Комментарий К гражданскому процессуальному кодексу (стр. 63 )

Перечень материальных и процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных решений, содержится в ст. ст. 363 и 364 ГПК Российской Федерации и применяется в качестве оснований для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора. В силу этого невключение в ст. 387 ГПК Российской Федерации перечня материальных и процессуальных нарушений, относящихся к числу существенных, не свидетельствует о ее неконституционности.

Кроме того, вопрос о том, как отразилось допущенное судом процессуальное нарушение на правильности вынесенного им судебного постановления, должен решаться судом надзорной инстанции в каждом конкретном случае в зависимости от характера процессуального нарушения.

Существенность нарушений норм материального права также подлежит оценке судом с учетом конкретных обстоятельств дела и значимости последствий нарушения прав участвующих в деле лиц (Определение КС РФ от 01.01.01 г. N 54-О).

§ 2. Обратить внимание судов на то, что в силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными. В связи с этим п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ требует указания в надзорной жалобе или представлении прокурора на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона.

Исходя из этого судья, которому в соответствии со ст. 379 ГПК РФ переданы на рассмотрение надзорная жалоба или представление прокурора, должен проверять, указано ли в жалобе или представлении, нарушение какого закона допущено судами и в чем состоит существенность нарушения. В случае отсутствия такого указания жалоба или представление прокурора на основании ст. 380 ГПК РФ должны быть возвращены лицу, их подавшему, без рассмотрения по существу. Такое же указание должно содержаться и в определении суда надзорной инстанции в случае отмены или изменения судебных постановлений (ст. 388, п. п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ) (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

§ 3. Существенность нарушения норм процессуального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 364 ГПК РФ, в которой указаны случаи таких нарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления (ч. 2); другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (ч. 1) (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

§ 4. Нарушение норм материального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 363 ГПК РФ. Существенность этих нарушений оценивается и признается судом надзорной инстанции по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов) (п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

§ 5. Индивидуальный предприниматель обратился в суд с иском к о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, ссылаясь на то, что ответчица работала у него заведующей салоном-магазином "Метелица". 21 марта 2002 г. с ней был заключен договор о полной коллективной материальной ответственности, в соответствии с п. 2.2 которого приняла на себя обязательство бережно относиться к переданным ей на хранение материальным ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба. Ответчице регулярно передавались товары на хранение и реализацию. По ее вине, подтверждающейся актом проведенной инвентаризации 15 апреля 2002 г., утрачена шуба стоимостью 49000 руб. Просил взыскать с 16490 руб. 46 коп., а также сумму уплаченной государственной пошлины.

Ответчица иск не признала.

Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 4 от 01.01.01 г. постановлено: взыскать с в пользу частного предпринимателя в возмещение ущерба 16490 руб. 46 коп., в возмещение расходов по госпошлине 604 руб. 71 коп., а всего 17095 руб. 17 коп. В остальной части иска отказать.

Апелляционным решением Вологодского городского суда от 9 октября 2002 г. решение мирового судьи в части взыскания с в пользу частного предпринимателя 17095 руб. 17 коп. отменено и постановлено: отказать частному предпринимателю в удовлетворении иска о взыскании с 16490 руб. 46 коп. в возмещение ущерба, 604 руб. 71 коп. расходов по госпошлине. В остальной части решение суда оставлено в силе.

Определением президиума Вологодского областного суда от 01.01.01 г. отменено апелляционное решение Вологодского городского суда от 9 октября 2002 г., решение мирового судьи по судебному участку N 4 от 01.01.01 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе просит отменить Определение президиума Вологодского областного суда от 01.01.01 г., оставив в силе апелляционное решение Вологодского городского суда от 9 октября 2002 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит их подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

По данному делу президиум Вологодского областного суда допустил существенные нарушения норм процессуального права.

Согласно ст. 385 ГПК РФ суд надзорной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения суда о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции и копии надзорной жалобы или представления прокурора. Время рассмотрения дела суд назначает с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

Однако, как указывает в надзорной жалобе , суд надзорной инстанции в нарушение указанной нормы не известил ее о времени и месте рассмотрения дела. Определение судьи о передаче дела в президиум областного суда было направлено ей по адресу: 6-77, а не по месту ее регистрации: 6-77, в связи с чем она была лишена возможности принять участие в заседании президиума Вологодского областного суда.

Этот довод объективно подтверждается материалами дела, определение судьи о передаче дела в президиум областного суда и извещение о дне слушания дела в порядке надзора действительно ошибочно направлены по адресу, где она не зарегистрирована, не проживает и не указывала данный адрес для получения почтовой корреспонденции по данному делу.

При таких обстоятельствах Определение президиума Вологодского областного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд надзорной инстанции (Определение ВС РФ от 01.01.01 г. по делу N 2ВО3-11).

Статья 388. Определение или постановление суда надзорной инстанции

Статья 389. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Статья 390. Полномочия суда надзорной инстанции

Статья 391. Вступление в законную силу определения или постановления суда надзорной инстанции

Глава 42. ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА, ПОСТАНОВЛЕНИЙ

ПРЕЗИДИУМА СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ,

ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Статья 392. Основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу

Комментарий к статье 392

Комментарий к части 2.

§ 1.

1. Решением суда общей юрисдикции от 8 июля 2002 г., оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанций, удовлетворен иск граждан и о признании недействительными заключенного с агентством ТОО "Косто" договора поручения продажи принадлежащей им и их несовершеннолетним детям квартиры, а также самого договора купли-продажи квартиры, заключенного истцом с гражданином , спорная квартира на основании п. 2 ст. 167 ГК Российской Федерации возвращена истцам, а в пользу с них взыскано 584430 руб. При этом суд исходил из того, что другой суд признал договор поручения продажи квартиры заключенным истцами под влиянием обмана.

В 2003 г. гражданин обратился в суд с заявлением о пересмотре решения от 8 июля 2002 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, указав в качестве такового Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 6-П по делу о проверке конституционности положений п. п. 1 и 2 ст. 167 ГК Российской Федерации, в котором был выявлен конституционно-правовой смысл указанных положений ст. 167 ГК Российской Федерации и которому, по мнению заявителя, не соответствовала практика их применения судами общей юрисдикции при рассмотрении его дела. 7 августа 2003 г. суд определением, оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанций, в удовлетворении заявления отказал в связи с тем, что в соответствии со ст. 392 ГПК Российской Федерации изменение правоприменительной практики не является основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин оспаривает конституционность ст. 387 ГПК Российской Федерации, устанавливающей основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, и ч. 2 ст. 392 ГПК Российской Федерации, в которой перечисляются основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений. По мнению заявителя, оспариваемые нормы нарушают его право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, поскольку служат основанием для отказа в пересмотре в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений по гражданским делам в тех случаях, когда такие решения были приняты до выявления Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла примененных в этих делах законоположений.

2. Согласно ст. ст. 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, и такая жалоба признается допустимой, если положениями оспариваемого закона, примененными или подлежащими применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы, а восстановление нарушенных прав осуществимо лишь посредством конституционного судопроизводства.

Из приложенных к жалобе материалов не усматривается, что обращался в суд надзорной инстанции с заявлением о пересмотре судебных постановлений в связи с судебной ошибкой после вынесения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 01.01.01 г. N 6-П.

Таким образом, нельзя сделать вывод о том, что положения ст. 387 ГПК Российской Федерации были применены или подлежали применению в качестве основания для отказа в пересмотре в порядке надзора судебных постановлений по его делу, и, следовательно, в этой части его жалоба не отвечает требованию допустимости, закрепленному в п. 2 ст. 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", и не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

3. Согласно ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Вопрос о возможности пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, вынесенных на основании законоположений, которым Конституционным Судом Российской Федерации дано конституционно-правовое истолкование, уже был предметом исследования Конституционного Суда Российской Федерации. В Определении от 9 июля 2004 г. N 242-О по жалобе гражданки Конституционный Суд Российской Федерации указал, что даваемое им истолкование правовых норм в силу ч. 2 ст. 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" во взаимосвязи с его ст. ст. 3, 6, 36, 79, 85, 86, 87, 96 и 100 является общеобязательным, в том числе для судов.

Вместе с тем, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П по делу о проверке конституционности положений ст. ст. 371, 374 и 384 УПК РСФСР, решения Конституционного Суда Российской Федерации являются не только материально-правовым основанием для пересмотра ранее принятых судебных актов, но и официальным поводом для возбуждения дела по вновь открывшимся обстоятельствам лишь в отношении тех лиц, которые выступали заявителями в деле, рассматривавшемся Конституционным Судом Российской Федерации. Что же касается лиц, таковыми не являвшихся, но в отношении которых были применены нормативные положения, получившие в решении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовое истолкование, отличное от придававшегося им сложившейся правоприменительной практикой, то такое решение Конституционного Суда Российской Федерации влечет пересмотр (изменение или отмену) основанного на нем судебного акта только в тех случаях, когда он либо не вступил в законную силу, либо вступил в законную силу, но не исполнен или исполнен частично (Определения от 01.01.01 г. N 4-О, от 5 февраля 2004 г. N 78-О, от 01.01.01 г. N 211-О).

Из жалобы и приложенных к ней документов не следует, что судебное решение по его делу не исполнено. Следовательно, приведенные правовые позиции не могут быть применены в его деле, а его право на судебную защиту не может считаться нарушенным.

Кроме того, придание всем решениям Конституционного Суда Российской Федерации такого значения, которое требовало бы обязательности пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам всех решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу (на чем фактически настаивает заявитель), привело бы к нарушению принципа правовой определенности, который предполагает inter alia, чтобы судебный акт, выносимый при окончательном разрешении дела, не вызывал сомнений. Это могло бы повлечь и нарушение баланса конституционно защищаемых ценностей, что недопустимо в силу и Конституции Российской Федерации, и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, закрепление в ч. 2 ст. 392 ГПК Российской Федерации оснований пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений, как направленное на исправление судебной ошибки, а потому являющееся дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников гражданских процессуальных отношений, само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционного права на судебную защиту. При этом суды общей юрисдикции не лишены возможности выносить судебные акты, основываясь на решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых выявлен конституционно-правовой смысл тех или иных нормативных положений.

Следовательно, жалоба и в данной части не отвечает критерию допустимости, установленному Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 135-О).

§ 2.

1. Определением Советского районного суда города Брянска, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда, было отказано в удовлетворении заявления гражданина о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Советского районного суда города Брянска об отказе в его восстановлении на работе.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации просит признать противоречащей ст. ст. 15 (ч. 4), 18, 21 (ч. 1), 45, 46 и 55 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 392 ГПК Российской Федерации в той мере, в какой она, устанавливая закрытый перечень оснований к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу решения, определения суда, препятствует пересмотру ошибочных судебных актов, поскольку в этом перечне отсутствует такое основание, как выявление новых обстоятельств, неизвестных заявителю на момент рассмотрения дела.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке ч. 2 ст. 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Согласно ст. ст. 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, и такая жалоба признается допустимой, если положениями оспариваемого закона, примененного или подлежащего применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы, а восстановление нарушенных прав осуществимо лишь посредством конституционного судопроизводства.

Статья 392 ГПК Российской Федерации, устанавливающая основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу, позволяет уже после вступления судебного акта в законную силу пересмотреть его в этой процедуре не вследствие нарушения норм материального или процессуального права либо неправильной, с точки зрения заявителя, оценки существенных для дела обстоятельств, а в силу открытия обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, которые не были известны суду при вынесении решения.

Между тем, как следует из представленных материалов, причиной отказа суда пересмотреть вступивший в законную силу судебный акт послужил, вопреки утверждению , не тот факт, что ч. 2 ст. 392 ГПК Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебного постановления, а то, что обстоятельства, на которые указывал заявитель, в частности признание незаконным и недействующим Приказа министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. N 72, не являются вновь открывшимися, а положенные в основу решения суда выводы базировались не только на этом Приказе, но и на положениях Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепляющих в том числе принцип единоначалия.

Следовательно, нельзя утверждать, что ч. 2 ст. 392 ГПК Российской Федерации, положения которой сами по себе являются дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников гражданских процессуальных отношений, были нарушены конституционные права и свободы заявителя. Проверка же законности и обоснованности вынесенных по его делу судебных актов относится к компетенции судов общей юрисдикции и в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены ст. 125 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не входит (Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 531-О).

§ 3. Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 1 марта 2004 г. отказано в удовлетворении заявления О. о признании незаконным постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 01.01.01 г. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. указанное решение в части отказа О. в признании п. п. 1 и 2 постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 01.01.01 г. незаконными отменено и производство по делу прекращено, поскольку в соответствии со ст. 260 ГПК РФ за пределами дня голосования заявление в порядке гражданского судопроизводства разрешено не может быть.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина " положения ст. 260 ГПК, предусматривающие сроки рассмотрения судом поданных в период избирательной кампании заявлений о защите избирательных прав, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют суду по истечении установленных в них сроков разрешать соответствующее дело по существу и служат основанием прекращения производства по делу. Постановлением также предусмотрено, что дело О. подлежит пересмотру в установленном порядке, если для этого нет других препятствий.

В связи с этим О. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре Определения Судебной коллегии по гражданским делам от 01.01.01 г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебная коллегия, выслушав стороны по делу, заключения прокурора, полагает возможным удовлетворить заявление О.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и ст. 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в случае признания Конституционным Судом РФ закона, примененного в конкретном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

С учетом этого и применительно к п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ заявление О. подлежит удовлетворению, а Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. - отмене по вновь открывшимся обстоятельствам. Таким вновь открывшимся обстоятельством является Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г., которым установлено, что примененные по делу О. положения ст. 260 ГПК РФ, препятствующие суду по истечении установленного срока разрешать соответствующее дело по существу и служащие основанием прекращения производства по делу, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Других препятствий для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам не имеется (Определение ВС РФ от 01.01.01 г. N 43-Г06-3).

§ 4. Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 01.01.01 г., оставленным без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.01.01 г., отказано ЗАО "Агрофирма-племзавод "Победа" в иске к Л. А., Л. Н. о выселении.

21 августа 2003 г. закрытое акционерное общество "Агрофирма-племзавод "Победа" обратилось в суд с заявлением о пересмотре указанного решения суда от 01.01.01 г. по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование заявления общество указало, что при рассмотрении в 1995 г. иска о выселении семьи Л-ых отсутствовал акт государственной приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию от 1981 г., в соответствии с которым предъявленное к приемке здание значилось общежитием фермы N 8 колхоза "Победа". В связи с тем что истец не доказал, что Л-ы проживали в общежитии, в удовлетворении иска было отказано. В июне 2003 г. при подготовке архивных документов к уничтожению указанный акт был найден, в связи с чем, по мнению общества, у него появилась возможность обратиться в суд с названным заявлением.

Решением Каневского районного суда от 6 октября 2003 г., оставленным без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 декабря 2003 г. и Определением президиума Краснодарского краевого суда от 01.01.01 г., отменено решение Каневского районного суда от 01.01.01 г.; выселены Л. Н., Л. С., Л. Л. и совместно проживающие члены семьи из общежития фермы N 8 ЗАО "Агрофирма-племзавод "Победа".

В представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации поставлен вопрос об отмене этих судебных постановлений. Обсудив доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда, определение судебной коллегии и определение президиума подлежащими отмене.

Удовлетворяя заявление ЗАО "Агрофирма-племзавод "Победа", суд исходил из того, что на момент рассмотрения иска о выселении Л-ых в 1995 г. заявителю не было и не могло быть известно о наличии акта государственной приемки общежития в эксплуатацию от 1981 г., что является существенным для дела обстоятельством. и Л. А. в феврале 1995 г. прекратили трудовые отношения с ЗАО "Агрофирма-племзавод "Победа", они утратили право на проживание в общежитии.

С этими выводами согласились кассационная и надзорная инстанции. Однако данные выводы в настоящем случае не могли служить основанием к удовлетворению заявления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения суда являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. Между тем акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от 1981 г., в котором предъявленное к приемке здание значится общежитием фермы N 8 колхоза "Победа", таким обстоятельством не является.

Этот акт подписан должностными лицами сельскохозяйственного предприятия, постоянно хранился в его архиве, поэтому о нем должностные лица должны были знать. В связи с этим вывод суда о том, что на момент вынесения решения об отказе в удовлетворении иска о выселении семьи Л-ых в 1995 г. истцу не было и не могло быть известно о наличии указанного документа, а также то, что последующее его выявление может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, не основан на законе.

В силу ст. 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, или удовлетворяет заявление и отменяет решение, определение суда, или отказывает в их пересмотре. Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда обжалованию не подлежит. В случае отмены решения, определения суда дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

В нарушение установленного законом порядка суд не выносил определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 01.01.01 г.; вынес по делу судебное решение, которым одновременно отменил ранее вынесенное судебное решение по вновь открывшимся обстоятельствам и рассмотрел спор по существу.

При этом суд в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Так, иск о выселении был заявлен к Л. А. и с тем в резолютивной части решения суд выселил Л. Н., Л. С., Л. Л. и "совместно проживающих членов семьи", которые не были установлены. Л. С., Л. Л., а также другие члены семьи, в случае если они проживали на указанной жилой площади, не привлекались судом к участию в деле и не извещались о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

Согласно книге похозяйственного учета на 2гг. на спорной жилой площади проживал четырнадцатилетний Л. А.А. Но он также не был привлечен к участию в деле; сведений о его выбытии на жительство в другое место не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 12 ст. 108 и ч. 2 ст. 110 ЖК РСФСР, действовавшего на момент рассмотрения дела, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Л. Н. относится к категории лиц, которые могут быть выселены только при условии предоставления другого жилого помещения. Однако в нарушение приведенных правовых норм суд вынес решение о выселении Л. Н. с несовершеннолетним Л. А.А. без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение Каневского районного суда от 6 октября 2003 г., Определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 декабря 2003 г., Определение президиума Краснодарского краевого суда от 01.01.01 г. нельзя признать законными; они вынесены с существенным нарушением норм материального и процессуального права (Определение ВС РФ от 01.01.01 г. N 18-впр05-123).

§ 5. Решением Московского городского суда от 01.01.01 г., оставленным без изменения Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2005 г., в удовлетворении заявления П. о признании незаконным решения Московской городской избирательной комиссии от 1 сентября 2005 г. N 70/7 отказано.

П. обратился в Московский городской суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на то, что 17 ноября 2005 г. им был получен ответ заместителя начальника Московского главного территориального управления Центрального банка РФ, согласно которому Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий может быть согласована Московским ГТУ Банка России. Это обстоятельство является вновь открывшимся, влекущим пересмотр решения.

Определением Московского городского суда от 01.01.01 г. постановлено: в удовлетворении заявления П. по вновь открывшимся основаниям отказать.

В частной жалобе П. ставится вопрос об отмене Определения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 392 ГПК РФ основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам определения суда являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Как видно из материалов дела, предметом заявленных требований П. являлась проверка законности принятого решения избирательной комиссии, которым утверждена Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий при проведении выборов депутатов Московской городской Думы четвертого созыва.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд сделал правильный вывод о том, что обстоятельства, на которые ссылается П., не являются вновь открывшимися.

Таким образом, оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ не имеется (Определение ВС РФ от 1 декабря 2005 г. N 5-Г05-127).

§ 6. В. обратился в Томский областной суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Томского областного суда от 01.01.01 г. о признании недействующим Закона Томской области от 01.01.01 г. N 5-ОЗ "О внесении изменений в ст. 62 Закона Томской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Томской области", ссылаясь на то, что при рассмотрении другого дела в апреле 2005 г. ему стали известны существенные обстоятельства, которые не были и не могли быть известны ранее.

Определением судьи Томского областного суда от 5 июля 2005 г. в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Томского областного суда от 01.01.01 г. отказано.

В. подал частную жалобу, в которой просит Определение судьи Томского областного суда от 5 июля 2005 г. отменить как незаконное.

Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого Определения судьи.

В соответствии со ст. 392 ГПК Российской Федерации решения, определения суда, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются:

- существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

- заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

- преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

- отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.

Данный в названной статье перечень оснований для пересмотра решений, определений суда, вступивших в законную силу по вновь открывшимся обстоятельствам, является исчерпывающим.

Как усматривается из материалов дела, В. в своем заявлении в качестве существенного для дела обстоятельства, которое не было и не могло быть известно заявителю, указал на то, что Закон Томской области от 01.01.01 г. N 19-ОЗ "О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области", а также решение Государственной Думы Томской области от 01.01.01 г. N 543 "Об учреждении официального периодического печатного издания "Официальные ведомости Государственной Думы Томской области" не были опубликованы для всеобщего сведения и, следовательно, не могли быть положены в основу решения Томского областного суда от 01.01.01 г.