Раздел I - Введение
Статус УЭО
УЭО может быть определен как экономический оператор, как изложено в Ст. 1 (12) ППТКЕС, который считается надежным в контексте своих таможенных операций, и, таким образом, имеет право пользоваться привилегиями по всему ЕС.
На основании Ст. 5а ТКС исходя из поправок, касающихся вопросов безопасности, статус УЭО может быть предоставлен любому экономическому оператору, который соответствует таким общим критериям:
- история соблюдения таможенных требований,
- удовлетворительная система организации ведения коммерческой и по необходимости транспортной документации, которая позволяла бы осуществлять таможенные проверки,
- доказанная финансовая платежеспособность и
- там, где это применимо, соответствующие стандарты безопасности и сохранности.
Статус УЭО предоставляется в форме сертификата, как изложено в Ст. 14а (1) ППТКЕС.
Статус УЭО, предоставленный одним ГС, признается таможенными органами во всех ГС.
См. также Часть 1, Раздел III " ПривилегииУЭО".
1.I.1. AEOC сертификат УЭО - таможенные упрощения:
Статус УЭО формы сертификата AEOC предусмотрен для экономических операторов, основанных в Сообществе, которые хотели бы пользоваться привилегиями различных упрощений, в особенности теми, которые предоставляются в рамках таможенного законодательства.
Среди критериев для предоставления сертификата AEOC:
- - история соблюдения таможенных требований,
- - удовлетворительная система организации ведения коммерческой и по необходимости транспортной документации, которая позволяла бы осуществлять таможенные проверки,
- - доказанная финансовая платежеспособность.
Все эти критерии относятся почти ко всем таможенным упрощениям, получение сертификата AEOC способствует правомочности экономического оператора и использованию различных упрощений. Например, Постановлением 1192/2008[5] , которое гармонизирует правила упрощенных процедур, уже были согласованы критерии для предоставления как сертификата AEOC, так и разрешения для процедуры упрощенного декларирования и порядка оформления на местах. Кроме того, Руководство по упрощенным процедурам/Единое разрешение для упрощенных процедур (TAXUD/1284/2005, Rev.5.5) полностью отображает сертификаты AEOC/AEOF.
Владелец сертификата AEOC имеет право на:
- упрощенный доступ к таможенным упрощениям, перечисленным в Ст. 14b (1) ППТКЕС, поскольку критерии, которые уже были проверены при предоставлении сертификата AEOC, заново проверяться не будут;
- меньшее количество физического и документального таможенного контроля, чем у других экономических операторов, за исключением того контроля, который связан с мерами защищенности и безопасности;
- приоритетность во время контроля, в случае решения о проведении такового;
- возможность ходатайствовать об определенном месте проведения такого контроля.
См. также Часть 1, Раздел III " Привилегии УЭО".
Для данного типа сертификата УЭО не требуется соблюдение критерия соответствующих стандартов безопасности и сохранности. Таким образом, владельцы сертификатов AEOC не имеют право ни на какие привилегии УЭО, связанные с безопасностью и сохранностью международной цепочки поставок. Статус УЭО формы AEOC в настоящее время не принимается во внимание, что касается СВП с третьими странами.
1.I.2. AEOS сертификат УЭО - защищенность и безопасность:
Статус УЭО формы сертификата AEOS предусмотрен для экономических операторов, основанных в Сообществе, которые хотели бы пользоваться привилегиями определенных упрощений в рамках таможенного контроля в области безопасности и сохранности, когда товары ввозятся или вывозятся в/из территории Сообщества.
Среди критериев для предоставления сертификата AEOS:
- - история соблюдения таможенных требований,
- - удовлетворительная система организации ведения коммерческой и по необходимости транспортной документации, которая позволяла бы осуществлять таможенные проверки. Однако, в отличие от сертификата AEOC, в сертификате AEOS не требуется иметь логистическую систему, которая проводит различие между товарами Сообщества и иностранными товарами в рамках своих учетных записей;
- доказанная финансовая платежеспособность и
- соответствующие стандарты по безопасности и сохранности:
Владелец этого сертификата имеет право на:
- возможность предварительного уведомления, как описано в Статье 14b (2) ППТК;
- сокращенный перечень документов для упрощенного декларирования при ввозе и вывозе, как описано в Статье 14b (3) ППТК;
- меньшее количество физических и документальных проверок в области защищенности и безопасности;
- приоритетность во время контроля, в случае решения о проведении такового;
- возможность ходатайствовать об определенном месте проведения такого контроля.
Владелец сертификата AEOS признается экономическим оператором, который предпринял соответствующие меры для обеспечения безопасности своего груза и, таким образом, надежным участником в международной цепочке поставок как со стороны соответствующих правительственных учреждений, так и со стороны своих партнеров по бизнесу. Статус УЭО формы сертификата AEOS в настоящее время не принимается во внимание, что касается СВП с третьими странами.
При разработке требований для УЭО по безопасности и сохранности были изучены и по возможности использованы система стандартов SAFE ВТамО, существующие международные обязательные стандарты безопасности для морского и воздушного транспорта и нормативы ИСО/ОТТ 28001. Очень важно было использовать систему стандартов SAFE ВТамО, так как невозможно было бы обеспечить взаимное признание надежного статуса УЭО без признанного в мировом масштабе общего стандарта. Кроме того, во избежание, в целях подачи заявок на сертификат AEOS, излишнего повторения законодательных требований сертификатов безопасности и/или защищенности в транспортировке грузов морским, воздушным и наземным транспортом на международном и/или европейском уровне, наблюдалось тесное сотрудничество между соответствующими службами Комиссии. Таким образом, требования согласованы, что дает возможность властям признавать между собой сертификацию безопасности, таким образом, облегчая обязательство соответствия для заявителя на получение сертификата AEOS.
См. также Часть 1, Раздел III " ПривилегииУЭО".
1.I.3. AEOF сертификат УЭО - таможенные упрощения/защищенность и безопасность:
Статус УЭО формы сертификата AEOF предусмотрен для экономических операторов, основанных в Сообществе, которые хотели бы пользоваться привилегиями различных упрощений, в особенности теми, которые предоставляются в рамках таможенного законодательства и определенных упрощений в рамках таможенного контроля в области безопасности и сохранности. Среди критериев для предоставления сертификата AEOF:
- история соблюдения таможенных требований,
- удовлетворительная система организации ведения коммерческой и по необходимости транспортной документации, которая позволяла бы осуществлять таможенные проверки;
- доказанная финансовая платежеспособность и
- соответствующие стандарты по безопасности и сохранности:
Владелец этого сертификата имеет право на все льготы, перечисленные в пунктах I.1 и I.2 данного раздела.
См. также Часть 1, Раздел III " Привилегии УЭО".
1.I.4. Подготовка перед подачей заявки:
Программа УЭО открыта для всех экономических операторов, независимо от объема компании, в том числе малых и средних предприятий. Однако, что касается конкретного руководства в отношении малых и средних предприятий, пожалуйста см. Часть 3, Раздел III.2. "Малые и средние предприятия" Руководства УЭО.
Экономические операторы юридически не обязаны становится УЭО, это вопрос выбора самих операторов, который они делают, исходя из своих конкретных условий. Аналогично УЭО юридически не обязаны требовать от своих деловых партнеров получать статус УЭО в обязательном порядке.
Оператор, который подает заявку и стремится получить статус УЭО должен понимать, что он должен "контролировать" свой бизнес. Это означает, что, в зависимости от типа сертификата УЭО, коммерческой деятельности компании и ее бизнес-модели, компания должна внедрять соответствующие организационные меры в областях, связанных с критериями УЭО, стремясь позаботиться о том, чтобы можно было определить и избежать и/или свести к минимуму риски, связанные с ее таможенной деятельностью.
Понятие "контролировать" можно рассматривать разными способами:
В целом, это означает, что оператор:
- имеет четкое видение, задачи и стратегию в отношении своей деятельности, в частности, что касается/влияет на международную цепочку поставок;
- внедрил соответствующие организационные меры;
- имеет систему надлежащего внутреннего контроля;
- имеет систему оценки, что ведет к согласованию и совершенствованию организационной структуры и процедур, при необходимости.
Более конкретно это означает, что оператор:
- определил и оценил любые возможные риски, связанные со своей коммерческой деятельностью, в случае заявки УЭО, это должно включать таможенные риски и/или риски безопасности и сохранности, а также
- предпринял шаги по снижению выявленных рисков, внедряя внутренние процедуры и обычный порядок, а также соответствующие меры контроля.
Перед официальной подачей заявки очень важно, чтобы экономические операторы предпринимали следующие шаги:
- решение относительно типа сертификата - экономический оператор должен быть полностью осведомлен с самого начала о различных типах сертификатов УЭО и после надлежащей оценки он подает заявку на тот тип сертификата УЭО, который ему подходит больше всего. При оценке следует дать ответ на основной вопрос: "В какую таможенную деятельность я вовлечен и в каком отношении я могу извлечь пользу из сертификата УЭО?";
- назначение контактного лица - во время различных этапов процесса подачи заявки в этот процесс будут вовлечены различные отделы/люди, и законодательство требует, чтобы экономический оператор назначил из делового окружения человека, который будет выступать контактным лицом с таможенным органом. Однако, рекомендуется, чтобы это было сделано еще до официальной подачи заявки и, что касается крупного бизнеса в частности, должен быть назначен человек на высшем уровне, с полномочиями принимать решения, наблюдать за процессом подачи заявки и координировать его;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)