РО являются такие компании, как агентства, экспедиторские компании или другие лица, которые осуществляют свою коммерческую деятельность с авиалиниями и выполняют контроль безопасности, признанные или назначенные соответствующим органом в зависимости от грузов, курьеров и таких экспресс-посылок, как почтовые. Критерий для ОР установлен в Статье 14k (1) ППТК и должен быть выполнен согласно Статье 14k (3) ППТК относительно помещений, в отношении которых экономический оператор получил статус ОР. В отличие от программы УЭО, статус ОР всегда предоставляется для определенного помещения. Также необходимо заметить, что статус ОР, в принципе, охватывает только отправленные товары, транспортируемые на борту воздушного судна. Этот процесс не является разрешением для ввозимых товаров.
Поэтому, в данном отношении должно быть учреждено автоматическое распознавание, но также необходимо избегать дублирования проверок.
ИО и ОА - это компании, связанные с ОР и ответственные за отправку грузов по воздуху. Несмотря на то, что нет правового определения статуса ИО, используются похожие цели, поэтому статус ИО и ОА может также помочь в процедуре предоставления сертификата УЭО.
с) Международный кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС)
ИМО, в рамках международной обязательной Конвенции по охране жизни на море (СОЛАС), приняла международный обязательный кодекс по охране судов и портовых средств (кодекс ОСПС). Он предусматривает ответственность правительств, судоходных компаний, капитанов судов, обслуживающего персонала, портов, портовых средств и персонала портовых средств для проведения оценки риска и анализа риска, а также для разработки, поддержки и улучшения планов по безопасности судоходной компании и судов, а также портов и портовых средств с целью предотвращения инцидентов, влияющих на безопасность судов и портовых средств, используемых в международной торговле.
Требования по безопасности кодекса ОСПС охватывают физические меры безопасности, включая контроль доступа на судно и портовые средства, а также сохранение целостности груза и грузовых единиц. Эти меры должны быть задокументированы надлежащим образом в плане обеспечения безопасности, который подается в компетентный орган для судов и портовых средств. Утвержденный план обеспечения безопасности является не только полезным инструментом для оценки критерия безопасности УЭО, а также, для элементов, согласно утвержденному плану обеспечения безопасности, которые являются одинаковыми или соответствуют под-критериям УЭО, рассматриваются таможней в качестве соответствия этим под-критериям (Статья 14k (4) ППТК).
В то время как для судов и портовых средств, которые отвечают требованиям Кодекса ОСПС, выдаются сертификаты, необходимо отметить, что соответствие судоходных компаний соответствующим частям Кодекса ОСПС подлежит обязательной проверке национальными морскими администрациями в сотрудничестве с Европейским агентством по морской безопасности ЕС (EMSA); такие проверки судоходной компании должны также рассматриваться в контексте разрешения УЭО.
d) право приемлемости Евросистемы рамочной оценки кредита (ЕРОК) Европейского центрального банка
Евросистема рамочной оценки кредита (ЕРОК) Европейского центрального банка определяет процедуры, правила и методики, которые обеспечивают соответствие требованию Евросистемы по высоким кредитным стандартам для всех доступных средств. При оценке кредитного стандарта Евросистема учитывает институциональные критерии и признаки, гарантирующие одинаковую защиту для обладателя данного инструмента, такие как гарантии. В некоторых государствах-членах приемлемость сертифицирована национальным центральным банком. Постоянный критерий Евросистемы для установления ее минимальных требований к высоким стандартам кредита определяется в рамках кредитной оценки "единого А", "единый А" означает минимальный долгосрочный рейтинг "A-" по рейтингам Standard & Poor's или Fitsch, "A3" по рейтингам Moody`s, или "AL" по DBRS.
Таким образом, оценка рейтинговых агентств может также быть принята во внимание при оценке критерия доказанной платежеспособности.
е) закон Сарбейнса-Оксли (ЗСО)
В США ЗСО является федеральным законом, который устанавливает новые или улучшает существующие стандарты для всех правлений, руководства и систем учета общественных компаний и фирм США. Он также применяется к компаниям за пределами США, материальные ценности которых находятся в США. В основном он включает правила системы внутреннего контроля для учета, проведения баланса и финансовой отчетности. Он сконцентрирован на требованиях и обязательствах руководства.
Даже если компания соответствует правилам ЗСО, ни один из критериев УЭО не может выполняться автоматически. Однако, это должно быть показателем, который учитывается в анализе рисков и в контексте разрешения УЭО.
f) программы УЭО или подобные программы в третьих странах
В некоторых странах существует программа по безопасности и сохранности, которая соответствует концепции УЭО Рамочных стандартов по безопасности ВТамО "SAFE". Даже если ЕС и другая страна не имеют взаимного признания, факт, что экономический оператор прошел проверку/получил сертификат по такой программе также является важным в контексте предоставления разрешения УЭО и должен быть принят во внимание соответствующим таможенным органом в процессе проверки для предоставления статуса УЭО.
g) МДП (TIR) - Международная дорожная перевозка (фр. Transports Internationaux Routiers)
Под эгидой ЕЭК ООН в 1975 г. была разработана Таможенная конвенция по международной перевозке товаров с книжками МДП (Конвенция МДП 1975 г.).
Конвенция МДП поддерживается ЕЭК ООН, также как и Справочник по Конвенции МДП. Справочник содержит не только текст Конвенции, но также и много другой полезной информации относительно практического применения Конвенции.
Для сертификации УЭО особое значение имеет контролируемый доступ к процедурам МДП, что составляет одну из основ Конвенции МДП. Согласно статье 6 Конвенции МДП, доступ к процедурам МДП предоставляют соответствующие органы только транспортным операторам, которые выполнят минимальные условия и требования, изложенные в приложении к Конвенции №9, Часть 2, а именно:
- доказательство опыта и возможностей заниматься международными перевозками;
- хорошее финансовое положение;
- доказательство знаний применения МДП;
- отсутствие серьезных или повторных нарушений таможенного или налогового законодательства;
- принятие в письменной форме обязательства соответствовать таможенному законодательству и оплачивать соответствующие суммы в случае нарушения или неправомерных действий.
Для процесса предоставления статуса УЭО также особый интерес представляет утверждение автотранспортных средств и контейнеров. Конвенция МДП подразумевает, что товары должны перевозиться в контейнерах или автомобилях, грузовой отсек которых недоступен при его опечатывании.
Если контейнер или грузовое отделение соответствуют требованиям Конвенции, соответствующие национальные органы по оценке и проверке выдают так называемые свидетельства о приемке для автотранспортных средств и контейнеров.
h) другое
Поддающееся проверке соблюдение требований и стандартов безопасности, установленных межправительственными организациями, такими как МОМ, Европейская экономическая комиссия ООН, Межправительственная организация по международным железнодорожным перевозкам, Всемирный почтовый союз и Международная организация гражданской авиации, может также рассматриваться как частичное или полное соответствие критериям УЭО в пределах идентичности и сопоставимости требований.
3.III.4.3 Коммерческие стандарты и предоставление сертификатов
а) сертификаты согласно ISO 27001
ISO 27001 является международным стандартом Международной организации по стандартизации (ISO) для обеспечения безопасности информационных технологий и защиты ряда электронных информационных систем. Этот стандарт включает положения по информационным технологиям, технологиям безопасности и требования систем управления информационной безопасностью. Он определяет требования к производству, внедрению, мониторингу, сохранению и улучшению документированной системы управления информационной безопасностью. Таким образом, сертификат ISO 27001 применяется в различных секторах, например, при формулировке требований и целей для обеспечения информационной безопасности, в качестве рентабельного инструмента управления рисками безопасности, для обеспечения соблюдения законов и правил.
b) ISO 9001:2008 (а также в сочетании с ISO 14001:2009)
ISO 9001, созданный Международной организацией по стандартизации (ISO), включает в себя существенные предложения по совершенствованию управления качеством на предприятиях. Целью настоящего стандарта является повышение эффективности работы компании и улучшение качества. Таким образом, требования заказчика должны быть выполнены при соблюдении процесса качества. В конечном счете, удовлетворенность клиентов должна быть увеличена.
Для процедуры предоставления статуса УЭО сертификат ISO 9001:2008 может быть полезен, например, для оценки системы внутреннего контроля.
c) ISO 28000: 2007
В соответствии с ISO 28000:2007 компании могут быть сертифицированы при наличии соответствующей системы управления безопасностью для безопасности международной цепочки поставок. ISO 28000:2007 является рамочным стандартом и требования к безопасности и сохранности в данном стандарте носят очень обобщенный характер.
Тем не менее, еще один стандарт ISO в серии ISO 28000 (ISO 28001:2007) включает в себя более конкретные требования по безопасности цепочки поставок и нацелен на приведение компании в соответствие с критериями сохранности и безопасности ВТамО для УЭО. Таким образом, соответствие стандарту ISO 28001, согласно статье14k (1) ППТК, рассматриваются таможенными органами в контексте предоставления разрешения УЭО.
d) Сертификаты Ассоциации технологической защиты имущества (АТЗИ)
АТЗИ включает лиц, ответственных за безопасность и транспортировку в сфере производства и логистики. Цель этой международной ассоциации - защита особо дорогостоящих товаров от краж и потерь при хранении, перегрузке и транспортировке. Сертификаты АТЗИ выдаются на основании грузовых стандартов безопасности, разработанных организацией АТЗИ. Таким образом, проверки относительно соблюдения стандартов выполняются нейтральным органом по сертификации (сертификаты АТЗИ А или В) или при самостоятельной оценке компании (сертификат АТЗИ C). Стандарты АТЗИ по безопасности грузов включают инструкции по безопасности в отношении зданий, оборудования и процессов при хранении и транспортировке товаров.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)