Генеральный план (стр. 12 )

г) Географическое положение Челябинска на стыке большого ареала производства сельскохозяйственной продукции (бахчевых, тропических культур, мясомолочного производства и т. д.) восстанавливает присвоенное

ему значение Центра с высоко развитой промышленностью по переработке сельскохозяйственной продукции с потреблением ее на месте и с отправлением в Западные и Северные регионы РФ. Особое значение в этом отношении должен приобрести действовавший почти 2 века через Челябинск "чайный путь", практически полностью заменивший доставку чая морским путем в Европу через Англию.

д) Челябинск получает приоритетное направление в подготовке и переподготовке кадров по широкому кругу специальностей, а также как Центр по организации и проведению инновационной политики на Южном Урале.

е) Новый характер развития промышленных предприятий, внедрение на них современного оборудования и технологий уменьшает или вообще устраняет необходимость развития гигантских, по числу работающих предприятий, что должно заметно отразиться на характере развития городского транспорта.

ж) В связи с наличием больших территорий, фактически выведенных из возможности их заселения, крайне необходимо начинать проводить широкомасштабные работы по всему городу по реабилитации почвенного покрова этих территорий прежде всего, путем использования специально подобранных местных растений с селективным усвоением элементов из почвы.

з) Должна быть проведена переоценка размеров санитарных зон в сторону их сокращения на основании совершенствования технологии, а такжесистем газоочисток и водоочистки на действующих промышленных предприятиях и введения запрещений по монтажу установок без оснащения их современными системами очистки.

и) Продажа и сдача городской земли в аренду являются важными источниками дохода города. Поэтому предусматривается проведение объективного земельного кадастра с изменением стоимости отдельных районов городской земли по мере проведения соответствующих мероприятий по их реабилитации.

Более жесткая ситуация складывается с параметрами структуры доходов и производства. Наряду с традиционно градообразующими и обслуживающими отраслями для балансировки экономики необходим ввод т. н. "дополняющих" отраслей градоформирующего характера:

- перерабатывающие отрасли;

- торгово-распределительные отрасли;

- перевозка;

- финансово-коммерческая деятельность;

- наука, как производство;

- информационно-технологическая деятельность;

- спортивная отрасль;

- медицинское обслуживание;

- туризм;

- досуг – "шоу-бизнес".

Доходность этих направлений может быть доведена в общем объеме до

50%, производственная составляющая должна быть не менее 30%, где металлургия – 40%, машиностроение 60%. Доходы финансово-кредитной сферы и малого бизнеса - до 20% (хотя необходимо значительно больший потенциал банков).

Сценарии достижения подобных экономических параметров могут быть различными, но цель должна быть одна – стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, формирование города как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города.

5.5. Охрана окружающей среды.

Экологические основы Генерального плана

развития города

Актуальность и исходные положения.

Развитие социально-ориентированной рыночной экономики однозначно предполагает приоритетность социальных и экологических преобразований в градостроительной политике развития городских территорий. Особенно остро стоят вопросы загрязнения окружающей среды в крупнейших промышленных центрах. Высокая концентрация производства и населения, остаточный принцип финансирования природоохранных программ, расточительное использование природных ресурсов, низкий культурно-технический уровень эксплуатации технологических систем создал в конечном итоге во многих городах напряженную экологическую ситуацию, в том числе и в Челябинске.

Мировая практика градостроительства в экологическом аспекте достаточно противоречива. Наряду с положительными примерами создания здоровых и красивых городов, уравновешенных с природой, существует большое количество поселений, которые характеризуются как зоны экологического бедствия. Реальность создания достойной и здоровой среды обитания оказалось необычайно сложной задачей. Поэтому, как для всей страны в целом, так и для крупнейшего промышленного центра Челябинска экологическая проблема весьма актуальна. Челябинск входит в число 15-ти городов России с устойчивым повышенным уровнем загрязнения атмосферы, водных бассейнов, почвы и грунтовых вод. Нарастает проблема выбросов от автотранспорта, на первые позиции выходят задачи утилизации твердых бытовых отходов и промышленных отвалов. Очень актуальна проблема озелененности городской территории.

Несмотря на наличие весьма разветвленной системы структур связанных с решением природоохранных вопросов, проблемы экологической безопасности не только не уменьшаются, но и продолжают расти. Экологическая безопасность в современных условиях должна трактоваться, как социально-экономическая категория, основополагающая экономической эффективности производства, продолжительности жизни и привлекательности социальной организации среды жизнедеятельности.

Понимание актуальности и приоритетности экологической составляющей городской среды предопределило появление в течение последних 10-12 лет значительного количества работ (порядка 20), посвященных природоохранной деятельности. Их содержание в основном сводится к констатированию сложившейся ситуации с достаточно подробным анализом количественных параметров загрязняющих веществ и характера их распределения. Подробно освещены основные источники загрязнений, характеристики зеленых насаждений, определены биотоксичность почв, уровень загрязнения основного источника водоснабжения и многих других параметров. Практически, в большинстве работ источниками информации являются:

- Челябинский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

- НТП "Прогноз";

- Челябинский государственный университет;

- Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска;

- ЮУрГУ.

Каждая из работ дает оценку современной ситуации и определенные рекомендации.

Учитывая изложенное, Генеральный план в разделе "Основные направления развития территории г. Челябинска" обобщил имеющуюся информацию в градостроительном аспекте и предлагает определенные направления деятельности по улучшению экологической ситуации.

5.5.1. Комплексная оценка территорий.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и инструкцией ВТН 1.01-2001, п.2.1.2.16 устанавливаются следующие ограничения на использование территории города:

- зоны охраны памятников истории и культуры: историко-культурных комплексов и объектов;

- зоны особо охраняемых территорий (памятников природы);

- санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;

- специальные зоны (взрывоопасные, охранные зоны коммуникаций и сооружений);

- водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы;

- зоны санитарной охраны источника водоснабжения;

- зоны залегания полезных ископаемых;

- территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны подтопления грунтовыми водами, зоны затопления паводковыми водами и при чрезвычайной ситуации, территории подработок старыми горными выработками, нарушенные, заболоченные);

- зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологических бедствий (зоны возможного химического заряжения, загрязнения почвы, воды, воздуха);

- зоны с экстремальными природно-климатическими условиями (тектоническая зона, радон).

Указанные ограничения приведены на чертеже "Комплексная оценка территории" М 1:25000.

Земельные ресурсы города представляют собой большую и невосполнимую ценность, требуют бережного отношения и охраны при развитии города.

Исходя из интересов охраны окружающей среды, не допускается размещение городской застройки:

- на территориях лесопарковых лесов зеленой зоны г. Челябинска, кроме зданий и сооружений, предназначенных для отдыха, спорта и эксплуатации лесных массивов;

- на территориях охранных зон памятников природы и культуры;

- в зоне санитарной охраны источников водоснабжения.

Размещение жилой застройки не производится:

- на участках, расположенных в специальных зонах;

- на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами;

- на территориях, расчлененных транспортными магистралями (железными дорогами и городскими магистральными улицами) на небольшие изолированные участки, неудобные для застройки;

- над месторождениями полезных ископаемых и в зонах обрушения от подземных горных выработок и открытых горных разработок, а также ближе 100м от контуров отвалов пустой породы.

Дифференцированное изучение территории является основой для ее комплексной градостроительной оценки, в результате которой выявляются участки (площадки), пригодные для дальнейшего освоения и исключаемые из застройки или других видов функционального использования.

Комплексная оценка антропогенных и природных факторов позволяет учесть их влияние на качество природной и создаваемой градостроительной среды и прогнозировать возможное улучшение условий, при застройке территории и ее эксплуатации. Результатом комплексной оценки является карта-схема районирования территории по ее пригодности для градостроительного освоения.

На карте выделяются следующие категории территорий:

- благоприятные;

- относительно благоприятные;

- неблагоприятные;

- исключаемые из застройки.

Таким образом, при принятии градостроительных решений по застройке городских территорий следует руководствоваться картой-схемой ограничений.

В соответствии с категорией территории и на основании нормативных документов принимаются решения об обеспечении безопасности территорий для различного использования.

5.5.2. Природный комплекс.

Общая площадь города в административных границах составляет 501,57 км2. Территория застройки 207,61 км2, открытых природных пространств 293,96 км2.

Город располагается на восточной границе Зауральского пенеплена гор Южного Урала и западной границе Западно-Сибирской равнины. Климат умеренный континентальный, средняя температура января –16,4°, июля