В случае непрямого представления, таможенный агент, обладающий статусом УЭО, действует от своего имени. Он является "заявителем", и его процедуры в рамках обязанностей, изложенных в Статье 199 ППТКЕС, уже проверены таможенными органами.
- обладатель сертификата AEOC или AEOF - импортер, и он работает с таможенным агентом, который не обладает статусом УЭО. Импортер подает таможенную декларацию на свободное обращение:
Управление рисками также следует рассматривать в соответствии со степенью участия таможенного агента в делах его клиента с таможенными органами.
1.III.5. Приоритетный подход к грузам в случае их выбора для контроля
Данное преимущество применяется ко всем категориям УЭО. Статья 14b (4), второй подпункт ППТКЕС гласит, что когда, вследствие анализа рисков, товары, которые подпадают под общую декларацию прибытия или убытия, или же таможенную декларацию, поданную УЭО, выбираются для проверки, необходимый контроль будет проводиться в первоочередном порядке. Это значит, что данный груз должен проверяться первым, если другие отобранные для проверки грузы не принадлежат УЭО.
Предоставление данного преимущества непосредственно связано, и зависит от, задействованного вида транспорта и инфраструктуры порта/аэропорта.
1.III.6. Выбор места контроля
Данное преимущество применяется ко всем категориям УЭО. Статья 14b (4), второй подпункт ППТКЕС предусматривает возможность для УЭО запрашивать, чтобы таможенный контроль был переведен в альтернативное место, что может способствовать меньшей задержке и/или более низким затратам. Однако такую процедуру необходимо отдельно согласовывать с соответствующим таможенным органом, где будет проводиться оформление. Выбранное место для проведения контроля должно всегда позволять таможенным органам осуществлять необходимый контроль, и не подвергать опасности результаты контроля.
Хотя возможность выбора места проведения контроля также предусматривается Статьей 239 (2) ППТКЕС для всех экономических операторов в рамках других условий и процедур, существует различие между общими положениями и положениями в форме преимуществ для УЭО, поскольку таможенный орган может принять во внимание статус в ходе принятия решения в отношении просьбы.
Что касается УЭО, может возникнуть несколько практических ситуаций:
- по причине своей коммерческой деятельности УЭО необходимо использовать этот вариант на постоянной основе и в совокупности со всеми другими "возможностями", предоставленными в рамках процедуры оформления на местах
В данном случае статуса УЭО не достаточно для того, чтобы позволять экономическому оператору автоматически использовать "процедуру оформления на местах" и постоянное оформление товаров в его помещениях. УЭО должен подать заявку отдельно на разрешение процедуры "оформления на местах". Однако, поскольку критерии одни и те же, статус УЭО позволит оператору получить разрешение на процедуру оформления на местах намного легче и быстрее, чем другим операторам. Кроме того, стоит учитывать, что "процедура оформления на местах" предоставляется в отношении определенных товаров, которые изначально были указаны в разрешении.
- в каждом конкретном случае для определенной операции УЭО может запросить другое место для проведения контроля
В данном случае таможенные органы учитывают статус УЭО и в случае, если нет других обстоятельств, которые могут этому препятствовать, таможенные органы должны разрешить проведение контроля в месте, выбранном УЭО. В этих ситуациях статус УЭО и сведения, которыми обладают таможенные органы, могут использоваться в качестве преимущества, которыми другие операторы не пользуются.
1.III.7. Косвенные преимущества
Важно отметить, что кроме прямых преимуществ, предусмотренных в законодательстве, УЭО может получить преимущества, которые не связаны напрямую с таможенной стороной его коммерческой деятельности. Хотя они считаются "непрямыми" преимуществами и, таким образом, не отображены явно в законодательстве, все же важны, поскольку могут иметь весьма положительное влияние на коммерческую деятельность УЭО в целом.
Подход УЭО помогает экономическим операторам детально анализировать все свои процессы, связанные с международной цепочкой поставок. Деятельность всех задействованных отделов, как правило, оценивается в ходе подготовки заявки УЭО. В большинстве случаев оптимизируется эффективность и сотрудничество между этими службами с тем, чтобы получить больший уровень прозрачности и видимости цепочки поставок.
Инвестиции операторов в повышение стандартов своей безопасности и надежности могут принести позитивные результаты в таких областях: видимость и отслеживание, безопасность персонала, стандарты развития, выбор и инвестиции поставщика, безопасность транспортировки и доставки, повышение уровня осведомленности и возможностей инфраструктуры организации, взаимодействие между сторонами цепочки поставок, про-активные инвестиции в технологии и добровольное соответствие мерам безопасности.
Вот некоторые примеры косвенных преимуществ, которые могут стать результатом упомянутых положительных моментов:
- уменьшение краж и пропаж;
- меньше задержек с доставками;
- улучшение планирования;
- улучшение предоставления услуг покупателю;
- улучшение покупательской приверженности;
- улучшение управления материально-техническим снабжением
- повышение заинтересованности сотрудников;
- уменьшение количества инцидентов, связанных с безопасностью и сохранностью;
- сокращение расходов поставщиков на инспектирование и расширение сотрудничества;
- снижение преступности и вандализма;
- повышение безопасности и улучшение связи между партнерами по цепочке поставок.
1.III.8. Признание в качестве надежного и безопасного делового партнера
УЭО, который соответствует критерии безопасности и сохранности, считается безопасным и надежным партнером в цепочке поставок. Это значит, что такой УЭО делает все возможное, чтобы свести к минимуму угрозы, имеющиеся в той цепочке поставок, в которой он задействован. Статус УЭО, в том числе и возможность использовать логотип УЭО, повышает его репутацию.
Логотип УЭО охраняется авторским правом и не доступен для свободной загрузки. Экономический оператор, который желает его использовать, должен запросить разрешение у компетентного таможенного органа (как правило, того, которым этот статус был предоставлен). Логотип УЭО может быть использован при следующих условиях:
- право использовать логотип предоставляется при условии обладания действительным сертификатом УЭО и только обладатель сертификата УЭО может его использовать;
- УЭО должен прекратить его использование, как только его статус УЭО приостановлен или аннулирован;
- какого-либо рода злоупотребление или его неправильное использование подлежит судебному преследованию со стороны ЕС.
1.III.9. Улучшение отношений с таможней
УЭО должен иметь назначенное контактное лицо в таможенном органе, к которому он может обращаться с вопросами. Контактное лицо не всегда может предоставлять все ответы на все вопросы, но будет руководить УЭО в отношении того, как лучше всего поступить и к кому далее обратиться при необходимости.
1.III.10. Улучшение отношений и признание другими правительственными учреждениями
Статус УЭО признается и имеет вес во многих областях. В настоящее время существует ряд сертификатов или разрешений, для которых требуется соответствие одному или более критериям УЭО, или же непосредственно иметь статус УЭО. Таким образом, УЭО, подавая заявки на эти сертификаты/разрешения, получает преимущества. В настоящее время можно привести такие примеры:
- законодательство в области авиации[8]
Авиационные власти сертифицируют компании, которые задействованы в перевозке авиационных грузов. В зависимости от роли в цепочке поставок, компаниям может предоставляться статус РО, ИО или НО.
Если обладатель сертификата AEOS или AEOF подает заявку на получение статуса РО или ИО, статус УЭО должен быть принят во внимание.
В случае НО, существует прямое признание для обладателей сертификата AEOS или AEOF, поскольку здесь нет необходимости подписывать декларацию обязательств "надежный отправитель", а автоматически признаются как НО в силу соответствующего закона.
- Одобренный экономический оператор[9] (ОЭО)
Для экономических операторов, которые имеют дело с сертификатами рыбных продуктов и улова, есть возможность подавать заявку на получение статуса ОЭО. ОЭО должен иметь право на упрощенные процедуры в рамках импорта рыбных продуктов в ЕС.
Для получения статуса ОЭО необходимо обладать статусом УЭО, как изложено в соответствующих постановлениях. Кроме того, если заявитель на получение статуса ОЭО обладает сертификатом AEOS или AEOF, процесс подачи заявки упрощен.
- другие
Безопасность и надежность придает весомости и важности для разных заинтересованных сторон. Статус УЭО является одной из самых больших инициатив в области безопасности по всему миру и привлекает возрастающее внимание.
Раздел IV - Взаимное признание
Рамочные стандарты SAFE ВТамО определяют взаимное признание в качестве ключевого элемента и способствуют безопасности международной цепочки поставок от начала до конца, а также являются полезным инструментом в том, чтобы избегать повторения в контроле в области безопасности и соответствия. СВП может внести существенный вклад в упрощение и управление рисками, а также предоставить весомые, сопоставимые и, по возможности, взаимные выгоды надежным международным партнерам и экономическим операторам.
Существует два различных типа взаимного признания:
- когда одна таможенная администрация признает статус УЭО, предоставленный другой страной:
Цель взаимного признания статуса УЭО или эквивалента заключается в том, что одна таможенная администрация признает результаты проверки и разрешения УЭО, выданные в рамках другой программы, и согласна предоставлять весомые, сопоставимые и, по возможности, взаимные выгоды/упрощения взаимно признанным УЭО. В целом, это будет способствоватьблагоприятному подходу к статусу УЭО оператора, уполномоченного другим таможенным органом, в области оценки рисков ввиду сокращения проверок или контроля в целях безопасности и надежности. В настоящее время в рамках СВП признаются и получают льготы только те УЭО, которые соответствуют критерию безопасности и надежности.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)