Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 2 )

В соответствии с государственным контрактом от 01.01.01 г. в Лесной план Чукотского автономного округа Дальневосточным филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» (филиал ФГУП «Рослесинфорг») «Дальлеспроект» внесены изменения.

Основными законодательными актами федерального уровня, определившими необходимость и регламентирующими порядок разработки лесного плана Чукотского автономного округа, являются следующие документы:

1. статья 85 и статья 86 Федерального закона от 4 декабря 2006 года «Лесной кодекс Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2007 года);

2. Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000;

3. Типовая форма лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

При разработке лесного плана Чукотского автономного округа учтены основные положения «Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003–2010 годы», направленной на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы определена необходимость существенного повышения эффективности и объемов использования лесов, совершенствования арендных отношений, решения задач по развитию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, создания благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор.

При этом важнейшими факторами, определяющими направление развития использования лесов и переработки древесины, могут стать новые сегменты спроса на древесину в сфере энергетики и строительства.

Наряду с задачами по улучшению качества лесов, оценки их состояния лесов путем проведения государственной инвентаризации и другими мероприятиями, направленными на повышение эффективности лесохозяйственного производства, немаловажное значение имеет создание современной конкурентоспособной лесной промышленности, строительство дорог.

При этом организация неистощительного лесопользования, защита, охрана от пожаров и воспроизводство лесов, как уникального биоценотического комплекса, выполняющего важнейшие экологические, водоохранные, климатозащитные, этно-сберегающие функции в суровых  природноклиматических условиях лесотундры, наряду с достижением приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов государственной власти основой стратегического планирования в сфере управления лесными ресурсами.

Лесной план Чукотского автономного округа действует в течение 10 лет со дня его утверждения в установленном порядке.

В пункте 5 «Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации», а также во вводном разделе «Типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации» четко определен перечень материалов, которые должны лежать в основе лесного плана субъекта Российской Федерации:

1) лесоустройство;

2) материалы государственной инвентаризации лесов;

3) государственный лесной реестр;

4) отчетные данные об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов;

5) планы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

6) документы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

В соответствии с этим перечнем для подготовки Лесного плана Чукотского автономного округа использованы следующие материалы:

1) проекты организации и ведения лесного хозяйства Чукотского лесничества (бывший Чукотский лесхоз) лесоустройства 1986-1987 гг.;

2) «Переработка таксационных и планово - картографических материалов Чукотского лесхоза Чукотского автономного округа», 1998-2000 гг.;

3) данные государственного учета лесного фонда на 01.01.2003г. и 01.01.2008г.;

4) информация государственного лесного реестра по Чукотскому автономному округу;

5) отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Чукотского автономного округа за 2007, 2009 годы;

6) планы социально-экономического развития и документов территориального планирования Чукотского автономного округа;

7) приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 01.01.01 года № 000 «Об определении количества лесничеств на территории Чукотского автономного округа и установлении их границ»; от 01.01.01 года № 000 «Об участковых лесничествах»;  от 1 июля 2009 года № 000 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.01.01 года № 000 «Об определении количества лесничеств на территории Чукотского автономного округа и установлении их границ».

Помимо перечисленных основных документов, предусмотренных федеральным законодательством, при подготовке лесного плана также использованы:

1) иные федеральные и региональные законодательные акты;

2) акты выбора лесных участков;

3) перечень автомобильных дорог федерального и регионального значения;

4) официальные предложения для включения в проект лесного плана Чукотского автономного округа от рабочих групп и заинтересованных лиц, сформированных во всех муниципальных образованиях региона согласно Распоряжению Правительства Чукотского автономного округа от 2 июля 2007 года «О подготовке лесного плана Чукотского автономного округа на 2007-2017 годы»;

5) официальные предложения для включения в проект лесного плана от всех заинтересованных лиц и ведомств региона;

6) материалы, отчеты, доклады о наличии, состоянии и использовании лесных ресурсов, состоянии окружающей природной среды и т. д.;

7) иные информационные материалы: землеустройство, проекты организации охотхозяйственной деятельности, материалы по определению территорий традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Чукотки.

Поскольку перечень первичных материалов с указанием их реквизитов достаточно велик, полностью он приведен в списке использованных источников в конце данного тома.

Общие сведения об объекте проектирования.

Природно-экономические и социально-демографические условия

Чукотского автономного округа

Чукотский автономный округ расположен на крайнем Северо-Востоке территории Российской Федерации, его общая площадь составляет 72148,158 тыс. га.

Протяженность территории округа с востока на запад – свыше 1440 км, а с севера на юг – 900 км. Окружной центр – город Анадырь расположен на юго-востоке округа, на побережье Анадырского лимана (Берингово море).

Географическое положение и отсутствие развитой инфраструктуры, суровые природно-климатические условия, односторонняя ориентация экономики на освоение запасов минерально-сырьевой базы (недропользование), ограниченное количество вариантов применения трудовых ресурсов и негативные явления в экономике региона в 1992-2000 гг. предопределили отрицательный миграционный баланс территории.

В соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2002 года, численность  населения округа составляет около 50,35 тыс. человек, из них – 25 % из числа лиц коренных малочисленных народов Севера.

Для округа характерен высокий процент урбанизации – 65 %. В сельской местности проживает 17,69 тыс. человек (35 %).

Основная масса населения, в связи с крайне тяжелыми экономическими и бытовыми условиями в период с 1994 по 2002 годы, выехала в центральные районы Российской Федерации. Произошла концентрация активной части населения в трех городах – Анадырь, Билибино, Певек.

В соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «Об административно-территориальном устройстве Чукотского автономного округа» в состав Чукотского автономного округа входят следующие административно-территориальные и территориальные образования:

- 6 районов,

- 1 город окружного значения,

- 2 города,

- 5 поселков городского типа (рабочих поселков);

- 41  поселок сельского типа (сел);

- 13 иных населенных пунктов (поселков городского типа), находящиеся в стадии ликвидации.

В настоящее время статусом муниципальных образований наделены 45 образований, из них:

- 6 муниципальных районов;

- 1 городской округ;

- 7 городских поселений;

- 31 сельское поселение.

Анадырский муниципальный район образован в результате преобразования Анадырского муниципального района и Беринговского муниципального района Чукотского автономного округа путем их объединения в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «О преобразовании муниципальных образований Анадырский муниципальный район и Беринговский муниципальный район и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Чукотского автономного округа».

На территории объединенного Анадырского муниципального района находятся 2 городских поселения, 10 сельских поселений. Границы муниципальных образований Анадырского муниципального района установлены Законом Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа». 

Административным центром муниципального образования Анадырский муниципальный район определен город Анадырь.

В качестве межселенной территории в состав территории Анадырского муниципального района входят территории следующих населенных пунктов, находящихся в стадии ликвидации:

- поселок городского типа Отрожный;

- поселок городского типа Шахтерский.

Также в качестве межселенной территории в состав территории Анадырского муниципального района отнесена территория в границах сельского поселения Краснено, упраздненного в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «Об упразднении сельского поселения Краснено Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Чукотского автономного округа».

На территории Билибинского муниципального района находятся 1 городское поселение и 4 сельских поселений. Границы муниципальных образований Билибинского района установлены Законом Чукотского автономного округа от 01.01.01 года  «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Билибинского района Чукотского автономного округа».        

Административным центром Билибинского муниципального района определен город Билибино.

Законом Чукотского автономного округа от 01.01.01 года «О преобразовании путем объединения поселений на территории Билибинского муниципального района и внесении изменений в Закон Чукотского автономного округа «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Билибинского района Чукотского автономного округа» в состав территории городского поселения Билибино входят:

- город Билибино;

- сельский населенный пункт Кепервеем.

В качестве межселенной территории в состав территории Билибинского муниципального района входят территории следующих населенных пунктов, находящихся в стадии ликвидации: