- сотрудников, работающих на особо важных с точки зрения безопасности должностях
При определении "особо важных с точки зрения безопасности должностей", необходимо провести соответствующий анализ рисков и принять во внимание то, что это не только управленческие должности, но также и должности, непосредственно связанные с оформлением и перемещением товаров. Особо важные с точки зрения безопасности должности в данном контексте, например:
· должности с обязанностями в вопросах безопасности, таможни или набора персонала;
· должности, связанные с помещениями и контролем условий приема;
· рабочие места, описанные в Разделе 5 АС, связанные с поступающими или отправляемыми товарами и хранением.
Эти проверки могут также касаться работающих сотрудников, пришедших из других отделов, которые не считаются важными с точки зрения безопасности и переведенных на такие должности.
Для высоких и/или важных должностей, связанных с безопасностью, могут понадобиться полицейские проверки по погашенным и непогашенным судимостям. Назначенные сотрудники могут проинформировать своего работодателя о полицейских предупреждениях/поручительстве, продолжающихся судебных процессах и/или прежних судимостях. Они также должны поставить в известность о каком-либо месте работы или деятельности, которая может представлять какие-либо риски для безопасности.
Кроме того, рекомендуется, чтобы нанятый персонал не числился в черных списках, которые создаются национальным или наднациональным законодательством (напр. Регламент (ЕЭС) № 000/2001[10], Регламент (ЕЭС) № 000/2002[11] и Регламент (ЕС) № 000/2011[12]).
Любые осуществляемые проверки должны проводиться в соответствии с каким-либо европейским и/или национальным законом о защите личных данных, который устанавливает обработку личных данных в различных условиях. В ряде случаев существуют положения, позволяющие обработку личных данных только если лицо, о котором идет речь, дает свое согласие заранее. Так, для того, чтобы способствовать процессу для некоторых должностей в контракт может быть включен специальный пункт, в котором содержится просьба, чтобы лицо, о котором идет речь, дало свое согласие на проведение так называемой проверки анкетных данных.
- политики и процедур, когда сотрудники уходят или их увольняют
Заявитель должен следовать процедурам оперативно удалять доступ к системам идентификации, помещений и информации, что касается сотрудников, которые были уволены с работы.
Как указано в пояснении к АС (см. вопрос 5.12 “Безопасность персонала”), все эти требования в области безопасности, внедряемые в связи с политикой обеспечения занятости заявителя, должны быть документально подтверждены.
g) Программы по знанию и пониманию мер безопасности
Для предотвращения недостаточного понимания требований в области безопасности, заявитель должен "обеспечить участие соответствующего персонала в программах по знанию и пониманию мер безопасности". Заявитель на получение статуса УЭО должен разрабатывать механизмы для обучения персонала политикам в области безопасности, опознаванию отклонений от этих политик и пониманию того, какие действия следует предпринимать в ответ на недочеты в системе безопасности.
Заявитель должен в частности:
- обучать свой персонал и, когда это целесообразно, своих партнеров по бизнесу, в отношении рисков в международной цепочке поставок;
- предоставлять учебный материал, руководство экспертов и соответствующие тренинги по определению потенциально подозрительных грузов для всех соответствующих сотрудников, задействованных в цепочке поставок, таких, как персонал службы безопасности, персонал по оформлению и обработке грузов, а также сотрудники, работающие в сферах отправки и получения. Это обучение должно проводиться до того, как экономический оператор подает заявку на получение статуса УЭО;
- вести соответствующий учет образовательных методов, предоставленного руководства и проведенных тренингов для документирования программ по знанию и пониманию;
- ответственность за обучение персонала должна нести служба или лицо (внутри или за пределами компании);
- предоставлять сотрудникам понимание процедур, существующих в рамках компании, чтобы выявлять и сообщать о подозрительных случаях;
- проводить специальные тренинги, чтобы способствовать сотрудникам в сохранении целостности грузов, распознавании потенциальных внутренних угроз безопасности и защите контроля доступа;
- содержание тренинга должно регулярно пересматриваться и обновляться, когда изменения необходимы.
- нет никакой обязательной периодичности повторения тренингов по безопасности. Однако, из года в год, персонал, помещения, процедуры и потоки могут меняться, следует планировать повторение и обновление для обеспечения сохранности уровней осведомленности.
Кроме того, обязательным является обучение всех новых сотрудников или любых сотрудников компании, недавно назначенных на должности, связанные с международной цепочкой поставок.
Эти механизмы обучения сотрудников в отношении политик в области безопасности должны, конечно же, соответствовать размеру предприятия (см. Часть 3, Раздел III, пункт3.III.2. "Малые и средние предприятия"). Например, что касается микро-МСП, для таможенных органов могут быть приемлемыми тренинги в устной форме, однако документально записанные, и напоминание основных требований в области сохранности и безопасности в общих процедурах охраны и безопасности, или же простое примечание об осведомленности, инициированное соответствующими сотрудниками.
В то же время, частота и интенсивность обучения в области сохранности и безопасности может отличаться у разных сотрудников в рамках одного предприятия по причине их обязанностей и возможности каждого из них повлиять на безопасность международной цепочки поставок.
Часть 3. Подача заявок и процесс предоставления разрешения
После подготовительной стадии процесс подачи формальной заявки отображен на рисунке ниже:
Раздел I - Определение соответствующего государства-члена для подачи заявления об УЭО
3.I.1. Общие вопросы:
ГЧ, в которое необходимо подать заявление, определено в Статье 14d ППТК. Согласно общему принципу, заявление подается в ГЧ, которое наиболее осведомлено о таможенной деятельности заявителя.
Если невозможно точно определить ГЧ, действующее как ТОВ, заявка должна быть подана в ГЧ, в котором находятся или из которого производится доступ к основным счетам, связанным с таможенной деятельностью. Принимая во внимание современные тенденции в организационных структурах и деловых потоках компаний, а также продолжающуюся тенденцию делегирования определенных функций, включая бухгалтерский учет, найти правильное решение не всегда так просто.
В случаях единой заявки, применяются процедуры, определенные в Части 1 Раздела II, пункт 1.II.1. В зависимости от того, кто является "экономическим оператором", заявка должна быть подана компанией-учредителем в один из таможенных органов ГЧ, контролирующих ПКП/филиалы, на основании следующих критериев:
- на основании критериев, изложенных в Статье 14d ППТК; или
- если компания находится в месте, которое играет роль Европейского центра/штаб-квартиры, в котором выполняется общая деятельность по логистике, заявка подается в ГЧ, в котором он находится;
3.I.2. Многонациональные компании и большие предприятия
Пример № 1:
Материнская компания «Р» учреждена в Германии. У нее есть следующие дочерние компании: дочерняя компания "S1", зарегистрированная в Бельгии, и дочерняя компания "S2", зарегистрированная в Австрии. Материнская компания «Р» не занимается деятельностью, имеющей отношение к таможенным правилам, но ее дочерние предприятия занимаются деятельностью, которая регулируется таможенным законодательством. Материнская компания «Р» хочет обеспечить статус УЭО по отношению ко всей деятельности своих дочерних предприятий, связанной с таможней. Основные счета, связанные с решением таможенных вопросов, находятся в странах-участницах, в которых эти дочерние предприятия зарегистрированы:
Дочерняя компания «S1» должна подавать заявление в Бельгии, а дочерняя компания «S2» - в Австрии.
Пример № 2:
Материнская компания «A» учреждена в Великобритании. У нее есть филиалы в Бельгии, Германии, Нидерландах, которые не являются отдельными юридическими лицами.
Заявление в этом случае должно подаваться компанией «А» в Великобритании.
Пример № 3:
Материнская компания «A» учреждена в США. У нее есть филиалы в Великобритании, Бельгии, Германии и Нидерландах, которые не являются отдельными юридическими лицами. ПКП в Германии играет роль Европейского центра и основные счета по деятельности во всех филиалах в ЕС находятся в Германии. В Великобритании, Бельгии, Германии и Нидерландах филиалы занимаются деятельностью, связанной с таможенными вопросами.
В этом случае компания «А» должна подать только одну заявку в Германии. Однако, заявка должна включать следующую информацию:
· Блок 1 = название материнской компании в Великобритании + названия филиалов в Бельгии, Германии и Нидерландах;
• Блок 4 = адреса филиалов в Бельгии, Германии и Нидерландах;
• Блок 9 = номер EORI компании в Великобритании + соответствующие регистрационные номера (НДС или ИНН, в случае, если НДС не применяется) филиалов в Бельгии, Германии и Нидерландов.
• Блоки 16-18 = представительства всех филиалов в ЕС.
3.I.3. Доступность документации по таможенным вопросам
В параграфах (1)(b) и (2)(b) Статьи 14d ППТК рассматривается ситуация, когда компания перекладывает весь свой учет по таможенным вопросам на юридическое лицо в другой стране-участнице или третьей стране. Это обычная практика, разрешенная во многих ГЧ. В таких случаях компания обеспечивает таможенным властям страны-участницы, где она зарегистрирована, электронный доступ к документации, хранящейся в другой стране-участнице или третьей стране.
В таких случаях заявление должно подаваться в той стране, для которой компания обеспечивает доступ и в которой проходит деятельность по управлению логистикой, как и деятельность, связанная с решением таможенных вопросов, или, как минимум, часть такой деятельности.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)