Уполномоченные экономические операторы (стр. 4 )

1.II.4. Участники международной цепочки поставок

Международная цепочка поставок от начала и до конца с точки зрения таможни представляет собой процесс от производства товаров, предназначенных для экспорта, до доставки этих товаров покупателю на другой таможенной территории (будь то таможенная территория ЕС или другая таможенная территория). Международная цепочка поставок не является каким-то обособленным распознаваемым образованием. Это ряд компонентов, созданных для конкретного случая и состоящих из экономических операторов, представляющих различные сегменты торговой отрасли. В некоторых случаях экономические операторы все хорошо известны и между ними могут существовать долговременные отношения, в то время как в других случаях операторы могут часто меняться и связываться на договорной основе только для одной операции/поставки. С оперативной точки зрения лучше говорить "цепочки поставок", чем "цепочка поставок", подразумевая, что экономический оператор может быть задействован не только в одной теоретической цепочке поставок, но во многих практических.

Практически, многие предприятия могут играть более одной роли в определенной цепочке поставок и выполнять более одной обязанности, связанных с этой ролью. При подаче заявки на получение статуса УЭО, заявитель должен удостовериться в том, что его заявка включает деятельность, связанную с таможенными вопросами, в отношении всех обязанностей в рамках международной цепочки поставок.

Различные заинтересованные стороны с их различными обязанностями в международной цепочке поставок, релевантные с таможенной точки зрения, которые могут подавать заявки на получение статуса УЭО, в основном, такие:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

а) производитель

В рамках международной цепочки поставок, производитель является экономическим оператором, который в процессе своей коммерческой деятельности производит товары, предназначенные на экспорт.

Обязанности производителя в международной цепочке поставок сводятся, помимо прочего, к следующему:

- обеспечить надежный и безопасный процесс изготовления своей продукции;

- обеспечить надежную и безопасную поставку своей продукции клиентам;

- обеспечить правильное применение таможенных правил в отношении происхождения товаров.

b) экспортер

Согласно Статьи 788 ППТКЕС, экспортером является лицо, от чьего имени заполняется декларация и кто является владельцем товаров или имеет аналогичные права распоряжаться ими на момент принятия декларации. В тех случаях, когда право собственности или аналогичное право распоряжения товарами принадлежит лицу, учрежденному за пределами Сообщества, в соответствии с контрактом, который является основой экспортирования, экспортером считается сторона контракта, учрежденная в Сообществе.

Обязанности экспортера в международной цепочке поставок сводятся, помимо прочего, к следующему:

- ответственность за правильность экспортной декларации и за ее своевременную подачу, если экспортная декларация подается экспортером;

- ответственность за подачу экспортной декларации, которая, по необходимости, содержит элементы данных общей декларации;

- применение законных экспортных формальностей в соответствии с таможенными правилами, включая мероприятия торговой политики, а также экспортные пошлины, где это уместно;

- обеспечение безопасной и надежной доставки товаров перевозчику, экспедитору или таможенному агенту.

c) экспедитор

Экспедитор организовывает перевозку товаров международной торговли от имени

экспортера, импортера или другого лица. В некоторых случаях заявитель-экспедитор действует в качестве перевозчика и присваивает свой контракт на транспорт, напр. транспортную накладную. Деятельность экспедитора, как правило, включает: получение, проверку и подготовку документации, чтобы соответствовать таможенным требованиям.

Обязанности экспедитора в международной цепочке поставок сводятся, помимо прочего, к следующему:

- соблюдение правил, касающихся транспортных формальностей

- обеспечение надежной и безопасной транспортировки товаров при необходимости

- при необходимости, применение правил, касающихся упрощенных деклараций в соответствии с законодательством.

d) владельцы складов и другие управляющие складскими сооружениями

Владелец склада – это лицо, уполномоченное эксплуатировать таможенный склад в соответствии со Статьей 99 ТКС, или лицо, эксплуатирующее временное складское помещение в соответствии со Статьей 51 (1) Кодекса и Статьей 185 (1) ППТК, или помещения свободной зоны.

Обязанности владельца склада в международной цепочке поставок сводятся, помимо прочего, к следующему:

- обеспечение того, чтобы пока товары находятся в таможенном складе или на временном хранении, они не выпадали из-под наблюдения таможенного органа и выполнялись другие обязательства, которые возникают в связи с хранением товаров, которые попадают под порядок хранения на таможенном складе или правила временного хранения;

- соблюдение конкретных условий, оговоренных в лицензии на таможенный склад и временное складское помещение;

- обеспечение адекватной охраны зоны хранения от проникновения извне.

- обеспечение адекватной защиты от несанкционированного доступа, подмены товаров и их подделки.

e) таможенный агент

В настоящем Руководстве УЭО под таможенным агентом понимается таможенный представитель, как это изложено в Статье 5 ТКС. Таможенный представитель действует от имени лица, которое занимается деловыми операциями, связанными с таможней (например, импортера или экспортера). Таможенный представитель может действовать как от имени этого лица (прямое представление), так и от своего имени (непрямое представление).

Обязанности таможенного агента в международной цепочке поставок сводятся, помимо прочего, к следующему:

- применение необходимых положений в соответствии с таможенными правилами конкретно по каждому типу представления для размещения товаров в режим таможенного оформления;

- в случае непрямого представления, ответственность за таможенную или упрощенную декларации и их своевременную подачу.

f) перевозчик

Перевозчик - это лицо, которое фактически перевозит товары или которое приняло контракт и выдало напр. транспортную накладную или авианакладную на фактическую перевозку товаров.

Обязанности перевозчика в международной цепочке поставок сводятся, помимо прочего, к следующему:

- обеспечение надежной и безопасной транспортировки товаров, пока они находятся под ответственностью перевозчика, в частности, недопущение несанкционированного доступа и подделки транспортных средств и перевозимых грузов.

- своевременное предоставление транспортной документации, как требуется законодательством;

- применение предусмотренных таможенным законодательством необходимых юридических формальностей;

g) импортер

Импортер – это экономический оператор, который подает импортную декларацию, или от чьего имени подается импортная декларация. Однако, с более общей торговой точки зрения и в частности учитывая суть программы УЭО, определение настоящего импортера следует рассматривать с более широкой точки зрения (лицо, которое подает импортную декларацию, не обязательно всегда является лицом, которое также помещает товары на рынок).

Обязанности импортера в международной цепочке поставок сводятся, помимо прочего, к следующему:

- ответственность за связи с таможенными органами ввиду распределения товаров, которые представлены таможенному органу, обеспечение одобренного таможней обращения с товарами или их использования;

- ответственность за правильность декларации и то, что она будет подана вовремя;

- если импортер является лицом, которое подает общую декларацию на ввоз, ответственность за правильное применение правил об общих декларациях;

- выполнение необходимых юридических формальностей в соответствии с таможенными правилами, касающимися

импорта товаров;

- обеспечение надежного и безопасного получения товаров, в частности, недопущение несанкционированного доступа и подделки товаров.

h) другие, например, операторы терминала, грузчики и упаковщики груза.

Раздел III - Привилегии УЭО

После тщательной проверки коммерческой деятельности, сертификат УЭО выдается заявителю, а не его партнеру по бизнесу. Статус УЭО присваивается самому экономическому оператору и относится именно к его коммерческой деятельности, и он единственный имеет право получать привилегии. Это - общий принцип для всех типов сертификатов УЭО, которые могут выдаваться экономическим операторам при различных ролях в международной цепочке поставок.

В соответствии со Статьей 5а ТКС, статус УЭО признается во всех ГЧ, поэтому владелец сертификата УЭО будет получать одинаковые привилегии во всех ГЧ.

Ниже приведены привилегии УЭО в зависимости от типа сертификата. Чтобы способствовать таможенным органам в передаче этих привилегий, УЭО следует убедиться в том, что его номер РИЭО заявлен в таможенном органе.

1.III.1. Преимущественный доступ к таможенным упрощениям

Это преимущество относится к владельцам сертификатов AEOC и AEOF.

Экономическим операторам не обязательно иметь статус УЭО, чтобы получить авторизацию на какое-либо упрощение, предусмотренное таможенными правилами. Однако, в отношении некоторых упрощений существует необходимость выполнения определенных критериев УЭО или части их для того, чтобы получить соответствующее разрешение.

В Ст. 14b (1) ППТКЕС предусмотрено, что если лицо, которое просит определенные упрощения, является владельцем сертификата AEOC или AEOF, таможенные органы не будут проводить повторные проверки тех условий, которые уже проверялись при предоставлении статуса УЭО.

Критерии, которым, как предполагается, должен соответствовать УЭО, можно найти в соответствующих статьях ППТКЕС в отношении конкретных упрощений. Ниже представлен перечень упрощений, о которых идет речь:

Оформление на местах и упрощенное декларирование - Статья 253с

Услуги постоянных перевозок - Статья 313b (3a)

Подтверждение статуса Сообщества/уполномоченного отправителя - Статья 373 (3)