- предварительная информация от таможенных органов - ранний обмен информацией и обсуждение с таможенным органом поможет сэкономить время, когда начнется официальная процедура УЭО. Чтобы определить компетентное ГЧ, где подавать заявку, см. также Часть 3, Раздел I "Определение компетентного государства-члена для подачи заявки УЭО";
- консолидация информации в разных отделах/подразделениях - после обзора основных документов и подготовки необходимой информации рекомендуется, чтобы ответственные отделы были об этом осведомлены, а также о конкретных обязанностях в отношении требований/процесса УЭО в целом;
- проведение самооценки по отношению к критериям УЭО - настоятельно рекомендуется, чтобы выдавался инструмент АС, приведенный в Приложении 1, для оценки готовности экономического оператора соответствовать критериям УЭО. Перед использованием АС рекомендуется обратить внимание на пункты 1-9 пояснения к АС и использовать их при ответах на вопросы в АС;
- доработка соответствующих документов - в результате всех предшествующих шагов может появиться необходимость в дальнейшем изменить заявку и другие документы. Хотя может потребоваться больше времени, более эффективным будет, если рекомендации таможенных органов будут приняты во внимание на данном этапе;
- официальная подача заявки - таможенный орган должен рассмотреть заявку и провести проверку ввиду предварительного принятия в период 30 календарных дней со дня приема, и затем провести процедуру контроля для того, чтобы установить условия и критерии соответствия статусу УЭО. Как правило, решение должно быть принято не позже 120 календарных дней со дня приема заявки, хотя этот срок может быть продлен таможенным органом еще на 60 календарных дней в должным образом оправданных обстоятельствах. Этот период также может быть продлен по просьбе заявителя и при согласии таможенного органа.
Раздел II - Кто может стать УЭО?
Статья 5a (1) ТКС предусматривает, что статус уполномоченного экономического оператора может быть предоставлен, при условии соответствия критериям, предусмотренным в законодательстве, любому экономическому оператору, учрежденному на таможенной территории Сообщества.
Это основное требование подразумевает исполнение двух условий: заявитель является экономическим оператором и учрежден на таможенной территории Сообщества.
1.II.1. Кто является "экономическим оператором"?
Статья 1, пункт 12 ППТКЕС определяет, что "экономический оператор - это: лицо, которому в процессе бизнеса приходится заниматься деятельностью, подпадающей под таможенное законодательство".
Более того, юридическое определение "экономического оператора" подразумевает два основных условия. Заявитель должен быть "лицом" и должен заниматься деятельностью, подпадающей под таможенное законодательство.
В соответствии со статьей 4(1) ТКС, "лицо" означает:
- физическое лицо,
- юридическое лицо,
- по возможности и в рамках действующих правил, ассоциация лиц, признанная такой, что имеет возможность совершать законные действия, не обладая статусом юридического лица.
Национальное законодательство каждого государства-члена определяет, кто считается физическим лицом, юридическим лицом или ассоциацией лиц, признанной такой, что имеет возможность совершать законные действия, не обладая статусом юридического лица.
Многонациональные компании обычно состоят из материнской компании и дочерних компаний или/и отделений.
Дочерняя компания является отдельным юридическим лицом, а именно отдельными юридическим лицом или ассоциацией лиц, зарегистрированным в местном регистре компаний, согласно законодательству государства-члена компании, где учреждена соответствующая дочерняя компания. Таким образом, если материнская компания пожелает заполучить статус УЭО для части или всех своих дочерних предприятий, то ходатайства о получении статуса УЭО должны подаваться всеми дочерними предприятиями, которые хотят получить статус УЭО. В то же время, если дочерние компании применяют те же самые корпоративные стандарты/процедуры для своих таможенных операций, то анкета, содержащаяся в Приложении, может заполняться материнской компанией от имени всех дочерних компаний, которые подали заявки. Тем не менее, следует обратить внимание на то, что ТОВ может запросить всю документацию на своем языке.
"Отделение", с другой стороны, является офисом/помещением/другим местоположением самой компании и формирует часть суммарных активов компании, таким образом, не являясь отдельным юридическим лицом. Таким образом, материнская компания, желающая получить статус УЭО, должна подавать единую заявку, покрывающую все отделения ЕС, которые не являются отдельными юридическими лицами или ассоциациями лиц. Чтобы определить компетентное ГЧ, где подавать единую заявку, см. Часть 3, Раздел I "Определение компетентного государства-члена для подачи заявки УЭО".
1.II.2. Кто является экономическим оператором "учрежденным в Сообществе":
В соответствии со Статьей 4(2) ТКС, лицо учреждено в Сообществе, если:
(a) в случае физического лица, он там обычно проживающий,
(b) в случае юридического лица или ассоциации лиц, у него в Сообществе есть:
- зарегистрированный офис, или
- центральный главный офис, или
- постоянное коммерческое предприятие.
Общее определение ПКП внесено в модельную конвенцию, что касается налогов на прибыли и на капитал (типовая модель конвенции ОЭСР)[6]. Согласно Конвенции (Статья 8), тот факт, что ПКП не платит налог на прибыль в определенном ГЧ, не имеет значения для его статуса как ПКП. Отделение может квалифицироваться как ПКП даже если оно не платит налог на прибыль в каком-то ГЧ, и, таким образом, может квалифицировать материнскую компанию как "учрежденную в Сообществе" и давать ей право подавать заявку на определенные таможенные упрощения/авторизацию УЭО, предусмотренные в таможенном законодательстве.
Многонациональные или большие компании, как правило, состоят из материнской компании и дочерних компаний, которые могут быть учреждены в одном или ряде ГЧ. Хотя, будучи ПКП одной и той же материнской компании, эти компании могут обладать различным правовым статусом в разных ГЧ, и правовая форма, в рамках которой они осуществляют свою деятельность в ГЧ, зависит от того, как они выбрали работать и, главным образом, от национального законодательства определенного ГЧ. Таким образом, материнская компания может иметь некоторые свои отделения, которые считаются отдельными юридическими лицами в некоторых ГЧ (а именно отдельным юридическим лицом, зарегистрированным в местном регистре компаний, согласно законодательству ГЧ компании), а также некоторые ПКП, которые не считаются отдельным юридическим лицом в другом ГЧ.
В таком случае экономический оператор, который хочет подать заявку на получение статуса УЭО для всех своих ПКП, должен оценить, к какой группе они относятся. В случае если они - юридические лица или подпадают под определение, описанное в третьем абзаце Статьи 4(1) ТКС, они должны подавать заявки отдельно на получение статуса УЭО в соответствующем ГЧ. Во всех остальных случаях они не могут подавать заявки отдельно на получение статуса УЭО; вместо этого, согласно законодательству ЕС, материнская компания будет подавать единую заявку, охватывающую всех их.
Таможенным органам также следует принять во внимание то, что общие условия являются одинаковыми для всех типов авторизации/решений, в отношении которых экономический оператор подает заявки. Например, таможенный орган не может рассматривать экономического оператора как юридическое лицо при подаче заявки на номер РИЭО или же разрешение на порядок оформления на месте, и рассматривать его как простое отделение при подаче заявки на получение статуса УЭО, используя для этого одно и то же законодательство.
Единственные исключения из требования быть учрежденным на таможенной территории Сообщества при подаче заявки на получение статуса УЭО изложены в Ст. 14g ППТКЕС.
1.II.3. Кто является экономическим оператором "задействованным в деятельности, связанной с таможенными вопросами":
Другой аспект, который необходимо принять во внимание при установлении, является ли определенный заявитель "экономическим оператором", - это участвует ли он в деятельности, "на которую распространяется таможенное законодательство".
Заявки на получение статуса УЭО могут приниматься лишь только от экономических операторов, которые в ходе своей коммерческой деятельности участвуют в деятельности, на которую распространяется таможенное законодательство. На основании этого определения существует ряд ситуаций, при которых экономический оператор не может подавать заявку на получение статуса УЭО, и он не задействован в деятельности, связанной с таможенными вопросами, напр.:
- поставщик, базирующийся в ЕС, который распространяет только те товары, которые уже находятся в свободном обращении, производителю, базирующемуся в ЕС;
- перевозчик, который перемещает только те товары, которые находятся в свободном обращении, и которые не находятся под какой-либо другой таможенной процедурой в пределах таможенный территории Сообщества;
- производитель, который производит товары только для внутреннего рынка ЕС и использует сырье, которое уже находится в свободном обращении;
- консультант, который лишь только консультирует/предоставляет мнение в таможенных вопросах.
Определение экономического оператора не ограничивает понимание «участия в деятельности, на которую распространяется таможенное законодательство», только непосредственным участием. Производитель, который изготавливает товары на экспорт может ходатайствовать о предоставлении ему статуса УЭО, даже если экспортные формальности исполняются другим лицом.
Концепция УЭО – безопасность и сохранность тесно связана с управлением цепочкой поставок. Операторы, работающие с товарами, которые подлежат таможенному контролю, или имеющие дело с обработкой данных, связанных с этими товарами, могут ходатайствовать о выдаче им Сертификата AEOS по безопасности и сохранности.
Однако, каждый случай должен рассматриваться отдельно, уделяя должное внимание всем обстоятельствам, имеющим отношение к определенному экономическому оператору.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)