Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан (стр. 6 )

Так, кроме заключения различных сделок, ТЭПы
осуществляют прием груза от самого заказчика либо
к от других лиц, действующих по поручению заказчика, приводят его в транспортабельное состояние, производят погрузку, сопровождают при доставке на место назначения, осуществляют выгрузку, подъем на этажи,
распаковку, расстановку и сдают получателю. В их
функцию входит также совершение действий, обеспечивающих интересы заказчика перед третьими лицами, составление различных актов, получение платы от клиента за наем транспорта и производство расчетов с
автотранспортным предприятием за заказчика. Все эти
операции выполняются экспедитором по единому договору на доставку домашних вещей. Обязанность по
перевозке не является главной или единственной, а составляет один из элементов из всего комплекса действий, именуемых транспортно-экспедиционными.

За выполнение всех указанных операций (экспедиционных и транспортных) перед заказчиком несет ответственность ТЭП 44.

Такую совокупность юридических и фактических действий, направленных на доставку и сдачу принятого
груза адресату в пределах одного населенного пункта,
следует считать разновидностью транспортно-экспедиционного

обслуживания, а правоотношение, возникающее между ТЭП и гражданами,— разновидностью экспедиционного договора.

Таким образом, понятие договора бытовой экспедиции охватывает транспортно-экспедиционные услуги не только при перевозках грузов граждан в междугородном сообщении, но и при перевозках в пределах одного населенного пункта

С учетом указанных особенностей, договор бытовой
экспедиции мог бы быть определен следующим образом.

По договору бытовой экспедиции одна сторона (специализированное транспортно-экспедиционное предприятие) обязуется по заказу граждан от своего или
от их имени отправлять домашние вещи (грузы) на
любом виде транспорта или получать прибывшие грузы
и доставлять по указанному заказчиком адресу. Экспедитор по этому же договору может принять на себя обязательство по оказанию заказчику полного комплекса услуг по принципу «из квартиры на квартиру» и организовать доставку грузов в пределах одного населенного пункта. Заказчик обязуется возместить экспедитору понесенные им расходы, уплатить за оказанные услуги вознаграждение и оказать. содействие в исполнении обязательства.

Такое определение, на наш взгляд, вполне соответствует содержанию бытовой экспедиции, в известной степени отражает ее специфику и одновременно согласуется с общим определением экспедиционного договора.

Договор бытовой экспедиции является двусторонним
(взаимным) В нем, как во всяком двустороннем договоре, правам одной стороны противостоят обязанности другой стороны, и, наоборот. Эти права и обязанности находятся в тесной связи и взаимозависимости обязанность экспедитора отправлять грузы заказчика
по указанному им адресу или получать прибывшие в адрес заказчика грузы, либо доставлять принятые грузы
по указанному адресу соответствуют праву заказчика
требовать исполнения этой обязанности.

В условиях социалистического общества договоры
являются одной из форм возмездного отчуждения товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Транспортно-экспедиционные услуги, хотя и не находят вещественного выражения, но поддаются учету,

распределению в денежном выражении и предоставляются за определенное вознаграждение Размеры платы
предусматриваются Едиными тарифами на транспортно-экспедиционные услуги В РСФСР, такие тарифы
утверждены Постановлением Совета Министров республики от 22/1Х—71 г № 000

Заключение договора бытовой экспедиции, по общему правилу, состоит из двух стадий:

а) предложение заключить договор (оферта),

б) принятие предложения (акцепт)

Заключение договоров экспедиции между социалистическими хозяйственными организациями предполагает направление предложения заключить договор конкретному лицу За редким исключением эти договоры являются плановыми и долгосрочными46 Поскольку необходимой предпосылкой их заключения служат плановые акты, экспедитору заранее бывает известен состав будущих его контрагентов

Другое положение складывается при обслуживании
граждан Договоры, заключаемые между ними и ТЭП,
непосредственно не основываются на плановых актах и
носят разовый характер

ТЭП осуществляет свою деятельность на основе плана, предусматривающего объем услуг, размер валового
дохода, плановой прибыли и т д, но этот план не образует непосредственно юридическое основание договора, заключаемого с 1ражданами Экспедитор заранее
не знает, кто станет ею контрагентом Поэтому предложение заключить договор исходит от него, которое он делает путем обращения ко всем гражданам, любой из
которых вправе акцептовать это предложение Лицо,
принявшее предложение и завязавшее с ТЭП договорные отношения, именуется заказчиком

Граждане, желающие пользоваться услугами ТЭП,
предварительно знакомятся с условиями исполнения
заказа, поскольку значительная часть условий договора
бывает предустановленна в нормативном порядке, договор считается заключенным при согласии с ними заказчика, а также при достижении согласия сторонами по остальным, нормативно нерегламентированным условиям

Сам порядок заключения договора, его форма определены в Гражданских кодексах союзных республик и

в дополняющих их Правилах. В этих же Правилах
предусматриваются условия исполнения договоров.

Ст. 420 ГК Узбекской ССР и соответствующие
статьи ГК Азербайджанской ССР, Молдавской ССР,
Казахской ССР допускают заключение договора экспедиции только в письменной форме.

В РСФСР в этой части следует руководствоваться
требованиями норм ст. 42—44 ГК, предъявляемыми к
формам сделок и соответствующими правилами.

Согласно п. 7 Правил транспортно-экспедиционного
обслуживания граждан в РСФСР основанием для выполнения транспортно-экспедиционных услуг является
заказ, оформленный на бланках квитанций установленной формы. Эти квитанции являются документами строгой отчетности 47.

Заказы принимаются приемными пунктами предварительно или непосредственно в день выполнения по телефону или на основании заявления, поступившего по почте, либо личного обращения заказчика. Во всех этих случаях договор оформляется в письменной форме.

Явившись по телефонному вызову либо по заявлению, поступившему по почте, на дом заказчика, экспедитор тут же заполняет заказ-квитанцию, после чего
приступает к исполнению заказа. Один экземпляр квитанции вручается заказчику.

При поступлении груза на железнодорожную станцию представитель «Трансагентства» направляет получателю извещение о поступлении груза и предлагает пользоваться услугами «Трансагентства». Почтовая открытка в этом случае является своего рода офертой.

Получив извещение, адресат может заключить письменный договор с экспедитором либо может поручить ему по телефону доставку груза. В последнем случае экспедитор получает на станции груз без письменного договора на основании постоянной доверенности, выданной ему «Трансагентством», и доставляет на дом заказчика. Выполнив все операции, он оформляет квитанцию на объем выполненных услуг и получает с заказчика плату. Такой договор, на наш взгляд, нельзя признать письменным. Квитанция, выданная экспедитором заказчику, удостоверяет не заключение договора, а производство расчета с заказчиком уже за выполненные услуги.

Основной формой письменного договора при бытовой экспедиции является: при местных доставках — заказ-квитанция, а при отправке грузов по железной дороге (или иному пути сообщения) — поручение-доверенность.

В заказе-квитанции указываются: наименование
сторон, срок, место исполнения договора, перечисляются услуги, подлежащие исполнению, вознаграждение,
отметка о порядке исполнения заказа.

Поручение-доверенность от заказа-квитанции отличается тем, что здесь указывается наименование и перечень отправляемых вещей, станция назначения и адрес
получателя. К поручению прилагается еще опись домашних вещей, скрепленная подписями заказчика, экспедитора, а в необходимых случаях — и подписью перевозчика.

Письменная форма договора представляет ряд
удобств для заказчика и экспедитора. Она обеспечивает
лучшую защиту интересов заказчика при возникновении споров между сторонами, облегчает их правильное
решение. Безусловно, этому способствует четкое указание в договоре видов услуг, условий их исполнения Поэтому недобросовестное отношение к заполнению бланка заказа-квитанции может привести к нежелательным
последствиям 48.

Следует отметить, что эти документы еще полностью
не отражают в себе детали договора бытовой экспедиции. Так, в заказе-квитанции тщательно гарантируются
интересы экспедитора, путем перечисления на обороте
ее, все невыгодные для заказчика последствия в случае
нарушения им условий договора. Но зато здесь отсутствуют сведения о последствиях нарушения условий
договора самим экспедитором. Причиной такой односторонности, на наш взгляд, является разработка заказов-квитанций самими транспортными ведомствами.

Бланки заказов-квитанций нуждаются в соответствующих изменениях, необходимо их дополнить указаниями на последствия нарушения договора экспедитором по срокам и по качеству исполнения заказа.

Как уже было отмечено, договор экспедиции является консенсуальным, т. е. права и обязанности сторон возникают с момента достижения соглашения по
всем его существенным условиям. Договоры бытовой

экспедиции, как разновидность договоров транспортной
экспедиции, подчиняются этому же правилу, о чем свидетельствует практика заключения и исполнения этих
договоров. Практически во всех случаях прежде чем
принять заказ экспедитор и клиент согласовывают наиболее приемлемые условия его исполнения, лишь после
этого оформляется договор и стороны приступают к его
исполнению Это правило распространяется на случаи
приема заказов предварительно и непосредственно в
день выполнения. Бесспорно, что заказ-квитанция или
поручение-доверенность, согласованное и подписанное
сторонами предварительно, до передачи вещей для отправки или для доставки, свидетельствует о консенсуальном характере договора. При приеме заказа по телефону он считается принятым, если сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным пунктам.
Заказ вносится в журнал регистрации заказов. Квитанция заполняется по прибытии представителя экспедитора на местонахождение имущества одновременно
с приемом вещей.