Генеральный план (стр. 10 )

В целом демография города оценивается как положительная, ибо при растяжении кризисной демографической ситуации до 2006-2007 гг. пиковый кризисный период уже пройден – в 1997 году.

Прогноз трудовых ресурсов и занятости населения определяет параметры, достаточные для формирования градостроительной политики, т. е. целенаправленной деятельности по формированию благоприятной среды обитания населения.

5.3. Природно-сырьевые ресурсы

Несколько подробнее остановимся на природно-сырьевых ресурсах металлургической градообразующей базы города. В современных условиях развитие Челябинска становится зависимым от состояния сырьевой базы региона и Челябинской области в целом. Переход на рыночные отношения, оценка перспективности развития той или иной отрасли, какой бы она не была на сегодня, требует выявления определенных ресурсных возможностей и выверенных действий.

- Ресурсы и перспективы развития черной металлургии в Челябинске.

В Челябинской области, в связи с непрерывным увеличением производительности ММК и ЧМК выработаны основные железорудные месторождения г. Магнитной для ММК и Бакальское для ЧМК. На Бакальском месторождении фактически остались лишь сидериты, использование которых в доменных печах затруднено из-за высокого содержания магнезии. В перспективе возможно образование железорудной базы ЧМК на базе местного Суроямского месторождения, расположенного вблизи В. Уфалея. Однако, для этого необходимо проведение обширных геологоразведочных работ с последующими крупными вложениями на строительство горно-обогатительных предприятий.

В Челябинской области и ее окружении отсутствуют месторождения каменных, коксующихся углей. Из необходимых исходных природных материалов для производства стали фактически имеются только огнеупорные материалы (доломит, магнезит, глины и т. д.) и известняк. Отсутствуют и крайне необходимые для нормального проведения процессов выплавки стали в кислородных конвертерах и электропечах разжижители шлака, в первую очередь – плавиковый шпат.

В Челябинске, также как и в области, и прилегающих регионах, имеются достаточно большие источники металлического лома в виде вышедшего из строя оборудования, трубопроводов, металлической тары и т. д. При структурной перестройке металлообрабатывающих отраслей появится большое количество амортизационного лома. В перспективе, как это наблюдается в промышленно-развитых странах, при периодической смене оборудования через 5-8 лет этот источник становится основным. Однако для широкого использования указанных источников необходима коренная модернизация ломоподготовительного оборудования и, в первую очередь, внедрение шредерных установок, обеспечивающих хорошую подготовку металлолома. Самое серьезное внимание должно быть обращено на использование стружки, особенно замасленной.

Производство ферросплавов на ЧЭМК было налажено преимущественно на привозном сырье из других регионов Союза и из-за рубежа (Монголии и Юго-восточной Азии). В области фактически добывались лишь кварциты. С распадом Союза и осложнением из-за финансового состояния закупки материалов за рубежом снабжение ЧЭМК осложнилось. Имеющиеся проявления хромовых руд на территории области, а также открытое месторождение в Приполярном Урале требуют значительных средств на доразведку и последующую добычу. Поэтому в перспективе вопросы об обеспечении ЧЭМК необходимыми исходными рудами и концентратами могут решаться преимущественно на межгосударственной основе.

Наличие значительных источников металлического лома в настоящее время и в перспективе, сложившийся относительно высокий уровень инфраструктуры, наличие квалифицированных кадров во всех отраслях металлургического производства, расширение строительства, развитие машиностроения, создает реальные основы к тому, чтобы г. Челябинск и в перспективе оставался крупным металлургическим центром России. Однако, необходимо вести согласованную политику на всех уровнях, преследуя прежде всего решение социальных вопросов.

ЧТПЗ сохраняет свое положение единственного производителя ряда типоразмеров труб, прежде всего баллонного сортамента, и труб большого диаметра. Поэтому развитие завода направляется на реконструкцию сталеплавильного цеха с заменой мартеновских печей мощной электропечью емкостью 70-80 т с отливкой заготовок полунепрерывным способом, модернизацию оборудования по производству труб диаметром до 1220 мм, потребность в которых будет возрастать по мере необходимости замены магистральных трубопроводов. Одной из задач, которая должна быть решена при этом – основной источник снабжения заготовками.

Стабилизация и рост производства черных металлов в России в целом и в Челябинске, в частности, связано с увеличением экспорта в дальнее зарубежье. Причем преимущественно экспортируются литые и катанные заготовки. Экспорт металла связан прежде всего с более низкими ценами на внутреннем рынке по сравнению с международным. Однако, подобное положение в дальнейшем будет изменяться, что потребует повышения качества продукции, совершенствования технологии и оборудования на металлургических заводах.

Снижение себестоимости металлопродукции с повышением расходных статей достигается при нормальной рыночной экономике только при модернизации оборудования и сокращении численности персонала на предприятиях. При этом численность персонала, занятого на металлургических производствах, может быть сокращена и выведена на вспомогательные и обслуживающие отрасли.

Что касается машиностроительной промышленности Челябинска, то сырьевым источником для нее является местная металлургическая база и основной проблемой машиностроения будет по прежнему технология и качество изделий.

Выводы:

Черная металлургия Челябинска, имеющая значимость общероссийского масштаба, с огромными основными фондами и квалифицированными кадрами, испытывает при данной технологии острую потребность в сырьевых ресурсах; данный вопрос должен решаться на государственном уровне;

-наиболее вероятная перспектива развития металлургического комплекса – переход на передельную технологию путем поэтапной модернизации обслуживания с целью получения более высококачественной продукции 3- 4 передела, не снижая доходности предприятия;

-при имеющейся металлургической базе машиностроительный комплекс не должен испытывать затруднений с сырьем.

-другие базовые отрасли производства – энергетика, транспорт, кроме финансового дефицита, недостатка в ресурсах не испытывает;

-с градостроительной точки зрения территориальная обеспеченность города позволяет развивать практически любые направления доходных отраслей производства.

5.4. Производственно-экономические и социальные

направления развития города

Основываясь на изложенных методологических принципах, анализе исторических тенденций формирования города, современном состоянии и предпосылках к дальнейшему развитию, можно достаточно оптимистично оценивать перспективы Челябинска.

В городе есть все, - производство, жилье, инфраструктура, территория, кадры. Основная проблема заключается в дефиците финансовых ресурсов, как, следствия одностороннего, гипертрофированного развития средств производства и недостаточности доходных отраслей, в том числе и обслуживающих население. Другими словами основа качественных преобразований города заключается в трансформации структур экономики, социальной сферы, структуры землепользования.

С градостроительной точки зрения основной принцип структурных преобразований проявляется в сбалансированном пространственном сочетании мест приложения труда и жилых комплексов, общественно-насыщенных территорий и мест отдыха в общей структуре самовоспроизводящей природной среды.

В генеральном плане качественные преобразования могут реализоваться в территориальном аспекте – функциональное зонирование, планировочная структура, строительное зонирование и соотношение застроенной и незастроенной территории, в элементах застройки. Поэтому прогнозируя производственно-экономические и социальные направления развития города и в соответствии с Градостроительным Кодексом РК авторы Генерального плана оперируют планировочными и социальными показателями, отталкиваясь и основываясь на фактическом состоянии города, закономерностях градостроительной науки и аналогах для разработки прогноза развития территорий

Территориальная организация города опирается на пять основных факторов:

-  структура занятости в сферах общественного труда, как главный социальный фактор, определяющий функцию и жизнедеятельность города;

-  уровень профессиональной квалификации, технологической культуры, динамичность, скорость, темп производства, деловая активность населения;

- соподчиненность планировочной организации городской территории социально-производственным критериям, выраженным временем – структурой жизненного цикла, время, затрачиваемое в труде, время индивидуальное, в конечном итоге время, затрачиваемое на развитие личности;

-  уровень и качество развития системы обслуживания;

-  коммуникабельность – общение, доступность как условие взаимообогащения, профессионализма, знаний, духовности на базе информационных технологий и транспорта.

Реализация этих условий в конечном итоге, отражаясь в планировочной структуре города и его структурном построении, позволяет направленно проводить градостроительную политику города, опосредованно внедряться в систему управления и повышать эффективность принимаемых решений.

Принцип опосредованного управления выражается прежде всего в структуре занятости, в решении проблемы мест приложения труда, предопределяя структуру занятости основополагающим фактором развития экономики города и жизненного уровня населения, Генеральный план рассматривает трудовые связи с позиции обеспечения всесторонней социально-пространственной целостности территории совместно с транспортно-коммуникационным каркасом города. Отсюда результат - на первое место выходит система мест приложения труда, расселение и планировочная организация.

Исходя из изложенного, для решения вопроса о направлениях социально-экономического развития города прежде всего необходимо решить задачу оптимизации структуры занятости на базе сложившегося экономического потенциала с учетом возможностей его развития. Эта задача решается в данном разделе на основе существующих разработок (Смоляр города. Планировочная структура. ЦНИИПград) и с использованием аппарата линейного программирования. В основе решения этой задачи лежит концепция научно-технического развития производительных сил общества. Эта концепция не нова и более известна как концепция развития в эпоху научно-технической революции