Белая книга (стр. 12 )

В свете Болонских реформ национальные и европейская рамка квалификаций основываются на согласованных дескрипторах уровней, каждый из которых соотносится с результатами обучения и зачетными единицами. Это Дублинские дескрипторы, описывающие в обобщенном виде типичные ожидаемые достижения и способности, связанные с квалификациями, которые относятся к завершению каждого из Болонских циклов. Дескрипторы направлены на определения характера целостной квалификации76.

Вместе с тем следует сбалансированно понимать роль Дублинских дескрипторов. С одной стороны, они не должны рассматриваться как имеющие предписывающий характер. С другой стороны, они представляют собой лучший из возможных в настоящее время консенсусов в части результатов  каждого  цикла (уровня) обучения.

В проекте TUNING были сформулированы результаты обучения по предметным областям через компетенции, что обеспечивает прозрачность и эффективность при сравнении подготовки. В TUNING-проекте понятие компетенции включает знание и понимание (теоретическое знание академической области, способность знать и понимать), знание как действовать (практическое и оперативное применение знаний к конкретным ситуациям), знание как быть (ценности как неотъемлемая часть способа восприятия и жизни с другими в социальном контексте)77.

При описании результатов обучения должны приниматься во внимание четыре основные цели высшего образования:

• подготовка к успешному вхождению на рынок труда;

• подготовка к жизни и выработка активной гражданской позиции;

• личное развитие;

• развитие и поддержание широкой базы передовых знаний78.

Считается, что компетентностный подход был реализован в Беларуси в 2006–2008 гг., когда законодательно были введены «Макет образовательного стандарта высшего образования первой ступени» (утвержден Министром образования Республики Беларусь 27 апреля 2006 г.), «Образовательный стандарт. Высшее образование. Первая ступень, Цикл социально-гуманитарных дисциплин РД РБ 02100.50227-2006» (Утвержден Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 1 сентября 2006 №89), «Макет образовательного стандарта высшего образования второй ступени» (Проект, 2006 г.). С 1 сентября 2008 г. образовательные стандарты нового поколения внедрены в образовательный процесс высшей школы. Как указывается, в разработанных макетах стандартов высшего образования нового поколения компетентностный подход представлен на терминологическом уровне, а также в виде общих параметрических характеристик и требований. Утверждается, что в основу компетентностной модели специалиста были положены Дублинские дескрипторы, которые устанавливают рамочные требования к результатам обучения на трех циклах высшего образования79.

Несмотря на это, уровень и стиль изложения результатов обучения являются достаточно уязвимым местом образовательных стандартов в Беларуси. При их формулировании европейской практикой рекомендуется более корректно применять глаголы действия, т. е. глаголы, которые указывают, каким образом студенты/выпускники могут доказать приобретенные компетенции. Например, студенты/выпускники – должны демонстрировать; могут применить; обладают умением; могут передавать; выработали навыки и т. п.. В беларуских стандартах, несмотря на их ориентацию на Дублинские дескрипторы, все еще встречаются глаголы повелительного наклонения: должен знать, должен уметь и др., что было присуще советской традиции изложения требований к выпускникам.

В беларуских образовательных стандартах устанавливается масса регламентирующих требований в части групп предписываемых для изучения учебных дисциплин, часового и процентного распределения их в рамках учебного плана, объема обязательного государственного компонента и многое другое, и только раздел компетенций остается на описательном уровне. Не находят должного отражения образовательные цели, хотя бы укрупнено соотнесенные с результатами обучения, т. е. с тем, что гарантирует программа студентам в части развития их компетенций, что студенты-выпускники обязаны будут доказательно продемонстрировать с помощью различных оценочных средств, технологий, инструментов. Макет магистерского стандарта 2013 г.80 вообще не предусматривает наличие образовательных целей, несмотря на то, что европейская модель образовательной программы предполагает в своей структуре цель и результат ее достижения.

Хотя в беларуских образовательных стандартах присутствует описание компетенций, представленных тремя группами (академические компетенции, социально-личностные компетенции и профессиональные компетенции), по-настоящему компетентностный подход в них не обеспечивается. Причина в том, что в них сделан упор на параметры, задаваемые «на входе» (содержание, объем часов, процесс преподавания), и в меньшей степени на ожидаемые результаты, которые необходимо получить на «выходе». Таким образом, построение образование «от результата» – основная стратегия модернизации высшей школы в Европейском пространстве высшего образования, пока еще не реализуется в Беларуси. Только в случае сбалансированной увязки в образовательных программах (стандартах) уже на стадии проектирования «триады» преподавания – обучения – оценивания, с одной стороны, целей, результатов и компетенций, с другой стороны, достижим сдвиг от традиционной ориентации образовательного процесса к его ориентации на студента.

Компетентностный подход также заключается в развитии у студентов набора ключевых компетенций, которые определяют его успешную адаптацию в обществе и повышают конкурентоспособность выпускников на рынке труда. Каждая компетенция выпускника должна обеспечиваться определенным набором дисциплин и практик, объединенных в соответствующие модули, а содержание модулей полностью соответствовать уровню приобретаемых компетенций. В беларуских образовательных стандартах компетенции, по сути дела, существуют автономно, т. к. не отражает то, какие дисциплины, группы дисциплин (модули) направлены на развитие определенных компетенций.

Компетенции магистра рассматриваются в европейской трактовке как расширение и углубление компетенций бакалавра. Для бакалавров навыки почти всегда сочетаются со знанием, а большинство компетенций магистров характеризуются готовностью.

Как показывает анализ макетов образовательных стандартов первой и второй ступеней образования, беларуская высшая школа еще не провела четкую дифференциацию между данными уровнями образования в части результатов обучения и компетенций, а также корректного применения терминологии, несмотря на использование Дублинских дескрипторов при их формировании. Пока еще в соответствии с Дублинскими дескрипторами не в полной мере обеспечены уровневые дифференциации, состоящие из пяти областей с заданными «метаразличиями»:

– в области знаний и понимания от «уровня учебников повышенного типа» (бакалавр) к «расширенным и углубленным знаниям и пониманию, которые создают фундамент или возможность для проявления оригинальности в выдвижении и/или применении идей, часто в исследовательском контексте» (магистр);

– в области применения знаний и понимания от «умения выдвигать и защищать аргументы» (бакалавр) к «способности решать задачи в новой или незнакомой среде в широком (или междисциплинарном контексте» (магистр);

– в области формирования суждений от «умения собирать и интерпретировать необходимые данные» (бакалавр) к «способности интегрировать знания, справляться со сложностями и формировать суждения на основе неполной или ограниченной информации» (магистр);

– в области коммуникации от «умения передавать информацию, идеи, проблемы и решения» (бакалавр) к «способности делать свои выводы и аргументировать лежащие в их основе знания и соображения» (магистр);

– в области навыков обучения от «навыков, которые необходимы, чтобы осуществлять его с большей долей самостоятельности» (бакалавр) к «обладанию навыками обучения, позволяющими реализовывать дальнейшее самообразование с большей степенью самостоятельности» (магистр).

В третьем цикле образования (послевузовском) при формировании программ-минимумов кандидатских экзаменов пока вообще не используются данная система проектирования стандартов.

Следует подчеркнуть, что в целях дальнейшего развития важных европейских измерений высшего образования и улучшения трудоустраиваемости выпускников министры высшего образования европейских стран в Праге в 2001 г. призвали при разработке образовательных программ отражать «европейское» содержание.

Однако беларуской высшей школе в недостаточной степени присуще так называемое «европейское измерение», включающее помимо совокупности признаков «европеизации» высшего образования (мобильность студентов; сотрудничество между вузами; «Европа» в учебных программах; роль языков; признание квалификаций и периодов обучения; международная роль высшего образования; информация о политике и стратегии в области высшего образования), и наличие в образовательных программах компетенций, которыми должен обладать выпускник европейского вуза. 

Европейская комиссия в 2005 г. выдвинула восемь компетенций, к которым относятся: 1) компетенция в области родного языка; 2) иноязычная компетенция; 3) математическая компетенция и компетенция в области фундаментальных естественных и технических наук; 4) компьютерная компетенция; 5) учебная компетенция (способность учиться); 6) межличностная, межкультурная компетенция и компетенция гражданственности; 7) компетенция предпринимательства; 8) культурная компетенция, а также компетенции, необходимые во всех областях жизни, такие как критическое мышление, креативность, европейская идентификация и активная гражданская позиция. Все они служат развитию личности, активному взаимодействию и улучшению способности к трудоустройству81. Однако данные компетенции не нашли должного развития в образовательных программах беларуской высшей школы.

2.4. Приложение к диплому

Приложение к диплому (Diploma Supplement, DS) – это общеевропейское стандартизированное дополнение к официальному документу о высшем образовании, которое служит для описания характера, уровня, контекста, содержания и статуса обучения, пройденного и успешно завершенного обладателем образовательной квалификации. Приложение к диплому относится к числу важнейших инструментов реализации Болонского процесса.