Генеральный план (стр. 40 )

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ - разрешенное осуществление на ней определенных видов деятельности (проживание, хозяйственная деятельность, отдых и т. д.).

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ЗОНА - установленная планировочной градостроительной документацией территория в конкретных границах с заданным функциональным назначением и режимом использования.

РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОИИ - определенная планировочной градостроительной документацией совокупность ограничений и предпочтений, обусловливающих ее использование в соответствии с функциональным назначением.

ИНЖЕНЕРНАЯ, ТРАНСПОРТНАЯ и СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

6.2. Принципы градостроительного зонирования территории

Градостроительное зонирование территории города устанавливает требования к функциональному использованию (функциональное назначение), требования к застройке (строительное зонирование), требования к ландшафтной организации поверхности земли (ландшафтное назначение) территорий планировочных и административных районов.

Функциональное использование (функциональное назначение) - установленное планировочной градостроительной документацией направление использования территории для определенных видов деятельности, разрешенное соотношение площадей участков жилых, общественных, производственных, природных объектов.

Строительное назначение – установление разрешенного соотношения площадей участков застройки различной высоты и плотности.

Ландшафтное назначение - установление разрешенного соотношения площадей участков территории с преобладанием естественного покрова (растительность, водные поверхности), искусственных покрытий (замощенные поверхности) и поверхностей, занятых зданиями и сооружениями.

Установленное функциональное, строительное и ландшафтное назначение территории города является юридическим инструментом обеспечения использования территории города при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с целями, требованиями и основными направлениями градостроительного развития города.

Основной принцип зонирования – обеспечение сбалансированной совокупности 3-х взаимодополняющих характеристик: функциональной, строительной, ландшафтной для каждого элемента городской территории в общей схеме урбанизированного каркаса.

В соответствии с ГК РФ территория города подразделяется на зоны следующих видов:

·  жилые зоны;

·  общественно-деловые зоны;

·  производственные зоны;

·  зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

·  рекреационные зоны;

·  зоны сельскохозяйственного использования;

·  зоны специального назначения;

·  зоны режимных территорий.

Размеры этих зон, их взаимное размещение, организация взаимосвязей в условиях реорганизации экономики оказывает существенное влияние на подход к решению задач развития города, предполагая:

·  ограничение территориального роста;

·  качественное преобразование жилых зон и реорганизация производственных территорий;

·  формирование системы общественно-деловых центров;

·  приоритетность экологических и социальных задач;

·  обеспечение опосредованного влияния на пригород как зоны жизненных интересов города.

Эти принципы заложены в основы планировочной структуры города, как базы градостроительного зонирования.

6.3. Функциональное зонирование территории

Типы функционального назначения территорий, принятые в проекте

Функциональное зонирование территорий – один из основных результатов разработки планировочной градостроительной документации: распределение территории по ее назначению и связанным с ним ограничениям по освоению застройкой, транспортной и инженерно-технической инфраструктурой, по ее использованию для различных видов хозяйственной деятельности, проживания и отдыха населения, средоохраны.

Главной целью функционального зонирования территории города является поддержание баланса интересов распоряжающихся и пользующихся этой территорией граждан, местных сообществ и организаций. В соответствии с этой целью на территории города устанавливаются следующие типы функционального назначения территорий:

А – природные, в т. ч.:

природоохранные:

А1 – леса

А2 – территории санитарно-защитных зон, специальных зон, водоох -

ранных зон

природно-рекреационные:

А3 – лесопарки

А4 – парки, скверы, бульвары

А5 – река, водоемы, поймы ручьев, днища логов

Б – общественные, в т. ч.:

административно-деловые, торгово-бытовые, культурно-просветительные

учебные

спортивно-рекреационные

лечебно-оздоровительные

В – жилые, в т. ч.:

В1 – усадебной застройки, 2-3 эт. и 5 и > эт.

В2 – коллективные сады

Г – производственные, в т. ч.:

Г1 – промышленные

Г2 – коммунально-складские

Д – режимные

Е – специального назначения, в т. ч.:

Е1 – кладбища

Е2 – свалки

И – сельскохозяйственного использования, в т. ч.:

И1 – пашни, огороды

И2 – питомники, теплицы, оранжереи

К – инженерно-транспортной инфраструктуры, в т. ч.:

К1 – полоса отвода железной дороги

К2 – внешнего автомобильного транспорта

К3 – воздушного транспорта

К4 – связи (TV, радио, телефон – МАТС)

К5 – трубопроводного транспорта (газонефтепродуктов)

К6 – в/в ЛЭП, п/ст

К7 – магистральные водоводы

К8 – магистрали городского и районного значения

Л – прочие, в т. ч.:

Л1 – заболоченные

Л2 – нарушенные

Л3 – неосвоенные

Л4 – свободные

Примечание: Указанные буквенные и цифровые обозначения используются на чертежах: "Схема функционального зонирования (существующее положение). Границы и индексация функциональных зон" и "Схема функционального зонирования (проектное решение). Границы и индексация функциональных зон"

Границы функциональных зон

Деление территории города на функциональные зоны (градостроительный район, квартал, участок территории) выполнено на основе "Схемы кадастровых кварталов г. Челябинска" (1988г. Горземком) и отражено на "Схемах функционального зонирования" как по существующему использованию территории города, так и по проектным предложениям по преобразованию планировочной и архитектурно-пространственной структуры города и соответственно этому функциональному назначению его территорий.

При определении границ функциональных зон учтены:

·  границы административных районов;

·  основные структурные элементы города (магистрали общегородского и районного значения, коридоры магистральных инженерных коммуникаций.);

·  границы и характер землепользований;

·  категории земель и связанных с землепользованиями природных ресурсов и недвижимости.

Данные по современному функциональному использованию территории города и предлагаемые проектом изменения по функциональному назначению его территорий приведены в приложении (таблица 6.3.1.).

Выводы

Материалы раздела "Градостроительное зонирование" Генерального плана г. Челябинска являются основой для последующей разработки Правового зонирования – базового юридического инструмента регулирования отношений по поводу использования строительного обустройства земельных участков и иных объектов недвижимости в условиях рынка.

Правовое зонирование осуществляется органами местного самоуправления, а его результаты оформляются в виде местных нормативных правовых актов – "Правил землепользования и застройки города".

Материалы раздела "Градостроительное зонирование" Генерального плана развития г. Челябинска позволяют путем разработки нормативно-правовых документов обеспечить:

·  условия формирования города в соответствии с перспективой его развития и увеличения его экономического потенциала;

·  баланс общественных интересов и частных инициатив;

·  регулирование процесса землепользования, согласование интересов Российской Федерации, Челябинской области, города, организаций и граждан;

·  рациональное использование природных, экономических, рекреационных ресурсов и возможностей транспортной и инженерной инфраструктуры;

·  поддержание здоровья, сохранение природной и историко-культурной среды.

Материалы функционального зонирования Генерального плана развития г. Челябинска используются для:

·  включения соответствующих показателей перспективного использования территории в состав исходно-разрешительной и градостроительной документации на разработку детализирующих проектных предложений;

·  информирования жителей Челябинска и других участников градостроительной деятельности (инвесторов, застройщиков, предпринимателей и т. д.) о перспективах градостроительного развития территории города;

·  проведения экспертизы, согласования и утверждения проектной и разрешительной документации по всем объектам и территориям в границах градостроительных зон;

·  рассмотрения судебно-арбитражными органами конфликтных ситуаций и случаев нарушения правовых норм, связанных с использованием территории.