- когда одна таможенная администрация признает стандарты безопасности в таможенной сфере, меры контроля оценки рисков и результаты контроля другой страны:
Цель взаимного признания стандартов безопасности в таможенной сфере, результатов контроля заключается в том, что две таможенные администрации взаимно признают стандарты безопасности в таможенной сфере, процедуры контроля и результаты контроля, осуществляемые другой таможенной администрацией, таким образом, избегая повторения или вмешательства. Это будет способствовать беспрепятственному осуществлению международной торговли, в то же время, поддерживая соответствующий уровень безопасности.
Идентификация и авторизация УЭО
Для того чтобы таможенные администрации предоставляли преимущества, связанные с взаимным признанием, обязательно нужно признавать УЭО друг друга.
В ЕС авторизация УЭО происходит по использованию номера РИЭО. В других таможенных администрациях имеют место похожие процессы, когда используется их номер "таможенной регистрации" в целях авторизации их УЭО. Однако, используемые символы и длина таких "номеров идентификации трейдера" может отличаться в разных странах или в таможенном союзе.
ЕС был поднят вопрос об общем наборе данных для номеров идентификации трейдеров с ВТамО. До тех пор, пока не будет согласован универсальный стандарт, метод идентификации трейдера будет устанавливаться между ЕС и его торговыми партнерами в рамках каждого СВП.
Согласно законодательству ЕС в области защиты данных, УЭО должен предоставить свое согласие в письменной форме еще до того, как их данные авторизации будут направлены в таможенные администрации партнерской страны и предоставлены преимущества СВП. Следует обратить внимание на то, что это согласие отличается от согласия на то, чтобы имя УЭО упоминалось на веб-сайте TAXUD. Оба согласия могут быть предоставлены посредством заполнения и должным образом подписанной соответствующей графы в АС. УЭО может в любое время отозвать или возобновить свое согласие.
Конкретные преимущества
Каждое отдельное СВП будет устанавливать конкретные преимущества в рамках соглашения. Эти преимущества будут зависеть от типа СВП. Однако, оценка более низких рисков, и, таким образом, сокращение контроля для УЭО, являются преимуществами, которые предоставляются в рамках почти всех существующих договоренностей/соглашений о взаимном признании УЭО, и могут существенно способствовать упрощению законной торговли. Сокращение контроля будет способствовать более быстрому выпуску товаров и более высокому уровню прогнозирования торговли. Кроме того, основным преимуществом, возникающим в связи с взаимным признанием УЭО, будет в том, что УЭО, в том числе и те, что в третьих странах, смогут преимущественно заключать сотрудничество с другими УЭО в целях обеспечения цепочки поставок от начала до конца.
Кроме общих преимуществ сокращения числа проверок или контроля в целях безопасности и надежности, преимущества могут включать меры по оживлению торговли, например установление совместного механизма последовательности бизнеса для того, чтобы реагировать на разрывы в товаропотоках, при котором приоритетный груз, перемещаемый ОАЭ, может проверяться в упрощенном порядке, насколько это возможно, таможенными органами.
В своих переговорах о взаимном признании, ЕС особо выделяет необходимость развивать дальнейшие преимущества в рамках СВП. Таким образом, как правило, в соглашение включается пункт, который гласит, что обе стороны будут работать в направлении дальнейших преимуществ, которые должны получить УЭО.
Где я могу найти подробности о СВП ЕС?
ЕС уже вступил в ряд СВП со своими торговыми партнерами. Цель заключается в том, чтобы достичь взаимного признания со своими основными торговыми партнерами, которые также установили программы УЭО. Нижеприведенная ссылка предоставляет подробности в отношении отдельного СВП:
http://ec. europa. eu/taxation_customs/customs/policy_issues/customs_security/index_en. htm
ЧАСТЬ 2. Критерии УЭО
2.1. Соответствующая история соблюдения таможенных требований
Как указано в Статье 14(h) ППТКЕС, запись о соответствии таможенным требованиям будет считаться адекватной, если на протяжении последних трех лет перед подачей заявки не совершались никакие серьезные нарушения или неоднократные нарушения таможенных правил никем из нижеследующих:
- заявителем;
- лицом, ответственным за компанию заявителя или осуществление контроля над управлением,
- если применимо, законным представителем заявителя в таможенных вопросах,
- лицом, ответственным в компании заявителя за таможенные вопросы.
Тем не менее, данные о соблюдении таможенных требований могут быть в установленном порядке приняты во внимание, если компетентные таможенные органы посчитают, что нарушения не являются значительными с учетом количества и объема связанных с таможенной сферой операций и не дают повода сомневаться в честности заявителя.
Если лица, осуществляющие контроль над компанией заявителя учреждены или являются резидентами в третьих странах, или же если заявитель учрежден менее трех лет, таможенными органами будет проведена оценка соответствия этому критерию на основании имеющихся записей и информации.
При оценке нарушений компетентными таможенными органами на всей территории ЕС рекомендуется принимать во внимание такие общие особенные обстоятельства:
- оценка соответствия должна охватывать соответствие всей таможенной деятельности заявителя;
- термин "нарушение" относится не только к действиям, которые выявляются таможенными органами по случаю проверок, осуществляемых при ввозе грузов на таможенную территорию Сообщества, или же при помещении под таможенные процедуры. Любые нарушения таможенных правил, выявленных по случаю каких-либо процедур пост-таможенного контроля, осуществляемого в дальнейшем, также будут приниматься во внимание и оцениваться, а также и нарушения, которые могут быть выявлены посредством использования других таможенных разрешений и других источников информации, доступных для таможенных органов.
- нарушения, совершенные экспедиторами, таможенными агентами или другими третьими сторонами от имени заявителя также будут приниматься во внимание. Заявитель должен предъявить доказательства того, что внедрены соответствующие меры для обеспечения соответствия человека, действующего от его имени, как например, четкие инструкции сторонам, мониторинг и проверка точности декларирования и корректировочные меры при возникновении ошибок;
- несоответствие внутреннему законодательству, не связанному с таможенными вопросами, заявителями в различных государствах-членах нельзя игнорировать, хотя в данном случае эти недостатки следует рассматривать в свете добросовестности трейдера и уместности в его таможенной деятельности.
- когда штрафные санкции, связанные с конкретным нарушением, пересматриваются компетентным органом после обращения или пересмотра их оценки в отношении серьезности нарушения, должны основываться на пересмотренном решении. Когда штрафные санкции за нарушение аннулируются в полной мере компетентным органом, такое нарушение считается таковым, что не имело место.
Незначительные нарушения
Незначительные нарушения - это те действия, которые, даже если имело место фактическое нарушение любого аспекта таможенных правил, не являются в достаточной мере важными, чтобы считаться индикатором рисков в отношении международной перевозки товаров, вопросов безопасности или требуемого таможенного долга.
Для того чтобы определить является ли нарушение значительным или нет, в первую очередь, следует учесть, что каждый отдельный случай уникален и должен рассматриваться как таковой с учетом истории соответствия, характера деятельности и объема определенного экономического оператора. Если принимается решение о том, что нарушение может считаться незначительным, оператор должен предоставить свидетельство того, что им выполняются необходимые меры для снижения числа ошибок, встречающихся в его таможенных операциях.
Приведенный ниже перечень может помочь таможенному органу при принятии решения о том, является ли нарушение значительным или нет:
- нарушения следует рассматривать в совокупности, но в соотношении с общим объемом операций;
- установление того, было ли нарушение единичным действием одного лица в рамках всей организации компании;
- не должно быть преднамеренного нарушения таможенных правил;
- следует всегда принимать во внимание ситуацию;
- должны функционировать системы внутреннего контроля заявителя, и стоит принять во внимание, было ли нарушение выявлено самим заявителем в результате его внутренних проверок и было ли о них тот час сообщено в таможенные органы;
- были ли заявителем приняты незамедлительные меры для того, чтобы исправить эти действия или избежать их в будущем;
- характер нарушения - таможенным органам следует принять во внимание тип и величину нарушения. Некоторые ошибки могут быть определены как "незначительные", поскольку они не влияют на количество таможенных пошлин, которые подлежат к уплате, например, неправильная классификация между двумя товарами с одинаковой ставкой таможенной пошлины и никакой разницы между другими мерами, которые к ним применимы. Другие нарушения могут влиять на количество пошлин, которые подлежат уплате, но разница не считается существенной в плане количества и объема деклараций, которые подаются заявителями;
Если в результате оценки нарушения, которые были совершены, считались незначительными, в таких случаях нельзя приходить к заключению, что существует ненадлежащая характеристика о соответствии.
Принимая во внимание вышеупомянутое, и при условии, что в каждом анализируемом случае нет никаких других обстоятельств, которые следует принять во внимание, ниже, в качестве примеров, приведены незначительные таможенные нарушения:
- недостатки, которые, как считается, не имеют существенного влияния на ход таможенной процедуры, как изложено в Статье 859 ППТКЕС;
- незначительное несоблюдение максимального срока, разрешенного для товаров иметь статус товаров, находящихся на временном хранении или любое другое временное ограничение, применимое к товарам, находящимся под таможенной процедурой приостановления, а именно обработка товаров внутри таможенной территории или временный допуск, если это не влияет на правильное определение требуемого таможенного долга;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)