Для того чтобы являться договорным соглашением, имеющими обязательную юридическую силу, она должна включать в себя обязательства безвозвратной и безоговорочной оплаты задолженности дочерней компании. После подписания, на подписавшегося возлагается юридическая ответственность оплаты всех таможенных долгов, неоплаченных заявителем.
Заявители, учрежденные в ЕС менее трех лет
Если заявитель учрежден в ЕС менее трех лет, невозможно будет провести настолько же глубокую финансовую проверку, как и в отношении компаний, которые учреждены уже дольше. Отсутствие информации о финансовой истории заявителя увеличивает уровень рисков для таможенных органов. При таких обстоятельствах о платежеспособности компании будут судить в соответствии со статьей 14j (2) ППТК на основании учетных записей и информации, доступных в период подачи заявления. Сюда могут относиться любые промежуточные отчеты и последние движения наличных средств, балансовая ведомость и прогнозируемые директорами/партнерами/единственными владельцами убытки и прибыль.
Таможенным органам также следует быть бдительными по отношению к заявкам от компаний, которые прекратили существовать для того, чтобы избежать своих обязательств и начали снова деятельность уже под другим именем. Если у таможенных органов есть информация, свидетельствующая о том, что лица, контролирующие заявителя на получение статуса УЭО, ранее осуществляли контроль коммерческой деятельности, которая подпадает под такую категорию, и новая деятельность во всех отношениях является такой же, как и предыдущего юридического лица, которое прекратило существование, эта информация может послужить к тому, чтобы поставить под сомнение, имеет ли заявитель достаточно благополучное финансовое положение, чтобы соответствовать критерию доказанной финансовой платежеспособности.
2.4 Соответствующие стандарты сохранности и безопасности
Условия сохранности и безопасности считаются выполненными, если заявитель соответствует всем, когда это целесообразно, требованиям, как изложено в Статье 14k (1) ППТКЕС. Необходимо четко указать, что критерий сохранности и безопасности является уместным лишь только если экономический оператор подает заявку на получение сертификатов AEOS или AEOF.
В то же время, важно знать, что проверка критерия сохранности и безопасности проводится в отношении всех помещений, уместных к деятельности заявителя, связанной с таможней. Например, безопасностью должен быть обеспечен склад, где хранятся товары, которые не находятся под таможенным наблюдением, но которые предназначены для вывоза (и, таким образом, будут вступать в международную цепочку поставок). На самом деле, склад, где хранятся только товары, находящиеся в свободном обращении, которые будут продаваться на внутреннем рынке на территории ЕС, может не быть актуальным для целей безопасности. Таким образом, подготавливая свою заявку, операторы должны определить деятельность на всех своих территориях.
Лишь только в случае большого числа помещений, когда период выдачи сертификатов не позволяет провести проверку всех соответствующих помещений, но у таможенных органов нет сомнений в том, что заявитель придерживается стандартов корпоративной безопасности, которые широко используются на всех его территориях, может быть решено провести проверку только репрезентативной доли этих помещений. Это решение также может быть пересмотрено в ходе процесса мониторинга. Таким образом, помещения, которые ранее не посещались, могут быть включены в план мониторинга.
Поскольку каждая компания структурно отличается от другой, каждая имеет свою бизнес-модель, меры сохранности и безопасности, внедряемые заявителем, таможенным органам следует рассматривать в индивидуальном порядке. Цель данного раздела заключается не в том, чтобы предоставить исчерпывающий список всех мер сохранности и безопасности, которые заявитель может внедрять для того, чтобы соответствовать требованиям УЭО в области сохранности и безопасности, но скорее представить руководство к пониманию концепции УЭО в области сохранности и безопасности. Примеры возможных решений в отношении мер, которые необходимо предпринять, можно найти в пояснениях к АС и соответствующем разделе Приложения II данного Руководства.
При подготовке заявки УЭО, очень важно прочитать каждый подраздел вместе с пояснениями к АС в области сохранности и безопасности.
Стандарты заявителя в области сохранности и безопасности следует считать соответствующими только в случае, если все условия, перечисленные в Статье 14k (1) ППТКЕС, могут быть проверены таможенными органами и признаны выполненными. Однако, в целях установления соответствия со Статьей 14k (1) от (a) до (c) ППТКЕС, мелкие недостатки в одном под-критерии могут быть перекрыты сильными сторонами в другом под-критерии. Никогда не стоит забывать о значении и цели положения, а именно о существовании соответствующих мер контроля ввиду снижения уровня рисков до приемлемого уровня. Например, могут быть недостатки в общих проверках, которые проводятся по отношению к временному персоналу. Однако, заявитель признает и эффективно управляет рисками, внедряя соответствующий контроль доступа ввиду обеспечения того, чтобы временный персонал не имел нерегулируемого доступа к товарам в цепочке поставок или к особо важным с точки зрения безопасности областям коммерческой деятельности.
В этом свете также следует отметить, что хорошая осведомленность и практическое применение концепции УЭО заявителем и его сотрудниками может предотвратить незначительные риски вследствие отсутствия физического контроля. С другой стороны, самые лучшие физические меры сохранности и безопасности могут не оправдать ожиданий без необходимой осведомленности со стороны компетентного персонала.
Хотя некоторые из критериев, представленных в Части 2 Руководства "Критерии УЭО", могут проверяться как на основании поданной документации, так и непосредственно на месте, критерий сохранности и безопасности всегда включает в себя проверки на местах в помещениях заявителя.
а) Система безопасности здания
В целях предотвращения подделки товаров, а также защиты конфиденциальных данных и документации, заявитель должен обеспечить, чтобы "здания, используемые при операциях по сертификату, были построены из материалов, противостоящих незаконному проникновению и защищали от него".
Цель мер безопасности для обеспечения безопасности здания заключается в том, чтобы предотвратить случаи незаконного проникновения и, в случае проникновение в окружность, забор/здание могло способствовать:
- задержке или отпугиванию злоумышленника (а именно, решетки, коды, окна снаружи и внутри, ворота и заборы с запирающими механизмами);
- быстрому задержанию злоумышленника (а именно, меры мониторинга или контроля доступа, такие как внутренние/внешние охранные сигнализации или системы скрытого видео наблюдения);
- быстрому реагированию на проникновение (а именно, дистанционная система связи с менеджером или компанией по обеспечению безопасности в случае, если сработает сигнализация).
Этот под-критерий всегда должен отображаться в контексте контроля за доступом и безопасности грузов. Безусловно, меры по безопасности должны отражаться в комплексе: если заявитель желает защищать свое имущество (товары, данные, здания), он не может отделять систему безопасности здания и меры контроля доступа от мер безопасности грузов.
Кроме того, в целях анализа рисков, как заявителям, так и таможенным органам следует принять во внимание определенные характеристики каждого месторасположения. В некоторых случаях территория будет состоять лишь только из здания, которое, таким образом, будет служить одновременно и внешней границей территории компании; в других случаях помещение будет расположено в хорошо защищенном логистическом парке. В некоторых случаях даже погрузочная эстакада для поступающих или отправляемых товаров будет частью наружного ограждения.
Даже планировка помещений (напр. окружение с высоким уровнем преступности или новое предприятие, возле или смежное с другими зданиями, вблизи дорог или железнодорожных путей) может повлиять на меры, которые необходимо предпринять. Планировка помещений может также повлиять на критерии оценки 14k (1) (a) “система безопасности здания” и (b) “контроль доступа”. При оценке данного под-критерия следует принимать во внимание, например, то, что забор установлен на краю склона или на дамбе, или рядом с изгородью, или водоемом, что затрудняет доступ к зданию.
При проверке данного под-критерия, очень важно уделять должное внимание тому, чтобы каждый заявитель обеспечивал безопасность своих зданий и контроль доступа, однако при оценке того, как это внедряется, следует принять во внимание конкретные характеристики МСП. Например:
Крупный производитель может иметь стену/забор по периметру, охранников, камеры ЗСТВ (замкнутая сеть ТВ систем) и т. п.; в то время как
- для таможенного агента, работающего из одного кабинета в здании с замками на дверях, окнами и канцелярским шкафом, может быть достаточным иметь четкую процедуру для контроля доступа, в том числе и обязанностей;
b) Соответствующий контроль доступа
Для предотвращения подделки товаров, заявитель должен иметь "соответствующие меры контроля за доступом ввиду предотвращения проникновения на площадку для комплектования грузов, погрузочную платформу и грузовое пространство".
Следует обратить внимание на подход по ступенькам, в зависимости от рисков различных мест (принцип очищения луковицы).
В частности, могут быть случаи, при которых внешние меры безопасности, как заборы, ворота и освещение, будут обязательными (когда товары хранятся за пределами здания, когда стены здания не считаются внешним периметром или когда вся защита здания и доступ не достаточно безопасны). С другой стороны, могут быть случаи, когда внешняя циркулярная стена будет не возможна, и в ней не будет необходимости. Такое может быть, если заявитель сдает в аренду части индустриального или логистического парка, никакие товары не хранятся за пределами помещений и другие требования физического безопасности, как система безопасности здания и др., имеют высокий стандарт.
По крайней мере, особо важные с точки зрения безопасности области должны быть защищены от несанкционированного доступа третьих сторон, но также и персонала заявителя, который не обладает компетенцией или доступом к этим областям. Это включает не только контроль доступа несанкционированных лиц, но также и несанкционированных транспортных средств и товаров.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)