Белая книга (стр. 30 )

Таблица 3. Изменение удельного веса исследователей за период с 1990 по 2011 гг. (по категориям).

Годы	Удельный вес исследователей в общей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, %	Удельный вес исследователей с учёными степенями в их общей численности, %	Из них: канд. наук, %	Из них: докт. наук, %	Удельный вес вспомогательного персонала в общей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, %	Удельный вес техников в общей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, %	Прочие, %
1990	55,4	15	14	1	24,3	8,9	11,4
1998	59,0	14,7	12,4	2,3	20,5	8,1	12,4
2005	60,4	22	17,7	4,3	19,1	7,0	13,5
2009	63,3	19,1	15,5	3,6	29,5 (и прочих)	7,1
2011	63,0	19,8	16,0	3,8	29,8 (и прочих)	7,2

Расчёт за 1990-1997гг. ведётся по: Наука Республики Беларусь 1999: статистический сборник. Минск: БелИСА, 2000. С. 39. Наука Республики Беларусь 2001: статистический сборник. Минск: БелИСА, 2002. С. 70. Расчёт за 2005-2011гг. ведётся по: Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. Минск: БелИСА, 2012. С. 26.

Таблица 4. Динамика возрастной структуры исследователей, кандидатов и докторов наук за период с 1988 по 2009 гг.:

Годы	Удельный вес исследователей до 29 лет, % из них:	Удельный вес исследователей в возрасте 30-39 лет, % из них:	Удельный вес исследователей в возрасте 40-49 лет, % из них:	Удельный вес работников в возрасте 50-59 лет, % из них:	Удельный вес работников в возрасте свыше 60 лет, % из них:
К. н.	Д. н.	К. н.	Д. н.	К. н.	Д. н.	К. н.	Д. н.	К. н.	Д. н.
1988153	12,2	37,6	29,2	16,9	4,1
1,6	-	28,5	1,5	38,6	20,8	25,4	41,9	5,9	35,8
1995	15,0	33,3	39,2	20,3	5,2
1,9	-	18,1	2,2	40,2	23,2	31,6	37,6	8,1	36,9
2000	16,8	18,6	30,8	23,0	10,8
2,0	0,2	12,2	1,3	31,6	16,9	33,8	31,3	20,4	50,3
2004	20,0	16,0	25,2	26,7	12,1
3,4	-	11,8	1,4	24,6	9,7	37,0	37,4	23,2	51,5
2009154	24,2	13,7	20,4	30,8	10,9
20,7155	17,5	31,7	30,0

Рассчитано по: Наука Республики Беларусь 1995: статистический сборник. Минск: БелИСА, 1996.С. 35,39; Наука Республики Беларусь 2000: статистический сборник. Минск: БелИСА, 2000. С. 65; Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: статистический сборник. Минск: БелИСА, 2005. С. 89; Политика в области воспроизводства кадрового состава белорусской науки и проблемы повышения её эффективности. // Социальное знание и белорусское общество. Минск, 2009. С. 402-403.

7. Студенческое участие в управлении высшими учебными заведениями Беларуси

7.1. Введение

На сегодняшний день в большинстве европейских университетов студенты активно вовлечены в управление своими учебными заведениями. Университетская администрация, с одной стороны, разгружается от большого количества вопросов, которые вполне по силам решить самим студентам, а с другой, находит в студенческом участии эффективный способ получения информации по волнующим студентов проблемам. Последняя возможность дает руководству университета мобильный и эффективный механизм услышать мнение студентов, которые, отметим, являются одним из основных акторов образовательного процесса. Так в странах с развитой системой студенческого самоуправления (ССУ) студенты живо реагируют на закрытие каких-либо учебных программ и транслируют отношение к данному шагу со своей стороны, отметим, первичной заинтересованной стороны. Причем лишь обозначением проблемы все не заканчивается и, в случае не решения спорного момента, студенты активными действиями отстаивают свою позицию. Интересный пример можно привести из практики университета Тромсе (Норвегия), когда администрацией была осуществлена попытка закрыть программу «Антропология». Студенческий парламент данного университета, изучив мнение заинтересованных сторон, смог с помощью ходатайств отменить соответствующее решение администрации университета156. В принципе, в этом нет ничего удивительного для них. Чаще всего западноевропейские страны отличаются тем, что чиновники и менеджеры всех ведомств вынуждены прислушиваться к мнению людей. Поэтому естественно, что на сегодня студенческое самоуправление стало эффективным механизмом представления и защиты прав студентов. Пример решения выше описанной проблемы в университете Тромсе иллюстрирует лишь одно из многочисленных полномочий студентов по реализации своих прав и интересов, которые им предоставлены в своих учебных заведениях.

В беларуских университетах первые организации ССУ появились еще в конце 1980-х гг., что было связано с процессом демократизации всех сфер общественной жизни СССР, в том числе и высшего образования. Однако, несмотря на своё активное становление в начале 1990-х гг., все еще остается открытым вопрос о реальных успехах в становлении сильного и развитого студенческого самоуправления в Беларуси.

На сегодняшний день, формальные структуры ССУ были созданы практически во всех 54 беларуских высших учебных заведениях – поэтому о техническом присутствии таковых можно говорить весьма уверенно. Однако необходимо разобраться, реализуют ли на самом деле эти структуры принципы реального студенческого представительства в управлении университетами. Данной проблеме и будет посвящена данная статья.

7.2. Правовые возможности для развития студенческого самоуправления и теоретический базис для анализа

В Беларуси, на данный момент, существует разносторонняя система организаций ССУ. В зависимости от университета, разнится и название организации, а также ее структура и набор заявленных в Положениях полномочий. Относительно унифицированная система студенческого самоуправления действует только в рамках общежитий в виде «Студенческих советов».

Довольно популярной моделью ССУ в университетах Беларуси является «Студенческий совет». Одним из примеров такового можно назвать Студенческий совет Гомельского государственного университета. Он состоит из двух уровней представительства – факультетского и университетского. Студенческий совет действует также и в Белорусском государственном экономическом университете, однако там университетский уровень представлен в виде своеобразного Координационного совета руководителей факультетских организаций. В рамках страны встречаются и следующие варианты организаций ССУ: Студенческий ректорат/деканат в Гродненском государственном университете, Советы студенческого самоуправления в Брестском и Могилевском государственных университетах и др.

Сеть студенческого самоуправления дополняется и иными формами как ОО «Студенческий союз БГУ» (единственный в Беларуси орган ССУ со статусом юридического лица), Студенческий совет по качеству образования (БГУ), Советы старост и т. п. Отметим, что спецификой Беларуси в области ССУ является и активная вовлеченность в студенческую жизнь таких организаций как профсоюз студентов и БРСМ. К анализу правомерности считать последние две организации структурами студенческого самоуправлением, мы еще вернемся позже.

Для предметного же разговора о реальном положении вещей относительно студенческого представительства в университетах Беларуси, в первую очередь необходимо проанализировать законодательную базу по данному вопросу. Однако, как выясняется, с этим возникают определенные трудности. Так, если Закон Республики Беларусь «О высшем образовании» от 01.01.01 г. (далее Закон о высшем образовании) еще упоминал о таком понятии как «студенческое самоуправление»157, то составители Кодекса об образовании, принятого 13 января 2011 г. и вступившего в силу с 1 сентября 2011 г. (далее Кодекс), не упоминают о студенческом самоуправлении вообще158.

Приведем для сравнения статьи из старого Закона о высшем образовании и нового Кодекса, в которых говорится о формах участия студентов в управлении высшими учебными заведениями. Так, старый Закон о высшем образовании провозглашал, в числе иных, следующие права студентов:

- участие в управлении высшим учебным заведением в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь и уставом высшего учебного заведения;

- создание и избрание органов студенческого самоуправления, объединение в профессиональные союзы, молодежные и иные общественные объединения, деятельность которых не противоречит законодательству Республики Беларусь;