Лесной план Чукотского автономного округа (стр. 41 )

Таблица 2.12

Шкала определения бонитета по высоте лесных насаждений

Возраст, лет	Нижний предел интервала высот для Vб класса бонитета
85	5 метров
90	5  «—»
95	5  «—»
100	6  «—»
105	6  «—»

По сообщению Гринпис России со ссылкой на журнал «Silva Fennica» рабочая группа COST E43, созданная для гармонизации подходов к государственной инвентаризации лесов в странах Европы, предложила следующее «общеевропейское» определение того, что такое лес (применительно к нуждам инвентаризации лесов и отчетности): «Лес - земельный участок площадью более 0,5 га, покрытый деревьями высотой более пяти метров с сомкнутостью крон более 10 %, или деревьями, способными достигнуть этих показателей в данных условиях. Ряды деревьев или лесополосы учитываются как лес, если их ширина составляет 20 метров и более. В лес не входят земли, которые используются преимущественно как сельскохозяйственные или земли поселений».

Однако, как отмечают Цветков, Семенов и др. (1998), такой подход не приемлем для лесных земель притундровых пространств с огромными пространствами лесных кустарниковых и стланиковых формаций. Лиственница, кустарники, ивы и береза, образующие в зоне северной тайги сомкнутые насаждения, под воздействием климатических факторов и бедности почв меняют жизненную стратегию выживания – прижимаются к земле, деформируя ствол и крону, или переходят к многоствольности, приобретая форму куста. На каком-то этапе древостой перестает быть эдификатором, определяющим развитие нижних ярусов и формирование почвы. Рощица березы, либо ивы, ольхи высотой 3-5 метров среди тундры воспринимается как лес, но такой же участок на опушке лесного массива – кустарником.

Лесоустроительной инструкцией оговаривается отнесение к землям, покрытым лесной растительностью, земель, занятых кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы. Во избежание отнесения к лесным землям ерниковых тундр к покрытым лесом землям стоит относить только те кустарниковые заросли, которые образованы породами, формирующими в более благоприятных условиях древостои.

Еще более сложным вопросом является выделение в переходной полосе между лесом и тундрой участков, где отсутствие древостоя вызвано пожарами, вырубками либо пастбищной дегрессией  в период выпаса укрупненных стад и значительным превышением допустимых нагрузок (проектной оленеемкости) при выпасе северных оленей.

В силу различных подходов к определению понятия «лес», различных методов определения, площади лесных земель в разных источниках значительно отличаются.

Наименьшую оценку лесной площади дают материалы аэровизуального обследования, из-за технологии работ, не позволяющей учитывать лесные острова среди тундры.

Атлас малонарушенных лесных территорий России составлен на основе среднемасштабных космических снимков Landsat 7 ETM с разрешением 20-35 метров, не позволяющим дешифрировать редины и редкостойные насаждения.

Приказом Рослесхоза «Об определении количества лесничеств на территории Чукотского автономного округа и установлении их границ» образовано одно лесничество – Чукотское, с включением в его состав территории бывшего Чукотского лесхоза. Полномочия созданного на базе лесхоза лесничества распространяются лишь на леса, зарегистрированные Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на площади 27735,746 тыс. га.

По данным земельного баланса Чукотского автономного округа, лесонасаждения и древесно-кустарниковая растительность, расположенные на землях иных категорий (землях запаса, землях населенных пунктов), занимают площадь более 2,141636 млн. га - менее 2,7 % территории округа.

Данные насаждения (заросли кустарников и небольшие участки пойменных лесов, преимущественно тополево-чозениевых рощиц и ольхово-стланиковых формаций) выявлены по результатам аэровизуальных геоботанических обследований и крайне неравномерно распределены по территории шести муниципальных образований Чукотского автономного округа на площади 44878294 га (448782,94 кв. км).

При этом методика геоботанического картирования не предполагает четкой фиксации границ лесонасаждений на планшетах топографических карт масштаба 1:100000, обязательно лишь отражение процента участия (%% от общей площади контура) данных разностей в структуре растительного покрова данного контура и четкое указание состава геоботанических разностей, согласно региональной классификации.

Данные о распределении площади данных массивов на покрытые и непокрытые лесом практически отсутствуют и поэтому нуждаются в актуализации (по участкам лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций), либо приведении в известность, посредством лесоустройства и инвентаризации.

Общая площадь лесов в округе, по официальным данным земельного баланса, в целом соответствует данным государственного учета лесного фонда, за исключением земель, переданных ранее горнодобывающим, промышленным и иным предприятиям, и учтенных в составе категории земли промышленности, транспорта и иного целевого назначения.

Таким образом, в границах Чукотского лесничества сосредоточена основная площадь продуктивных лесонасаждений Чукотского автономного округа. Регистрация собственности Российской Федерации обеспечена в 2009 году.

В связи с наличием на территории Чукотского автономного округа ограниченных по площади кластеров лесонасаждений, выявленных по итогам выполнения аэровизуальных геоботанических обследований территории на планшетах топографических карт масштаба 1:100000 и отраженных в экспликациях по форме 22-2 и формах государственного статистического земельного наблюдения «Распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности, лесной план Чукотского автономного округа предусматривает необходимость лесоустройства и инвентаризации лесов, расположенных на землях иных категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли государственного земельного запаса.

Решение о целесообразности включения данных обособленных лесных участков в состав государственного лесного фонда может быть принято лишь по итогам работ по лесоустройству и лесоинвентаризации.

В связи с включением территории бывшего Беринговского района (ныне Анадырский район) в лесорастительную зону притундровых лесов и редкостойной тайги Дальневосточного района и наличием в его границах, согласно данным Управления Роснедвижимости по Чукотскому автономному округу, 598,967,0 тыс. га лесонасаждений, не приведенных в известность, в результате лесоустроительных и лесоинвентаризационных работ, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения – 540,865 тыс. га, в первоочередном порядке целесообразно выполнить специализированные лесоучетные работы на названной территории, а именно в юго-западной части вдоль бывшей административной границы с Анадырским районом.

При этом следует помнить о том, что термин «лесонасаждения вне границ лесного фонда» применен разработчиками формы 22-2 чисто механически, в рамках приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Как результат, древесно-кустраниковая растительность, независимо от таксационных характеристик, приравнена к «лесонасаждениям», зачастую неоправданно.

Вследствие этого, в составе категории «лесонасаждения» преобладают разреженные (низкополнотные) низкорослые (до 2 м) кустарниковые заросли ивняков и березы тощей и восточно-европейской, поэтому целесообразность регистрации права собственности на данные участки сомнительна.

Во избежание неоправданного завышения площади «лесонасаждений», подлежащих идентификации в качестве полноценных лесов, в целях последующей регистрации к собственности Российской Федерации, следует предварительно обеспечить документальную инвентаризацию на основании формы 22-2, составленной в период до 1992 года.

Данная экспликация по форме 22-2 (в старой редакции) содержала графу «в том числе «леса»», в которой корректно отражалась площадь лесов на землях, независимо от учетной категории.

В соответствии с Материалами аэровизуального геоботанического обследования территории в границах бывшего Беринговского района (ГП «Магаданземпроект» - филиал «ДальНИИгипрозем»), среди наиболее продуктивных лесонасаждений, произрастающих на землях иных категорий, превалируют кедровниково-ольховниково-кустарниковые заросли, высота которых не превышает 3,0-3,5 м, что не позволяет однозначно отнести их к собственно лесам.

Кроме того, тополево-чозениевые леса в границах бывшего Беринговского района выявлены лишь в пойме реки Таляурен, приток реки Хатырка, то есть в удаленной, труднодоступной местности, что обусловит дополнительные затраты федерального бюджета при оформлении документации, необходимой для регистрации права собственности Российской Федерации на данные леса.

В связи с нахождением данных участков на землях запаса и землях сельскохозяйственного назначения, ограниченно используемых в качестве оленьих пастбищ, охрана от пожаров обеспечена в рамках реализации региональной целевой программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса».

Подавляющая часть лесонасаждений (древесно-кустарниковой растительности), произрастающей вне границ Чукотского лесничества, расположена на землях государственного запаса.

Незначительная часть лесов расположена на землях поселений и землях промышленности и иного специального назначения.

Таким образом, в рамках современного лесного и земельного законодательства предметом рассмотрения Лесного плана являются  леса Чукотского лесничества.

Характеристика породной и возрастной структуры лесов в границах лесничества приведена по материалам лесоустройства 1986 года, с частичной актуализацией на естественное восстановление гарей за прошедший период.

Характеристика лесов на неустроенной части будет определена путем распространения данных лесоустройства на сопредельную территорию, анализа топографических карт масштаба 1:50000 и мелкомасштабной (1:2500000) карты растительности, космических снимков, рекогносцировочного обследования, а также по описанию ландшафтов и отдельных участков леса в исследованиях ученых.