Альтернативные подходы к оценке возможностей роста сферы материального производства в условиях ограничений со стороны трудовых ресурсов (стр. 3 )

С началом реформ 1990-х годов сфера трудовых отношений в России изменилась кардинальным образом. Наравне с безработицей на рынке труда появились такие формы занятости как неполная, скрытая и вторичная занятость [29, 38, 43, 62, 78, 83]. Распространенной становилась неформальная занятость[5], в том числе в связи с использованием труда мигрантов из-за рубежа [34, 38, 125]. Эти формы трудовых отношений зачастую не были оформлены, что существенно осложняло возможности их учета в официальной статистике. В этой связи измерение показателей занятости официальной статистикой, становилось все менее корректным в части отражения затрат труда как на периоде 1990-х годов, так и в последующие годы.

Таким образом, возникла необходимость внедрения в существовавшую систему статистического учета и экономических измерений комплекса показателей, которые бы более корректно отражали затраты труда в экономике.

В 2004 году Росстатом была разработана и введена методика измерения затрат труда. Смысл нового подхода состоит в попытке на основе имеющихся статистических измерений оценить совокупные затраты труда. Основным показателем для измерения затрат труда в этой методике являются данные и оценки по затратам отработанного рабочего времени. При этом измеряются не только затраты времени на основной работе, но также затраты времени на второй и последующих работах, а также затраты времени, связанные с производством продукции для собственного использования.

Несколько слов о последнем направлении затрат рабочего времени. Согласно статистике Росстата [97], в сельском и лесном хозяйстве более, чем 70% рабочих мест сосредоточено в домашних хозяйствах, при этом вид работ на этих рабочих местах классифицируется как производство продукции для собственного использования[6].

В этой связи следует отметить, что границы сферы производства в Системе национальных счетов (СНС) включают, в том числе, «деятельность домашних хозяйств по производству продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработке, независимо от того, произведены товары для себя или на продажу» [74, стр. 5]. Таким образом, «собственное использование» продукции, произведенной в домашних хозяйствах, в методологии Росстата, предполагает как собственное потребление продукции внутри домашних хозяйств, так и реализацию некоторой части произведенной продукции на рынке.

Количество фактического отработанного времени за год на рабочих местах по производству товаров и услуг в экономике РФ, согласно данным справочника [97], составило 150288 млн. человеко-часов в 2012 г. В том числе: в организациях - 97764 млн. человеко-часов (65% от суммарной величины), в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица и в фермерских хозяйствах (включая рабочие места наемных работников) - 34511 млн. человеко-часов (около 23%), в производстве продукции для собственного использования - 18013 млн. человеко-часов (около 12%).

Поскольку оценка затрат труда, помимо измерения в человеко-часах, осуществляется Росстатом также в эквиваленте полной занятости («Эквивалент полной занятости – количество рабочих мест из расчета полного рабочего дня» [73, 74]), удобно анализировать данные о затратах труда с использованием именно этого показателя, поскольку его размерность совпадает с размерностью показателя занятости из баланса трудовых ресурсов. Фактически, эквивалент полной занятости – это оценка количества занятых (при полной 40-часовой неделе – 1920 часов в год), соответствующая полученным оценкам затрат труда в человеко-часах.

Затраты труда в эквиваленте полной занятости – условный расчетный показатель, не имеющий прямого отношения к балансу трудовых ресурсов. Количество занятых в балансе трудовых ресурсов – это та часть населения, как в трудоспособном возрасте, так и за его пределами, которая непосредственно занята в процессе производства товаров и услуг. Балансовая оценка численности занятых апеллирует к конкретным работникам и не предполагает повторного и тем более многократного учета одного и того же работника. Главная особенность и назначение показателя затрат труда в эквиваленте полной занятости состоит в том, чтобы максимально адекватно оценить именно затраты труда.

Разрабатываемую Росстатом оценку совокупных затрат труда в эквиваленте полной занятости можно рассматривать как один из подходов к формированию динамики действительных затрат труда. Однако сложности использования этого показателя в расчетах обусловлены, в том числе отсутствием официальных статистических данных на периоде до 2005 года. В этой связи возникает необходимость разработки ретроспективных показателей затрат труда расчетным образом.

Кратко опишем алгоритм оценки совокупных затрат труда в эквиваленте полной занятости по видам работ на ретроспективном периоде с 1995 по 2004 годы.

Данные о количестве отработанного рабочего времени на основной (или единственной) работе были получены на основе динамики распределения численности занятых в экономике по фактической продолжительности рабочей недели на основной работе (представлена в сборниках [97], за период с 1995 г.).

Данные о количестве отработанного рабочего времени на дополнительной работе и по производству продукции в домашних хозяйствах за период с 1999 по 2004 год были реконструированы на основе динамики соответствующих показателей, которые были получены на основе результатов обследований населения по проблемам занятости [79] (исходные данные представлены за неделю, в среднем за февраль-ноябрь). За период с 1995 по 1999 годы значения показателей были получены экстраполяцией.

Для оценки количества часов, отработанных в домашних хозяйствах по производству продукции для собственного потребления за период с 2005 по 2012 годы использовалась методология, предложенная в работе [60], за период с 1995 по 2004 годы использовались данные официальной статистики с досчетом в точках, где данные отсутствовали.

Таблица 1.

Среднегодовая численность занятого населения, млн. чел., Совокупные затраты труда в эквиваленте полной занятости, млн. усл. раб.

год	95	96	97	98	99	00	05	08	09	10	11	12
Среднегодовая численность занятого населения (по балансу трудовых ресурсов), млн. чел.	66.4	66.0	64.7	63.8	64.0	64.3	66.8	68.5	67.5	67.6	67.7	68.0
Всего совокупных затрат труда в эквиваленте полной занятости В том числе:	69.8	68.6	67.4	66.0	71.0	72.0	76.9	78.7	76.6	77.6	78.0	78.3
На основной (или единственной) работе	56.3	55.4	54.4	52.8	57.6	59.4	63.9	65.9	63.9	65.0	65.0	65.6
На дополнительной работе	2.8	2.2	2.2	2.1	2.4	2.7	3.2	3.1	3.0	2.9	3.4	3.3
В домашних хозяйствах, из них:	10.7	11.1	10.9	11.1	11.0	9.9	9.8	9.7	9.7	9.6	9.5	9.4
по производству продукции для реализации	3.9	3.9	3.3	3.2	3.1	3.0	5.9	5.8	5.8	5.8	5.7	5.6
по производству продукции для собственного потребления	6.8	7.2	7.6	7.9	7.8	6.9	3.9	3.9	3.9	3.9	3.8	3.8

Источник: расчеты автора на основе [79, 97].

Затраты труда в эквиваленте полной занятости в приведенной выше таблице стабильно выше среднегодовой численности занятого населения, что определяется разницей методологии учета и расчета показателей (Таблица 1).

Различия определяются в первую очередь тем, что в балансе трудовых ресурсов, фактически, отсутствует учет вторичной занятости. Кроме того, согласно методологическим рекомендациям Росстата, «при классификации населения по экономической активности лица, не имеющие оплачиваемой работы или доходного занятия и занятые только производством в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для собственного конечного использования, не включаются в категорию занятого населения» [74, стр. 5].

Таким образом, для того, чтобы методологически сблизить эти показатели, необходимо из значений показателя затрат труда в эквиваленте полной занятости вычесть вторичную занятость, а также, по крайней мере, ту часть затрат труда в эквиваленте полной занятости в домашних хозяйствах, которая не связана с реализацией продукции на рынке.

В результате были получены следующие скорректированные оценки затрат труда в эквиваленте полной занятости, которые, как нам представляется, уже вполне можно сопоставлять с показателем среднегодовой численности занятого населения, полученной на основе данных баланса трудовых ресурсов (Таблица 2, Рисунок 1).

Таблица 2

Соотношение скорректированного показателя совокупных затрат труда в эквиваленте полной занятости и среднегодовой численности занятого населения

	95	96	97	98	99	00	05	08	09	10	11	12
Среднегодовая численность занятого населения (по балансу трудовых ресурсов), млн. чел.	66.4	66.0	64.7	63.8	64.0	64.3	66.8	68.5	67.5	67.6	67.7	68.0
Скорректированный показатель совокупных затрат труда в эквиваленте полной занятости (без учета занятости на дополнительной работе и затрат труда по производству продукции, потребляемой непосредственно в домашних хозяйствах), млн. усл. работников	60.3	59.2	57.6	56.0	60.8	62.4	69.8	71.7	69.7	70.8	70.8	71.2
Соотношение скорректированного показателя совокупных затрат труда в эквиваленте полной занятости и среднегодовой численности занятых, %	90.7	89.8	89.1	87.7	95.0	96.9	104.5	104.7	103.3	104.8	104.5	104.7

Источник: расчеты автора на основе [79, 97].