доставки контейнера на дом определяется непосредственно самими гражданами и простой в основном не зависит от ТЭП 131. Причиной таких споров, с нашей точки зрения, является
недостаточно четкое правовое регулирование взаимоотношений экспедиторов и заказчиков, а также транспортных организаций.