Подтверждение статуса Сообщества/Статья 324e, Статья 373 (3)
Транзитные упрощения - Статьи 373 (3) и 454a (5)
Копия проверки Т5/Статья 912g не оговаривается, но связана со Ст. 912g (4)
Статус УЭО был введен в ТКС и ППТКЕС после других упрощений и поэтому большинство экономических операторов уже были авторизованы на них еще до получения статуса УЭО. Тем не менее, это конкретное преимущество является все еще важным для УЭО, или тех, кто подает заявку на получение статуса УЭО, и даже более того - для таможенных органов. Что касается планирования каких-либо действий мониторинга для УЭО, они будут координироваться с теми, которые относятся к другим предоставляемым разрешениям, таким образом, избегая, насколько это возможно, повторения. Для того чтобы данное преимущество использовалось наиболее эффективным способом как для УЭО, так и для таможенных органов, следует принимать во внимание следующее:
- поскольку упрощения зависят от соответствия определенным критериям УЭО, на протяжении всего процесса необходимо обеспечивать/сохранять взаимосвязь/зависимость между конкретной авторизацией и статусом УЭО, покрывая не только фазу подачи заявки, но также и мониторинг и повторную оценку когда авторизация/статус уже присвоены;
- проверка соответствующих критериев УЭО перед предоставлением статуса УЭО не является "абстрактным" действием и всегда проводится по отношению к определенной коммерческой деятельности оператора. В связи с этим, когда подается заявка на определенное разрешение, таможенным органам следует не оценивать повторно критерии, которые уже были проверены, а сконцентрироваться на любых других новых элементах/требованиях.
Дополнительные сведения, в частности, что касается оформления на местах и упрощенной процедуры, пожалуйста, см. также Руководство по упрощенным процедурам/Единое разрешение для упрощенных процедур (TAXUD/1284/2005, Rev.5.5).
1.III.2. Предварительное уведомление
Это преимущество относится к владельцам сертификатов AEOS и AEOF. В Статье 14b (2) ППТКЕС изложено, что после подачи УЭО общей декларации на въезд/выезд, компетентный таможенный орган может еще до прибытия/убытия товаров в/из таможенной территории Сообщества ставить УЭО в известность о том, что груз по результатам анализа рисков, связанных с безопасностью и сохранностью, отобран для дальнейшего физического досмотра. Предварительное уведомление может быть в особенности важным для УЭО, который работает в крупных портах, поскольку это позволит им лучше планировать свою коммерческую деятельность.
Данное уведомление должно предоставляться только в тех случаях, когда это не подвергает риску проведение необходимого контроля. Однако таможенные органы могут осуществлять физические проверки даже в тех случаях, когда УЭО не был уведомлен.
1.III.3. Сжатый набор данных для общей декларации на въезд и выезд
Это преимущество относится к владельцам сертификатов AEOS и AEOF. Статья 14b (3) ППТКЕС позволяет им при подаче общей декларации прибытия/убытия использовать сжатый набор данных, как показано в Таблице 5 Приложения 30А ППТКЕС. Данное преимущество может применяться только:
самим грузополучателем или грузоотправителем сертификата AEOS или AEOF при подаче общей декларации прибытия/убытия при понимании и согласии перевозчика, или
перевозчиком-владельцем сертификата AEOS или AEOF, подающими общую декларацию прибытия (ENS)/общую декларацию убытия (EXS) в отношении поставок, контролируемых грузополучателями или грузоотправителями- владельцами сертификата AEOF или AEOS, или экспедиторами или таможенными агентами при подаче декларации от имени грузополучателя или грузоотправителя- владельца сертификата AEOF или AEOS.
1.III.4. Меньшее количество физических и документальных проверок
Данное преимущество применяется ко всем категориям УЭО. Статьей 14b (4) ППТК предусмотрено, что УЭО подлежит меньшему количеству физических и документальных проверок по сравнению с другими операторами. Однако таможенные органы могут решить контролировать поставки УЭО для того, чтобы принимать во внимание конкретные угрозы, или же контролировать выполнение обязательств, изложенных в других законах Союза (а именно, связанных с вопросами безопасности товаров и др.).
В то же время, есть примеры, когда статус УЭО благоприятно принимается во внимание даже в рамках другого контроля[7].
Кроме того, важно проводить различие между контролем, связанным с безопасностью и сохранностью и контролем, связанным с применением других мер, предусмотренных в таможенном законодательстве.
Это означает, что только владельцы сертификатов AEOS и AEOF, которые соответствуют критерию безопасности и сохранности, будут извлекать пользу из меньшего количества физических и документальных проверок, связанных с безопасностью и сохранностью.
Аналогично, только владельцы сертификатов AEOC и AEOF будут извлекать пользу из меньшего количества физических и документальных проверок, связанных с другим мерами, предусмотренными в таможенном законодательстве. Это включает в себя меньшее количество контроля в пункте ввоза или вывоза, и также может приниматься во внимание при пост-таможенном контроле.
Для получения такого преимущества, в систему управления рисками в таможенной сфере должна быть внесена оценка более низкого уровня рисков. Тем не менее, хотя оценка более низкого уровня рисков имеется вследствие того, что статус УЭО всегда благоприятно принимается во внимание, уровень сокращения может разниться в зависимости от роли и обязанности УЭО в определенной цепочке поставок.
Кроме того, следует принимать во внимание то, что это преимущество связано с оценкой рисков в целом, проведенной для определенной операции. Таким образом, несмотря на то, что статус УЭО всегда будет иметь большое значение для благоприятного режима, другие индикаторы рисков, напр. страна происхождения и т. д., могут инициировать необходимость для проведения контроля.
Принимая во внимание вышеупомянутые общие принципы, ниже приведены некоторые примеры возможных ситуаций:
а) общая декларация прибытия (ENS):
В большинстве случаев требования и обязанности за подачу декларации ENS лежат на перевозчике. В случае, если он является лицом, подающим декларацию ENS, и владельцем сертификата AEOF или AEOS, тогда он непосредственно имеет право получить оценку более низкого уровня рисков, при условии, что его системы и процедуры, связанные с безопасностью перевозки, бизнес-партнеры, персонал уже проверены таможенными органами. Если кроме перевозчика еще и грузополучатель является владельцем сертификата AEOF или AEOS, уровень контроля может быть еще ниже.
Кроме того, если заявленный грузоотправитель также имеет соответствующий сертификат УЭО, выданный таможенным органом в третьей стране, который признается ЕС в рамках соглашения о взаимном признании (см. Часть 1, Раздел IV "Взаимное признание"), все стороны, заявленные в декларации ENS, в том числе и те, которые имеют прямую информацию о товарах, о которых идет речь, должны были обеспечить, чтобы их системы безопасности и сохранности были проверены таможенными органами, будь-то в ЕС или посредством сопоставления таможенными органами в третьих странах. Это способствовало бы сведению до максимума уровня безопасности цепочки поставок от начала до конца и привело бы еще к более высокому уровню сокращения контроля, связанного с безопасностью и сохранностью.
Могут иметь место также и случаи, когда необходимые для декларации ENS данные подаются посредством таможенной декларации (напр. для транзита). Уровень сокращения оценивается таким же образом, принимая во внимание, какова роль и обязанности задействованных сторон. Например, экспедитор, который обладает статусом УЭО, является главным заявителем в таможенной декларации на транзит с данными, заявленными для декларации ENS. В данном случае, в первую очередь следует принять во внимание тип сертификата. В случае если экспедитор обладает сертификатом AEOC, оценка рисков, связанных с соответствующими таможенными процедурами, может быть соответственно снижена, что касается традиционной таможенной декларации для транзита, экспедитор является главным заявителем. Он несет (даже финансовую) ответственность за перевозимые товары и за достоверность предоставленной информации, а также за соответствие транзитным правилам начинаю от пункта отправления до пункта назначения.
Однако, для снижения оценки рисков, связанных с контролем в области безопасности и сохранности, основным заявителем должен быть владелец сертификата AEOS или AEOF.
b) таможенная декларация с данными, касающимися безопасности и сохранности, для общей декларации убытия (EXS) включала в себя:
В большинстве случаях экспортер предоставляет данные в области безопасности и сохранности посредством таможенной декларации на экспорт. Таким образом, как правило, если экспортер обладает сертификатом AEOS или AEOF, он получает более высокий уровень сокращений в рамках контроля по безопасности и сохранности.
c) таможенные декларации (данные по безопасности и сохранности для деклараций ENS/EXS не включены):
- обладатель сертификата AEOC или AEOF является таможенным агентом, а его клиент, которого он представляет, не является УЭО. Таможенный агент УЭО подает таможенную декларацию на свободное обращение:
В целом, таможенные органы должны снизить оценку рисков в соответствии с уровнем участия таможенного агента УЭО в представлении его клиента. Это зависит от типа представления.
Предоставление преимуществ относится к понятию "Заявитель". Важно отметить, что согласно Статьи 4 (18) ТКС, "заявитель" - это "лицо, которое подает таможенную декларацию от своего имени, или лицо, от чьего имени была подана таможенная декларация".
В случае прямого представления, таможенный агент является прямым представителем импортера, что означает, что таможенный агент действует от имени импортера. Таким образом, "обладатель статуса УЭО" (таможенный агент) и "заявитель" (импортер) не являются одним и тем же лицом.
Принимая во внимание то, что таможенными органами уже были проверены таможенные операции и процедуры таможенного агента, его статус УЭО следует рассматривать в позитивном аспекте. Однако, в то же время следует учитывать, что в данном случае ответственным за точность поданной в таможенной декларации информации, подлинность представленных документов и соответствие всем обязательствам в отношении прибытия товаров, о которых идет речь, в рамках соответствующей процедуры, является заявитель (импортер, который не является УЭО), а не обладатель статуса УЭО.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)