Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан (стр. 4 )

Во-вторых, договор поручения, как правило, признается безвозмездным, а договор экспедиции всегда возмездный.

В-третьих, по договору поручения поверенный вправе прекратить поручение в любое время односторонним заявлением, а экспедитору такое право не предоставлено. Поверенный по выданной доверенности может совершать неоднократно разнообразные действия,
на совершение которых он уполномочен доверителем.
Экспедитор при обслуживании организаций тоже совершает неоднократные действия, но только по получению и отправке грузов, а при обслуживании граждан поручение бывает только разовое.

В-четвертых, сфера деятельности комиссионера и
экспедитора разные. Деятельность комиссионера, как
правило, связана с торговлей и страхованием, а специфика деятельности экспедитора заключается в том,
что она всегда связана с перевозочной деятельностью и
направлена на организацию доставки грузов по указанному заказчиком адресу.

Отличается договор экспедиции и от договора перевозки. Если по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу, то деятельность экспедитора гораздо шире.

Задача экспедитора заключается в организации перевозки. Он начинает перевозочный процесс и завершает его, но работу с грузом экспедитор выполняет только при отправлении или только в пункте назначения, без объединения всех работ в единый транспортный процесс. В отдельных случаях правоотношение по договору экспедиции может охватить весь перевозочный процесс, в то время как договор перевозки никогда не включает в себя элементы экспедиции26.

Договоры поручения и комиссии направлены на оказание услуг юридического характера, а при договорах перевозки и хранения они имеют фактический характер. Для договора экспедиции характерным является
выполнение экспедитором совокупности юридических

и фактических действий в их сочетании. Все эти
действия, совершаемые экспедитором по обслуживанию
клиента, представляют собой единый неразрывный процесс, правовое регулирование которых осуществляется
при помощи одного, а не нескольких договоров 27.

Другим моментом, цементирующим деятельность
экспедитора, как уже было сказано, является ее вспомогательный характер по отношению к транспортным
перевозкам. Вне связи с транспортом нет договора экспедиции 28.

Указанные обстоятельства делают деятельность экспедитора настолько специфической, что она выходит
за пределы всех других гражданских правовых обязательств и подвергается нормированию со стороны особого юридического института в виде договора экспедиции.

При разграничении тех или иных обязательственных
отношений друг от друга принято брать за основу их
предмет регулирования. Однако в юридической литературе не выработалось еще единство взглядов относительно круга действий, которые обязан совершать экспедитор как сторона договора. Авторы ряда работ сводят эти действия, в основном, к отправке и получению грузов клиента 29. Признавая договор экспедиции самостоятельным обязательством, другие авторы главную
отличительную особенность его усматривают в том, что
экспедитор во всех случаях должен заключать договор
с транспортной организацией на перевозку груза. Так,
по мнению -Дольника под договором
экспедиции понимается договор, по которому одна сторона (экспедитор) принимает на себя обязательство
заключить с третьим лицом - (перевозчиком) в интересах и за счет другой стороны (клиента) договор перевозки груза или получать для клиента груз по такому,
ранее заключенному договору30. Таким образом, в качестве основного признака договора экспедиции
считается заключение договора перевозки в пользу клиента. Такое ограничительное толкование содержания
экспедиционного договора для определенного периода
было вполне оправданным и соответствовало практике.
Но в современных условиях оно является недостаточным
и должно быть пересмотрено, так как содержание

экспедиции теперь гораздо шире, чем отправка и получение

грузов 31.

Правильным представляется нам утверждение
о том, что «по договору экспедиции одна
сторона — экспедитор — обязуется за счет другой стороны — клиента — отправлять или принимать принадлежащие клиенту грузы либо выполнять иные действия
(операции) экспедиционного характера, а клиент обязуется оплатить за это соответствующее вознаграждение 32. Но автор не разъясняет, что понимается им под
«иными действиями». Эти «иные действия» могут иметь
как юридический, так и фактический характер и быть
направленными на организацию перемещения груза.
Если же они будут иметь только фактический характер
(погрузка, разгрузка, упаковка и т. д.), то вряд ли
можно было бы назвать их экспедиционными, так как
этими действиями определяются подрядные отношения.
Толкование договора экспедиции, данное , не является единственным. Аналогично понимает
этот договор также 33.

Гражданские кодексы союзных республик, предусматривающие договор экспедиции, выполнение действий производственного характера рассматривают как вспомогательные (дополнительные) мероприятия. Например, в ст. 380 ГК Узбекской ССР после изложения понятия договора экспедиции говорится, что экспедитор может также принять на себя выполнение действий, связанных с отправкой и получением грузов (упаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и т. п.).

Содержание данной статьи показывает, что понятие
экспедиции не сводится к совершению действий только
производственного (технического) характера, а предполагает выполнение целого комплекса разнообразных действий, в том числе действий юридического характера.

Гражданское законодательство некоторых социалистических стран, в частности, ст. 794 ГК Польской Народной Республики возлагает на экспедитора обязанность по отправке и принятию прибывших грузов или оказанию иных услуг, связанных с перевозкой грузов 34. Представляется более правильным мнение о том, что экспедитор входит в отношения с перевозчиком с целью заключения договора перевозки

или совершения других юридических действий и... сочетание юридических и фактических действий является неотъемлемым признаком договора экспедиции35.

Таким образом, договор экспедиции нужно рассматривать как особое явление с единым содержанием, сочетающим в себе совершение фактических и юридических действий. Вследствие этого он стоит в общем ряду с другими, уже известными Советскому гражданскому законодательству договорами и подвергается самостоятельной правовой регламентации.

До сих пор дискуссионным является также вопрос
о том, должен ли выступать экспедитор перед третьими
лицами от своего имени или от имени клиента. Решение
данного вопроса в свою очередь зависит то того, в каком направлении должны развиваться экспедиционные
отношения — на началах полного или частичного обслуживания.

В условиях социалистического планового хозяйства
экспедиционная деятельность может и должна строиться на началах полного обслуживания, поскольку только такое обслуживание соответствует его целям, заключающимся в полном освобождении отправителя от забот, связанных с доставкой груза адресату.

Выступление экспедитора перед третьими лицами от
имени клиента не только не способствует внедрению
полного экспедиционного обслуживания, но и исключает
возможность доставки грузов с оказанием полного комплекса услуг. Отправляя груз от имени клиента, экспедитор ограничивает свои функции расстоянием склад (квартира) клиента — станция (порт) отправления.
После сдачи груза перевозчику, за дальнейшую его
судьбу отвечает перевозчик. Таким образом, грузоотправителю (грузополучателю) здесь противостоит экспедитор и перевозчик.

Совершенно иное положение складывается при выступлении экспедитора от своего имени. По договору с клиентом экспедитор обязуется его груз доставить от
двери до двери. На основе такого правоотношения экспедитор перед перевозчиком выступает в качестве грузоотправителя. Клиент с перевозчиком в договорные
связи не вступает. В этом случае груз адресуется экспедитору места назначения, который осуществляет получение груза от перевозчика и доставку адресату.

Последний является третьим лицом, в чью пользу заключается договор экспедиции по месту отправки груза.

Практически, в настоящее время осуществляется, в
основном, частичное экспедиционное обслуживание.
При отправке груза заключается один договор, а при
получении груза — другой. Экспедиторы места отправления и места получения грузов действуют самостоятельно, между ними правовые связи не существуют.

Вследствие этого, социалистические предприятия
вынуждены содержать штат специальных работников и
транспортные средства для отправки и для получения,
прибывающих грузов.

Доставка грузов по принципу «от склада отправителя до склада получателя» (полная экспедиция) позволила бы освободить предприятия от необходимости содержать штат работников специально для выполнения
операций по отправке и получению грузов от транспортных организаций.

Совершенно очевидно, что внедрение полной экспедиции удобно и экономично не только для социалистических организаций, но и для граждан. Поэтому в настоящее время взят курс на расширение этого вида обслуживания. Для внедрения полного экспедиционного обслуживания имеются все необходимые условия, в том числе и правовые. Например, ст. 377 ГК Казахской ССР и соответствующие статьи ГК Узбекской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР представили экспедитору возможность вести дела своих клиентов от своего имени.

Примечательно, что Устав производственного объединения транспортно-экспедиционных предприятий «Ространсэкспедиция» в качестве одной из основных задач объединения предусматривает «организацию системы межобластного и межреспубликанского обслуживания населения по договору о совместной деятельности ТЭП по системе «от двери до двери».

Практика внедрения принципа полного экспедиционного обслуживания действует пока еще в пределах отдельных союзных республик. Осуществление его в ряде случаев встречает противодействие со стороны транспортных ведомств, которые хотели бы сосредоточить в своих руках все виды экспедиционных операций, включив их в состав договора перевозки, считая экспедицию