Если компания ведет деятельность, связанную с таможней, в другой стране-участнице, все равно заявление должно подаваться в той стране, где обеспечивается доступ к основным счетам, связанным с решением таможенных вопросов и где проводится деятельность по управлению логистикой.
Пример № 1:
Компания «С» учреждена в Швеции. Она проводит всю свою деловую деятельность в Швеции за исключением бухгалтерского учета, который передан в Эстонию. В соответствии с определенными правилами Швеции она обеспечивает электронный доступ таможенным властям Швеции к своей документации.
Заявка на предоставление статуса УЭО должна подаваться в Швеции.
Пример № 2:
Компания «С» учреждена в Великобритании. Она передала свой бухгалтерский учет в Ирландию и в соответствии с определенными правилами Великобритании обеспечивает электронный доступ таможенным властям Великобритании к своей документации. Она импортирует товары из Азии через Италию, общая деятельность по вопросам логистики по-прежнему проводится в Великобритании:
Заявка на предоставление статуса УЭО должна подаваться в Великобритании.
Раздел II - Получение и принятие заявки
Общий процесс после подачи заявки для предоставления статуса УЭО описан в Статьях 14c и 14f ППТК. После получения заявки, таможенные власти ее рассматривают и принимают решение, принимать или не принимать ее. Необходимо всегда принимать во внимание следующие общие принципы:
- заявка должна быть подана согласно требованиям Ст. 14с (1) ППТК;
- приложения, подаваемые вместе с заявкой, описаны в Приложении 1С ППТК, они должны быть заполнены должным образом (см. пояснительные примечания к Приложению 1С). Эта информация также может быть предоставлена в АС в случае, если он подается вместе с заявкой;
- даже если нет правового требования, что АС необходимо подавать вместе с заявлением, заявителю настоятельно рекомендуется подать АС на наиболее ранней стадии, особенно учитывая, что АС была введена с целью ускорить процесс. Также необходимо принять во внимание, что информация, предоставленная в АС не может быть использована как причина непринятия заявления, кроме случаев, когда информация, которую необходимо подать в виде обязательных приложений, указана только в АС;
- для того, чтобы выполнить быструю проверку заявки, поданной согласно условиям принятия, таможенные органы должны иметь всю необходимую информацию. Этого можно достичь либо при оценивании соответствующих баз данных, либо попросив заявителя подать ее вместе с заявкой (т. е. справка из об отсутствии судимостей, свидетельство о надлежащей регистрации и деятельности юридического лица и т. д.);
- при необходимости таможенные органы также должны использовать и другие доступные источники информации, например, общие базы данных ЕС, контакты с другими органами, информацию с веб-страницы компании и т. д.;
- в случае если необходима дополнительная информация, таможенные органы должны попросить заявителя ее предоставить как можно скорее, но не позже 30 календарных дней с даты получения заявки;
- ППТК не содержит сроков для подачи заявителем запрашиваемой дополнительной информации. В таких случаях применяются любые существующие национальные административные положения. Однако без дополнительной информации заявка не может быть рассмотрена;
- таможенные органы всегда должны информировать заявителя о принятии заявки и о дате принятия; также в случае непринятия они должны сообщить об этом заявителю, указав на причины непринятия;
- в случаях, если заявки подают многонациональные компании, при вынесении решения о принятии/непринятии, см. также Часть 3, Раздел I "Определение соответствующего ГЧ для подачи заявки на предоставление статуса УЭО" Руководства УЭО.
Раздел III - Анализ рисков и процесс аудита
3.III.1. Сбор и анализ информации
Для того чтобы выполнить анализ рисков и подготовить эффективный и результативный аудит, крайне необходимо получить наибольшее количество соответствующей информации, доступной экономическому оператору. Информацию собирают с целью:
- лучшего понимания деятельности экономического оператора;
- получения наибольшего обзора об организации деятельности экономического оператора, процессах и процедурах;
- подготовить план аудита согласно результатам оценки рисков;
- подготовить аудит (оптимальная группа аудита, нацеленность на аудит и т. д.),
- проверить наилучшее выполнение критериев.
Экономическому оператору всегда рекомендуется заполнить АС и подать ее вместе с заявкой.
Информация, которую могут получить таможенные органы из различных источников, включает:
- внутренние базы данных;
- внутреннюю информацию (результат предыдущих проверок и/или аудита; другие разрешения, полученные или отозванные, обзор предыдущих поданных таможенных деклараций и т. д.);
- информацию, запрашиваемую или предоставленную другими органами;
- другие ГЧ (информационно-консультационная процедура - см. часть 4 Руководства "Обмен информацией между ГЧ");
- информацию, предоставленную самими операторами (т. е. АС);
- показатели риска;
- информацию в свободном доступе (новости, интернет, исследования, отчеты и т. д.);
- любую другую соответствующую информацию, включая изображения, фотографии, видео, план помещений и т. д.
Всю собранную информацию необходимо тщательно оценить для проверки ее точности и значимости для целей аудита. Необходимо понимать, что сбор информации - это динамический процесс и может произойти так, что "информация требует дополнительной информации". Заявитель должен это понимать и быть готовым предоставить таможне любую необходимую дополнительную информацию. Даже если началось рассмотрение заявки, аудиторы могут попросить предоставить или собрать необходимую информацию, которая может подтвердить результат. Также необходимо принимать во внимание, что информация меняется и иногда она верна только на время сбора. Поэтому важно иметь самую последнюю и обновленную информацию. Для того чтобы обеспечить получение ТОВ обновленной информации, которая может повлиять на результат фазы рассмотрения заявления и на дальнейшую работу, необходимо иметь систему регистрации и коммуникации с заявителем, чтобы информировать его о необходимости дополнительной информации.
Масштаб экономического оператора, специфика его деятельности и случаи других подобных процессов получения аккредитации могут значительно ускорить процесс.
3.III.2. Малые и средние предприятия
Понятия малых и средних предприятий определены в Рекомендации Комиссии от 6 мая 2003 года об определении микро-, малых и средних предприятий[13],
Однако также необходимо учесть, что в целях УЭО сертификация и соответствие требованиям, определенным в Рекомендации, не являются единственными. Согласно классификационной системе, для отдельных экономических операторов, определенных как МСП, этого может быть достаточно, для других МСП это также сыграет роль, так как они являются частью большей многонациональной компании с общими стандартами безопасности и процедурами. МСП различаются по своему масштабу, сложности деятельности, типу товаров, с которыми они работают, положению в международной цепочке поставок и т. д. Например:
- с заявителем на предоставление статуса УЭО, у которого работает 51 сотрудник и который занимается импортом стеклянных стаканов, будут работать не так, как с заявителем на предоставление статуса УЭО, у которого работают 249 сотрудников и который занимается импортом оружия и внедрил все необходимые меры безопасности;
- различия таможенного агента, у которого работают 4 сотрудника и который выполняет деятельность субподрядчика для 150 других работников-изготовителей, отображает различия между МСП.
МСП представляют 99%[14] всей европейской коммерческой деятельности, а в девяти из десяти МСП, которые являются микро-предприятиями, работает менее 10 сотрудников.
Они также становятся неотъемлемой частью международных цепочек поставок. В некоторых случаях они могут представлять большую часть экономических операторов в международных цепочках поставок, часто являясь субподрядчиками б?льших компаний.
Принимая во внимание возможную трудность МСП в процессе сертификации, а также для большего доступа МСП к статусу УЭО, законодательство об УЭО стало более гибким для сведения затрат и расходов к минимуму. Несмотря на то, что критерии для УЭО распространяются на любые предприятия независимо от их размера, в Статье 14a (2) ППТК излагается законодательное требование, чтобы «таможенные органы принимали должным образом во внимание индивидуальные характеристики экономических операторов, особенно малых и средних компаний». Помимо этого, настоящее Руководство о предоставлении статуса УЭО МСП, определяет, что рассмотрение о сертификации должно происходить на основании примеров.
3.III.3. Конкретная экономическая деятельность
3.III.3.1. Экспресс-операторы
Роль перевозчика в международной цепочке поставок описана в части 1, разделе II.4, параграфе (f) Руководства УЭО. В данном секторе торговли существует четко определенный под-раздел, включающий экспресс-операторов. Этот под-раздел охватывает сравнительно небольшое количество экономических операторов, однако значительные объемы сделок; в некоторых ГЧ этот под-раздел охватывает треть всех партий импорта и около 50% экспорта.
Этому под-раздел несет в себе ряд характерных особенностей:
- большой объем сделок;
- важность скорости транспортировки и быстрого оформления - высокая скорость доставки является важным маркетинговым инструментом данной деятельности и важна для клиентов;
- большое количество и ряд партнеров по бизнесу от постоянных клиентов и до единичных частных заказчиков;
- экономические операторы часто выполняют роль таможенного агента/представителя в дополнение к роли перевозчика;
- так как перевозки обычно осуществляют воздушным транспортом, эти экономические операторы действуют в качестве РО и/или ИО, как указано в Регламенте (ЕК) № 000/2010[15] и выполняют требования Регламента (ЕС) № 000/2010[16] для большей части их деятельности;
- перевозка посылок и грузов на собственном воздушном транспорте или перевозка полных и неполных посылок воздушным транспортом других перевозчиков;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)