Нарушение экологических прав граждан в России (стр. 9 )

Около 2% (33 млн. га) территории 50 субъектов Российской Федерации, где расположены несколько сотен «районов падения», загрязнены ракетно-космической деятельностью.

1.2.5.1. Загрязнение от падения частей ракет

От падения частей ракет страдают: Алтайский край, Ямало-Ненецкий АО, Камчатская, Омская, Тюменская, Томская, Новосибирская области, Республики Коми, Алтай, Тува, Хакасия, Якутия-Саха.

При падении отделяющихся частей ракет-носителей (ОЧРН) происходит, прежде всего, загрязнение территорий и акваторий металлоконструкциями, повреждение почвы и растительности в местах падения. Известны случаи попадания фрагментов ракет на хозяйственные постройки, домашних животных; ухудшается качество сельхозугодий, от раскаленных осколков возникают лесные пожары. Еще более опасным является химическое загрязнение атмосферы, почвы, биоты, поверхностных и подземных вод несгоревшими токсичными компонентами ракетного топлива

Загрязнение среды в результате от падения ОЧРН негативно сказываются на состояние здоровья населения. В населенных пунктах, расположенных рядом с районами падения ОЧРН и под трассой вывода космических объектов на орбиту, растет число тяжелых заболеваний среди населения, Например, заболеваемость в южной части Третьяковского района Алтайского края (одного из наиболее поражаемых ОЧРН при запусках с Байконура) в несколько раз выше, чем в соседних районах. Местные врачи, отдельные экспедиции из центральных медицинских учреждений рисуют удручающую картину (рост мертворождаемости и смертности рожениц, онкологических заболеваний, тяжелых форм анемии у беременных и новорожденных, учащение патологических, в том числе преждевременных - на шестом месяце – родов, случаев врожденных пороков развития, ухудшение заживления ран и снижение памяти, синдром приобретенной усталости, раннее старение, снижение средней продолжительности жизни (мгновенная смерть внешне здоровых людей средних лет). На вторые-третьи сутки после запусков у многих возникают мучительные головные боли, наблюдаются резкие перепады кровяного давления, скачки температуры, ломота в суставах, сухость во рту, боли в почках, печени, мышцах. К сожалению, ни широкомасштабных эпидемиологических исследований, ни санитарного, ни эколого–генетического мониторинга на поражаемых территориях не налажено.

Падение частей ракет и загрязнение территорий во многих случай касается заповедных территорий, где запрещается любая хозяйственная деятельность, противоречащая целям и задачам их создания. Так, например 326-й район падения от запусков с космодрома «Байконур», занимает значительную часть Алтайского государственного заповедника. Территория государственного заповедника «Тигирекский» в Алтайском крае также захламлена осколками ракет-носителей, приземляющимися за пределами 306 – 310 районов падения.

1.2.5.2. Загрязнения от запуска и уничтожения ракет

Одной из важных проблем, связанных с наземными последствиями космической деятельности, является применение высокотоксичных компонентов топлива на ряде ракет-носителей. Это ведет к тому, что при ликвидации ракет (что осуществляется методом пуска с последующим подрывом) выделяются огромное количество опасных компонентов не только от жидкого ракетного топлива (гептила) но и ракет на твердом топливе. В последнем случае выделяется много цианистых и хлорных соединений, которые могут приводить к острым отравлениям людей и поражениям живой природы на больших территориях. Ни в одном случае такой ликвидации не было проведено требуемой по закону государственной экологической экспертизы (например, при ликвидации 28 шахтных межконтинентальных баллистических ракет РС-20 на ракетной базе “Алейск” в Алтае или при уничтожении десятков баллистических ракет в декабре 2000 г. над Баренцевым морем, в результате чего в акваторию попали несколько тысяч тонн ядовитых компонентов).

От запуска и уничтожения ракет (в том числе с целью испытаний и уничтожения) страдают Амурская обл. (космодром «Свободный»), Архангельская область (космодром «Плесецк», Ненокса), Астраханская область (космодром «Капустин Яр»), Республика Коми (Ижемский район), Костромская обл., Московская обл. (Сергиев Посад), Нижегородская обл. (Суроватиха), Новосибирская обл. (Чистоозерский район), район г. Перми, Свердловская обл. (Ревда), Удмутрия (Пибаншур), Челябинская обл. (Златоуст), Читинская обл.

Видимо в результате уничтожения путем подрыва жидкотопливных ракет в более 90% всех озер в Чистоозерском районе (Новосибирская обл.) обнаружены следы гептила, в высоких концентрациях гептил обнаружен в реках Большой Барлак и Пашенка (Лукашевский, 2000, с. 253).

1.2.5.3. Загрязнение от производства, хранения и уничтожения гептила и других токсичных топлив

От производства, хранения и уничтожения гептила загрязнены территории Республика Башкирия (Салават), Иркутская обл. (Ангарск), Камчатская обл. (пос. Рыбачий), Кемеровская обл. (Кемерово), Красноярский край (Красноярск-35), Московская обл. (пос. Латышская), Мурманская обл. (Окольная), Нижегородская обл. (Дзержинск, Ильино), Новосибирская обл. (Куйбышев), Пермская обл. (Мулянка), Приморский край (Ванино), Санкт-Петербург, Пермская обл. (Нижня Салда), Тамбовская обл. (Рада), Читинская обл. (Туринская), Ярославская обл. (Приволжье-Ищино).

Уничтожение ракетного горючего гептила является последним этапом его использования. Необходимость его уничтожения возникла в результате выполнения Россией международных договоров и модернизации военной техники. По состоянию на 1.01.1997 г. в Российской Федерации имелось около 200 тыс. т этого ракетного топлива. В период до 2005 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации высвобождается 21 тыс. т гептила. Большинство стационарных складов являются потенциальными или действующими источниками загрязнения окружающей среды. Более половины хранящего гептила содержится, как правило, в неисправных резервуарах или в специальных железнодорожных цистернах на подъездных путях. При возможной аварии одной железнодорожной цистерны с гептилом (50 тонн) площадь зоны заражения с 10-кратным ПДУ может составить до 50 кв. км.

Создание установок промышленной утилизации гептила идет с нарушением законодательства: не проводится ГЭЭ, нет процедуры альтернативного выбора технологий уничтожения, есть попытки размещения производства для уничтожения гептила в густо населенных районах (Сергиев Посадской район Московской области).

Не проводилось никогда ни одной государственной экологической экспертизы по каким либо направлениям ракетно-космической деятельности. Не было проведено и требуемой по закону оценки воздействия на окружающую среду. Масштаб и опасные последствия загрязнения окружающей среды, вызванные ракетно-космической деятельностью, должны безотлагательно привлечь внимание и исполнительной, и законодательной власти.

1.3. Нарушение права на благоприятную окружающую среду несоблюдением санитарно-защитных зон

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным элементом защиты от влияния промышленных производств на среду обитания и здоровья людей, одним из важнейших мер обеспечения [AD1] права на благоприятную окружающую среду. Необходимость создания СЗЗ установлена законами РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ст. 34), РФ «Об охране атмосферного воздуха» [AD2] , «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 12). Порядок организации СЗЗ предусмотрен в СНиП 11-89-80. Генеральные планы промышленных предприятий изложены в СНиП-2-07-01-89, «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений». Однако основным документом по нормам и правилам в этой области является СНиП 2.2.1/2.1.984-00 (до 2001 г.) и (после 2001 г) – СНиП 2.2.1/2.1.1.1.1031-01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов[AD3] ». Жилищное строительство в ССЗ запрещено. Граждане, чье жилище оказалось по тем или иным причинам в пределах СЗЗ, защищая свое право на благоприятную среду могут требовать либо прекращения экологически опасной деятельности предприятия, либо переселения за счет предприятия за пределы СЗЗ. Анализ показывает, что нарушение законодательства о СЗЗ является широко распространенным, массовым нарушением экологических прав населения. Ситуация особенно осложнилась в последнее время в связи с процессом разгосударствления и приватизации предприятий.

Масштаб проблемы СЗЗ огромен: в СЗЗ предприятий проживают миллионы человек (например, в Липецкой области - более 680 тыс., в Челябинской обл. - 200 тыс[AD4] ., в Кемеровской - более 40 тыс.). Для всех этих людей право на благоприятную окружающую среду катастрофически нарушено.

Обычны ситуации, когда-либо жилая застройка попадает в СЗЗ, либо СЗЗ была выделена без должного учета реального влияния источника загрязнения на окружающую среду. Приведем несколько характерных примеров.

Новолипецкий металлургический комбинат () отравляет окружающую природную среду постоянными выбросы веществ, относящихся к 1-4 классам опасности. Размеры СЗЗ и оказавшихся в ней конкретных улиц и домов, подлежащих переселению, были определенны еще Советом Министров СССР (распоряжение № 000р от 01.01.2001г., приказ Минчермета СССР № 000 от 24.04.67г.). В 1982г. Госстрой РСФСР, а в 1998 г. генпланом г. Липецка был установлен запрет на жилищное строительство в километровой зоне. В конце 80-х гг. из СЗЗ переселены первые тысячи семей из под бока коксохимического, сталеплавильного и доменного производств НЛМК. К сожалению, городская администрация и руководство комбината заселили освободившуюся жилплощадь в СЗЗ, не исключив ее из жилищного фонда. С 1993 г. НЛМК прекратил переселение людей. К 2001 г. было проведено 12 судебных процессов по искам граждан, проживающих в СЗЗ, однако все они заканчивались выплатами компенсаций индивидуального вреда в ничтожных суммах.

СанПиН 2.1.6.575-96 «Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных мест» (п. 4.1.2.) – устанавливает, что «Запрещается размещать, проектировать, строить и вводить в эксплуатацию объекты, являющиеся источниками загрязнения атмосферы, на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные нормативы». Это мощная нормативная защита права на благоприятную окружающую среду повсеместно массово нарушается. Ниже приводится несколько характерных примеров.