Материалы международной научно-практической конференции «Конституционная законность – основа правового государства и свободы личности» (стр. 19 )

Несение военной службы также ограничено сроком, который установлен законом РК и необходим для обеспечения участия гражданина в защите Отечества, причем оно не затрагивает иных его прав, к которым относится, прежде всего, право участвовать в управлении делами государства (ст. 33 Конституции РК). Ограничение прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения, которое, как об этом уже говорилось, может вводиться лишь при наличии обстоятельств и в порядке, установленном конституционным законом РК, не только ограничено сроком и пределом действия чрезвычайного положения, но и не может ограничивать права и свободы, предусмотренные отдельными статьями Конституции РК. Это означает, что даже в условиях чрезвычайного положения никто не может быть лишен права на жизнь, ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности, не может быть нарушена неприкосновенность частной жизни гражданина, личная и семейная тайна, свобода совести и вероисповедания, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также иные содержащиеся в указанных выше статьях Конституции права и свободы.

Хотя понятие равноправия человека является лишь частью понятия равенства, причем реальное равенство труднодостижимо в современных условиях, Республика Казахстан как государство социальное всегда стремится к уменьшению разрыва между равноправием и равенством и в своей Конституции предусматривает меры, на это направленные.
В этой связи следует обратить особое внимание, например, на нормы, содержащиеся в ст. 27, 28, 29, 30, а также в ряде иных статей Конституции. В п.2 ст. 25, устанавливающей, что в РК создаются условия для обеспечения граждан жильем, предусмотрено, что указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилье, оно предоставляется за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Практически, аналогичная норма содержится в ст. 29 Конституции, в соответствии с которой граждане Республики Казахстан вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом.

В этих и подобных им статьях Конституции особенно ярко проявляется социальный характер нашего государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого, то есть на обеспечение равенства всех казахстанских граждан.

Следует добавить, что конституционные положения, направленные на установление равенства каждого, обеспечиваются не только на основе приведенных выше конституционных норм, но и целого ряда законов, установивших адресную поддержку некоторым слоям населения и отдельным гражданам, особенно в ней нуждающимся.

Нормы Конституции РК сформулированы они так, чтобы было невозможно злоупотребить правами и свободами человека и гражданина во вред обществу и государству. Защита принципа равноправия (например, равенства права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления) осуществляется и посредством лишения избирательных прав той категории граждан, которая по объективным обстоятельствам либо не может их использовать, либо существует вероятность, что использование ими этих прав может нанести вред. Именно поэтому в соответствии с п. 3 ст. 33 Конституции РК не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Совершенно справедливо и то, что право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами в соответствии с п. 2 ст. 6 Конституции должно одновременно служить общественному благу.

Анализируя нормы конституций Казахстана можно сделать вывод: конституции действительно декларировали и декларируют идеалы равенства и равноправия. Государство и общество стремятся к реальной реализации этих идеалов. Обеспечение равноправия человека и гражданина не самоцель, а лишь необходимый и неизбежный в данной обстановке этап достижения равенства людей, то есть достижения одного из основных идеалов демократии в ее современном понимании.

Литература:

1. , Моралева культура и ее стандарты в конституциях Российской Федерации // Правоведение, 2003.-№3.

2. Казахстан: этапы государственности. Конституционные акты. Алматы: Жеты жаргы, 1997

3. Матаева история Казахстана и стран Центральной Азии. ХХ век (сравнительно-правовое исследование). – Астана: Елорда, 2007.

4. Конституционное становление Казахской республики в составе Советской Федерации. (Историко-правовой аспект).-А.:Гылым,1991.-С.54

5. Кремнев членство в ООН и советские союзные республики //Вестник Московского Университета. Сер. Право. 2005. №1. С.24

6. Казахстан в период Великой Отечественной войны. – А., 1964

7. Большая советская Энциклопедия. –Т.26.-М.,1977. С.1465

8. О дате вступления в силу
Устава ООН //Вестник Московского Университета. Сер. Право. 2005. №2. С.4

9. Яновский правосубъектность советских социалистических союзных республик // Международная правосубъектность. М., 1971

10. Законодательные акты Союза ССР и Казахской ССР: Вопросы депутатской деятельности. – А.: Президиум Верховного Совета КазССР, 1986.

11. Конституция Республики Казахстан. – Астана, 2007

12. Казахстанская правда. 2011, 14 октября

13. Казахстанская правда. 2011, 15 сентября

,

старший преподаватель кафедры

конституционного права и

государственного управления Казахского

гуманитарно-юридического университета,

кандидат юридических наук

Принцип политического плюрализма и его конституционное закрепление

в Республике Казахстан

С принятием первой Конституции независимого Казахстана 28 января 1993 года был сделан шаг в сторону правильного понимания пра­ва на объединение. Согласно статье 16 Конституции граждане республики получили право создавать общественные объединения на основе свободного волеизъявления и общности интересов для реализации своих прав и свобод [1]. Это дало возможность становлению политического плюрализма в стране и, несомненно, сыграло позитивную роль в образовании первых политических объединений, конституционного признания идеологического и политического многообразия. Необходимо отметить, что данный конституционный принцип является новым для характеристики политических основ конституционного строя и впервые закреплен в Конституции нашего государства.

Современная наука конституционного права признает плюрализм обязательным атрибутом развитого демократического общества и правового государства. Плюрализм выступает как одна из основ конституционного строя и универсальный подход к современному пониманию свободы личности [2].

Итак, плюрализм, по определению профессора , предполагает такую организацию общества, которая основана на поощрении многообразия и свободной конкуренции между всевозможными общественными элементами, принимающие определенные, установленные государством правила взаимодействия как с ним (государством), так и друг с другом [3].

Политическое и идеологическое многообразие – явления, связанные между собой. Идеология непосредственно сливается с политикой, поскольку политика неотделима от сознания человека и общественного сознания в целом. Реальная политика осуществляется, как правило, политическими партиями, которые являются носителями … идеологии. Реальная политика осуществляется в процессе борьбы, становления различных идей. Идеалы и ценности, направленые на защиту общих интересов, на развитие общества, будут порождать положительные акции со стороны государства. Гиперидеологизация, агрессивные идеи, взгляды могут порождать авторитарные, тоталитарные режимы, репрессии, кризисы [4].

Политический плюрализм – один из принципов общественного устройства, согласно которому политическая жизнь должна включать множество различных социальных и политических групп, партий, организаций, установки, идеи, программы которых влияют на политику, но не имеют монополии на власть, находясь в постоянном сопоставлении, соревновании, конкурентной борьбе.

Исходя из вышеизложенного, существование современного демократического, правового государства невозможно без идеологического и политического многообразия. Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социальные силы , в честном политическом противоборстве со своими противниками. Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои программные установки, беспрепятственно проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций.

Процесс конституционного развития в Казахстане можно разделить на три этапа. Это развитие в советский, постсоветский периоды и в условиях провозглашенной независимости. Конституция Республики Казахстан, принятая 30 августа 1995 г. явилась по сути дела, тем законодательным актом, который закрепил основы конституционного строя, все изменения происшедшие в Республике с момента приобретения в 1991 году независимости.

Декларация о государственном суверенитете, Конституционный закон «О государственной независимости» и Конституция 1993 г. в отдельных своих положениях содержали проявление принципа политического плюрализма. В частности, в разделе «Основы конституционного строя Республики Казахстан» Конституции 1993 г. закреплялось, что «идеология общественных объединений не может устанавливаться в качестве государственной», а статья 53 относила к общественным объединениям политические партии, массовые движения и др. [1] Легализуя деятельность разнообразных и независимых социально-политических структур, функционирующих в обществе, политический плюрализм призван способствовать повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность более широких слоев населения, вводит легальность конституционной политической оппозиции, создает условия для преодоления апатии и отчуждения граждан от власти, порожденных годами тоталитаризма» [5].

Можно утверждать, что то или иное государство является демократическим, если в нем меньшинству предоставлено гарантированное право защищать и отстаивать свою позицию, иметь свое мнение и бороться за него, в рамках Конституции, гласно и свободно. Иначе говоря, в таком обществе допускается плюрализм мнений и существование различных платформ общественных объединений, политических партий. Деятельность же последних порождает равную, не связанную с насилием или другими недемократическими методами политическую борьбу, в недрах которой порождается идеология. Как отмечает Дарендорф: чтобы «демократия была действенной, нужен плюрализм гражданского общества» [6]. По своей сути гражданское общество «предполагает сбалансированное, взаимоограниченное сотрудничество государственных и негосударственных организаций (движений). Оно исключает какое-либо их противостояние, «перетягивание каната» на свою сторону» [7].

Одной из основ, характеризующих Казахстан как конституционное государство, является признание последним человека, его прав и свобод высшей ценностью. В действующей Конституции основные права и свободы личности закреплены в разделе «Человек и гражданин». Если же обратимся к Конституции 1993 г., то можно увидеть, что в ней были предусмотрены основные права и свободы граждан, но отсутствует понятие «человек». Дело в том, что нормы действующей Конституции разработаны в соответствии с мировой законотворческой практикой и больше соответствуют правам человека, декларируемом демократическими традициями. Конституционное закрепление прав и свобод человека, безусловно является прогрессивным шагом по пути развития демократии и в целом соответствует Всемирной декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН еще в 1948 г.

Пункт 1 статьи 12 Конституции устанавливает, что в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Граждане Республики Казахстан согласно подпункту 1 статьи 23 Конституции имеют право на свободу объединений, деятельность которых регулируется законом [8]. Право граждан Республики Казахстан на свободу объединения в политические партии, которое закрепляется в Законе «О политических партиях» [9], вытекает из положений Конституции о том, что в Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие. Следовательно, право граждан на свободу объединения в политические партии корреспондирует конституционному праву на свободу объединения, особые виды которого могут регулироваться отдельными законами.

Самое главное в том, что политические партии создаются и основывают свою деятельность с целью отражения интересов общества, а также выполняют роль посредника между государством и обществом. Политическая партия - это, прежде всего добровольное объединение, основанное на свободном волеизъявлении граждан как входить в состав, так и выходить из состава партии. Вместе с тем, «в соответствии с теорией и практикой, а также закреплением ее правового статуса в республиканском законодательстве. Политическая партия – добровольное объединение граждан Республики Казахстан созданное на основе реализации права на объединение с целью участия в политической жизни общества путем выявления и реализации политической воли его членов» [3].

Специализация законодательного регулирования условий и порядка образования и деятельности политических партий, установление их публично-правового статуса является общей тенденцией современного конституционализма.

Целесообразно отметить некоторые особенности принципа политического и идеологического плюрализма. Во-первых, Казахстан несмотря на ряд демократических изменений в различных сферах жизни, пока еще наследует некоторые отпечатки прошлого. Во-вторых, являясь своеобразным мостом между Востоком и Западом, Азией и Европой, он несет на себе глубокий отпечаток восточной культуры, менталитета и традиций. В-третьих, это все же многонациональное государство с уникальным полиэтническим составом населения. Поэтому политический процесс определяется не только пристрастиями социальных групп, но и многообразными интересами социальных общностей. Указанные особенности свидетельствуют о том, что отсутствие необходимых социально-экономических предпосылок, а также присутствие остатков авторитарно-патриархальной психологии у значительной части населения, затрудняет введение новых политических институтов, реализацию указанного принципа.

В любом демократическом государстве общественные объединения, группы людей вырабатывают свою систему идей и взглядов, основу которых составляют «социальные, экономические, политические и иные воззрения классов, сословий и других общественных групп, и доказывают свою правоту на общественно-политической арене. Любая идеология не может претендовать на исключительность, так как в обществе всегда будут люди, не разделяющие ее положений» [10].

Сейчас Казахстан идет по пути осуществления идеи представительства различных социальных групп населения в системе власти. И, конечно, делается акцент на активизацию деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий. Именно последние являются «надежным инструментом» выявления настроений народа, а также выборности и формирования представительных и других органов государства. Об этом свидетельствует эволюция закрепления роли общественных объединений в Декларации о государственном суверенитете от 01.01.01 г.: «Казахская ССР гарантирует общественным, политическим и религиозным организациям, массовым движениям, действующим в рамках Конституции Казахской ССР, равные правовые возможности участвовать в государственной и общественной жизни». Конституция Республики Казахстан от 01.01.01 г.: Республика Казахстан гарантирует общественным объединениям, действующим в рамках Конституции и законов Республики равные правовые возможности. Идеология общественных объединений не может устанавливаться в качестве государственной» (п. 5 Основ конституционного строя); граждане Республики Казахстан имеют право создавать общественные объединения на основе свободного волеизъявления и общности интересов для реализации своих прав и свобод (соответствует.16); «общественными объединениями в Республике Казахстан признаются политические партии, массовые движения, творческие союзы, религиозные и другие объединения граждан. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений» (соответствует. 53); «партии содействуют формированию и изъявлению политической воли граждан» (соответствует. 56); «гражданам, а также зарегистрированным в установленном законом порядке политическим партиям и иным общественным объединениям гарантируется возможность свободного выдвижения кандидатов, их всестороннего обсуждения, агитации за или против них» (соответствует. 117). Из вышеприведенных положений видно, что государство в последние годы активно способствует развитию данной формы демократии, а, следовательно, признает в общественных объединениях и в политических партиях, как их разновидности, силу, способную оказать влияние на политическую жизнь страны.

Реализация принципа идеологического и политического плюрализма в Республике Казахстан напрямую связано с многопартийной системой, деятельностью общественно-политических объединений и движений. Известно, что многопартийная система является одним из условий функционирования и взаимодействия гражданского общества и правового государства. Реальная многопартийная система означает не только множество партий, но и их взаимодействие в процессе борьбы за власть, их реальное участие в управлении делами государства.

Литература:

1. Конституция Республики Казахстан от 01.01.01 г. - Алматы: «Жеті Жарғы», 1993. – 85 с.

2. Впервые термин «свобода» упоминается в XXIY в. до н. э., когда монарх Шумера установил «свободу» для подданных путем применения санкций к бессовестным сборщикам налогов и защитил вдов и сирот от несправедливых действий людей, обладавших властью. – см. Права человек накануне XXI века. М., 1994. - С. 271

3. . Конституционный строй Республики Казахстан (социальные и духовные основы). Караганда, 1998. - С.38.

4. Конституционное право Республики Казахстан: Учебник. – Алматы: Жетi жаргы, 1998.

5. Кутафин право России. М., Юрист, 1995. - С.90.

6. Дорога к свободе: демократия и ее проблемы в Восточной Европе //Вопросы философии, 1990. №9. - С.73.

7. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. /Сб. статей под ред. . – М. ИГПАН РАН, 1991. - С.7.

8. Конституция Республики Казахстан от 01.01.01 г // Ведомости Парламента Республики Казахстан№4 (2221). - Ст.217.

9. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 6 февраля 2009 г. // Казахстанская правдафевраля.

10. , Сенин идеология //История российской государственности. М., 1995. - С. 273.

Д. Ш. ТОКЕЕВ,

Қаржы полициясы академиясының

докторанты, қаржы полициясының капитаны

Экономикалық қылмыстылықтың кейбір мәселелері

Экономикалық қылмыстылық әлеуметтік және криминалдық құбылыс ретінде – біздің өмірімізде жаңа емес, және соңғы жылдарда ғана еліміздегі саяси, әлеуметтік және экономикалық өзгерістерден пайда болып, өз өрісін табуда. Экономикалық қылмыстылық мемлекет, қоғам және әрбір жеке адамның барлық жақтарына әсер ететінің ескере отырып, бұл әсер етудің пайда болуын жан-жақты тексеру методологиялық және теориялық жағынан қиынға соқтырады. Сондықтан осы мақала шеңберінде тек «экономикалық қылмыстылық – экономикалық қауіпсіздік – саясат» деген жүйелердің арақатынасын ашып көрейік.

Экономикалық қылмыстылық бәрімізге белгілідей, табысы мол тауарлар мен қызметтерді көрсетудегі заңды экономика кезіндегі жағдайға бәсекелестік жасайтын мүмкіндік болғанда туындайды. Соған сәйкес, экономикалық қылмыстылық заңды экономика жағдайын көрсетеді, яғни, жағдайын неғұрлым төмендетсе, соғұрлым ұйымдасқан экономикалық қылмыстылық саясатын табысты және белсенді жүргізеді.

Сарапшылардың пікірі бойынша Батыс елдері Канада, Франция және Норвегияда заңсыз экономикалық қызметтің көп бөлігі орын ала отырып, 5-6 пайызды құрайды, ал 8-17 пайыз Швеция мен АҚШ-да, сонымен қатар, Ресейде 25 пайыз шамасында құрап отыр [1].

Ал, колониядан шыққан елдердің заңсыз экономикалық қызметі ұлтық өнімнің жартысы немесе одан да көп бөлігін құрайды. Көптеген ғалымдар экономикалық қылмыстылықты ұйымдасқан қылмыстылықпен ішінара немесе біртұтас байланыс бар екендігін мойындайды. Сондықтан экономикалық қылмыстылық ұйымдасқан болғандықтан саясатпен тікелей байланысты болып келеді. Еліміздің тәжірибесі әлеуметтік-саяси қалыптасу ұйымдасқан қылмыстылық қызметіне бірталай белсенділік танытты. Кеңестік одақ кезінде аумақтардың көпшілігінде ұлттық суверенитет, ұлттың тәуіелсізідігін қалыптастыру қызметінің белсенділігі қылмыстық әрекетпен орталық басқарумен ұштасқан (Өзбекстандағы Ферған жазығындағы, Тау Қарабахындағы және т. б. оқығалар) жаңа саясаты жүзеге аса бастады.

Ұйымдасқан қылмыстылық капитал, адамдар ресурсы, әлеуметтік, соның ішінде саяси және экономикалық әсер етуді арттыру түріндегі күштердің кеңейюі өзі дамушы және өзі ұйымдастырушы жүйе ретінде өзін қорғауға шара қолданып, құрылымын құрып және барлау мен қарсы барлауды өздеріне жақындатты. Экономикалық қылмыстылықтың өмір сүруі мен дамуының бірден бір механизмі болып мемлекеттік және қоғамдық органдарына әсер ететін олардың ішіне кірітін әдіс-тәсіл ретінде сыбайлас жемқорлық болып табылады.

Бұл жөнінде А. Перовтың пікірлерімен келісуге болады, яғни «сыбайлас жемқорлық мемлекеттік органдардың, саяси және қоғамдық ұйымдардың ұйымдасқан сыбайлас жемқорлық қылмыстылығының тұрақты мүшелері болып саналады» деп айтқан. Себебі, сыбайлас жемқорлық әрекеттер арқылы мемлекеттің, кәсіпкердің, ұйымның экономикасына зардап келтіре отырып, өз мүддесіне табыс табумен сипатталады [2].

Сонымен қатар, ұйымдасқан қылмыстық ұйымның басшылары көптеген байланыс және үлкен капиталға ие бола отырып, елдің саясатына, қоғамдық ой-өріске және үкіметтік шешімдерге әр түрлі жолдармен үлкен әсер етеді. Яғни, қайырымдылық акциялар, қаражат алуға үлкен жеңілдіктер алу, тауарларды пайызсыз алу және т. б. сияқты іс-шаралар арқылы халықты, қоғамды жаулап алады. Және кез келген өз мүддесі үшін әрекеттерді қалдауға тартады.

Жалпы ұйымдасқан қылмыстылықпен күрес жүргізу онайға соқпайды, Батыс елдеріндегі тәжірибе бойынша құқық қорғау органдары жүйесі қызметінің көпшілік бөлігі осындай қылмыстармен күреске бағытталған. Осыған байланысты, экономикалық қылмыстылық халықтың әлеуметтік жағынан кіріп, елдің көпшілігін өзіне қаратып алады деп айтуға болады.

Қазақстанға қатысты қылмыстық қауымдастық экономикалық жағдай үшін үлкен әсер етуі әбден мүмкін, ол әлеуметтік топттар, класстарға кіріп, халықтың атынан барлық мүмкіндіктерді алып, қамтамасыз етуші құрал болып есептелуде.

Бұл қылмыстылық бүгінгі таңда елеулі дамып, еліміздің нарықтық қатынастарға әсер етуінің жолдарын табуда. Экономикалық қылмыстылық банктік және сыртқы экономикалық қызмет аясында жүзеге асырылады. Және олардың бақылауына көптеген шағын, орта және ірі кәсіпорындардың жұмысы кіреді. Ірі зиян еліміздің қаржы-несиелік жүйесіне енумен сипаттала отырып, кәсіпкерлік және сауда-саттық аясында қылмыстың көп бөлігі жасалады. Ал, несиелік (банктік) карталар, заңсыз эмиссиялық бағалы қағаздарды шығару, компьютерлік және телекомуникациялық жүйеге бұзғыш бағдарламаларды енгізу арқылы жасалған ақшаларды ұрлау әрекеттері қазіргі таңда ең ашылуы қиын қылмыстардың қатарына жатқызылады, кейде латентті болып қала береді.

Сонымен қатар, еліміздің экономикасына елеулі зиян келтіре отырып, жүйелілік жағдайын орнықтыруда. Яғни, қаржы-несиелік қатынастарда банк пен мүдделі тараптардың арасында келісім жасалып, сыбайлас жемқорлық әрекеттері бар құқықбұзушылық жасап, несиеге берілген ақшаның белгіленген пайызы мүдделі тұлғаларға бөлінеді және несиелік ақша азайтылған пайызбен берілуі мүмкін. Тағыда бир айтатын жайт, ол кәсіпкерлік қызмет саласында орын алатын қылмыстар, оларға шағын және орта кәсіпкерлерді дамыту бойынша үкіметтен қаражат беру немесе қолдау көрсету кезінде қадағалаушылық-бақылаушылық қызмет атқаратын органдардың араласуы, қолдан заңсыз әрекеттер тауып, қаражат барысын уақытша тоқтату және кедергі жасау деген сияқты әрекеттермен құқықбұзушылық жасайды. Осындай әрекеттер еліміздің кәсіпкерлік саласын дұрыс, қалыпты қызмет етуіне кедергі келтіреді.

Сонымен қатар, қазіргі таңда өрісін кеңейтіп келе жатқан мемлекеттік ұйымдарда, кәсіпорындарда, коррпорацияларда мемлекеттік сатып алу әрекеттерінің заңсыз жолмен жасау жағдайлары қылмыс қатарын көбейтіп келеді. Бұның мәні лауазымды тұлғаның өз мүдделері үшін жеке және заңды тұлғалар арқылы тендерді жеңіп береді, және өздерінің пайыздарын алады. Осындай қылмыс түрі қазіргі таңда ашылуы қиын қылмыстардың қатарына жатқызылып отыр. Мысалға, мемлекеттік ұйымның басшысы ортақ бір мүддені көздейтін тұлғаларды бірнеше фирмаларымен тендерге түседі, және сол фирмалар бағаларын әр түрлі қояды, ішінде біреуі арзан бағаны ұстап жеңіп алғандай болады. Ал, басқа бөтен тұлғаларды сол тендерлік жүйеге (құжат рәсімделуі дұрыс емес немесе тапсыратын уақыты өтіп кетті және т. б. әрекеттермен) кіргізбейді. Бұндай қылмыстарды толық, жан-жақты зерттеу үшін отандық, сонымен қатар, шетелдік теориялық және тәжірибелік қарым-қатынастарды көбірек ұйымдастырып, қылмыстың нақты жолын кесуге әдістемелік ұсынымдар әзірлену қажет деп есептейміз.

Қорыта айтқанда, экономикалық қылмыстың көп бөлігі ұйымдасқан нысанда жасалады, сонымен қатар, бірнеше мүддеге зиян келтіреді. Яғни, біріншіден, мемлекеттің экономикасына зиян келтірсе, екіншіден, жеткілікті дәрежедегі жеке тұлғалардың мүмкіндігін шектеп, өз мүдделі адамдар шеңберін құрады, үшіншіден, осындай әрекеттер сыбайлас жемқорлық жолдарымен жасалады. Сондықтан «жеке мүдде» деген жағдай еліміздің тұрақты экономикасына зиян келтіре отырып, «жүйелілік» деген жаңа қатынастарды дамытып жатыр.

Сонымен қатар, мемлекеттік сатып алу қатынастарындағы қылмыстық әрекеттердің қатарына тек мүдделі тұлғалардың әрекеті бірнеше фирмалармен және басқа тұлғаларды осы шеңберге (құжаттарын қасақана қабылдамау, жалпы талапқа сай тендер өткізбеу сияқты әрекеттер арқылы) кіргізбеумен жасалатын жағдайды тәжірибеде қарастыру қажет есептейміз.

Қолданылған әдебиеттер:

1. Преступность в экономике // Информационный бюллетень, 1995, N" 5.

2. Нелегальные доходы: взятки, мафия, коррупция: экономический анализ // Социальная защита, 1994, N" 2. С. 28.

С. К. ЕСЕТОВА,

кандидат юридических наук,

преподаватель Казахского национального университета

имени аль-Фараби

Конституционные основы патриотического воспитания

Важно, чтобы ты был готов умереть за свою страну; но еще важнее, чтобы ты был готов прожить жизнь ради нее (Теодор Рузвельт).

Со времени обретения независимости Республикой Казахстан прошло двадцать лет. Для истории – это очень небольшой временной отрезок, для страны – огромный. За это время выросло целое поколение казахстанцев, родившееся в условиях разрушения старой системы, кардинальных и крайне трудных реформ в политике, экономике и социальной сфере.

По данным последней переписи, пятьдесят два процента населения Казахстан (то есть больше половины!) моложе тридцати лет. Это люди, которые должны соответствовать имиджу страны, двигаться вперед, опережая время. Ровесники независимости очень креативны, главное – неравнодушны.

Назарбаев уделяет особое внимание молодежной политике. Молодежь способна сгенерировать созидательную энергию развития и национальную мощь государства. Нынешнее молодое поколение – поколение независимого государства, которое за короткий исторический отрезок времени достигло многого.

В последние годы, казахстанские СМИ все чаще стали поднимать тему патриотизма. О чувствах к родине говорят с самых высоких трибун. По мнению депутата мажилиса Хочиевой Л. Х., патриотизм – это скорее биологическое качество человека, передающееся генетически. С рождения человек впитывает с молоком матери, с ее колыбельных песен, из добрых сказок бабушки первые уроки общественных взаимоотношений, основанные на национальной самобытности. Именно в раннем детстве через любовь к родителям и родственникам формируется его личность. Формируются высоконравственные духовно-моральные качества человека по отношению к своим истокам, уважение к историческому прошлому своего народа, бережное отношение к народной памяти, родному языку, культуре, к историческому прошлому и настоящему своей страны. Кто-то ярко проявляет свои чувства, кто-то стесняется в силу своей неуверенности, возможно, из-за какого-то комплекса, просто оно проявляется в зависимости от обстоятельств или времени. Патриотизм живет в каждом, нужно только помочь раскрыть его.

Ребенок как лакмусовая бумажка проявляет все, что видит, естественно, и семья, и детский сад, и школа, к сожалению, и улица – то культурное пространство, которое на сегодня становится одним из решающих условий, развивающих личность. Необходимо создавать повсеместно дворовые клубы, спортивные секции, летние лагеря, для того, чтобы заполнить вакуум невостребованности, незанятости подрастающего поколения, нужно обратить внимание на села, отдаленные населенные пункты.

В становлении гражданского общества большую роль играет патриотическое воспитание.

Проблема патриотического воспитания является одной из важнейших для системы образования любого государства. От успешности решения этой проблемы в настоящее время зависит качество человеческих ресурсов, и, следовательно, государственная безопасность, достижения в экономике, политике, социальной жизни. Патриотическое воспитание необходимо для профилактики утраты общественно-значимых ориентиров в личной и общественной деятельности, идеалов, ценностей, потери нравственно-культурных достижений, возникновения социальной пассивности, безразличия и т. д. Любое государство на всех этапах своего развития, современная Республика Казахстан в том числе, нуждается в идеологии, ориентированной на общечеловеческие ценности и патриотизм своих граждан[142].

Патриотизм (греч. patris — отечество) это качество, выражающееся в чувствах, мотивах, и результатах деятельности, требованиях к деятельности, отношении к природе, людям, культуре и к себе[143]. Патриотизм включает заботу об интересах и исторических судьбах страны и готовность ради нее к самопожертвованию; верность родине; гордость социальными и культурными достижениям своей страны; сочувствие к страданиям народа и отрицательное отношение к социальным порокам общества; уважение к историческому прошлому родины и унаследованным от него традициям; привязанность к месту жительства, своей стране в целом.

В условиях современного развития общества идея патриотизма может и должна стать тем стержнем, который определяет высокие, социально значимые чувства, позиции, убеждения, устремления выпускника казахстанской общеобразовательной школы, его готовность и способность к активным действиям для блага отечества как политической, социальной, культурной, природной среды жизни личности.

Основы патриотического воспитания заложены в следующих словах Главы нашего государства: «Патриотизм – это способность идентифицировать себя с историей Казахстана, важнейшими жизненными ценностями предыдущих поколений»[144].